2021年，云浮市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)法治政府和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，加快推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，法治建設(shè)工作取得新成效。

　　一、2021年工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市財(cái)政局黨組不斷提高政治站位，建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，真正做到學(xué)深悟透弄通；將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話和指示批示作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、廣東省全面依法治省工作會(huì)議和云浮市全面依法治市工作會(huì)議召開后，局黨組第一時(shí)間召開黨組會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神，舉辦專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)中山大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師謝進(jìn)杰同志作“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專題講座，參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)工作提出的11個(gè)方面要求，制定了落實(shí)措施和工作方案。

　　（二）強(qiáng)化黨組對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局黨組堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)工作擺在財(cái)政工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想貫穿到財(cái)政法治工作全過程，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治精神最根本的保證，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政法治工作的政治性。建立健全由局黨組主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓、黨組成員集中抓、各科室及所屬單位具體抓的財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。多次召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署財(cái)政改革與財(cái)政法治建設(shè)重點(diǎn)工作。2021年，局黨組定期聽取財(cái)政法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告，專題學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，審議《2021年度云浮財(cái)政法治建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2021年財(cái)政法治政府督察工作自評(píng)報(bào)告》等重要法治文件，具體布置落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　（三）履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。市財(cái)政局黨組高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，袁伙月同志擔(dān)任市財(cái)政局財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為局黨組中心組學(xué)習(xí)的“第一議題”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，將財(cái)政法治建設(shè)與財(cái)政中心工作深度融合，帶頭學(xué)法用法普法，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，推進(jìn)財(cái)政信息公開，及時(shí)研究解決法治財(cái)政建設(shè)的重大問題，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。2021年，袁伙月同志多次主持召開會(huì)議，深入研究我市新一輪預(yù)算制度改革、隱性債務(wù)“清零”、清理規(guī)范工資津貼補(bǔ)貼、財(cái)政推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要工作，為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政法治建設(shè)在財(cái)稅體制改革中的服務(wù)和保障作用提出要求，作出部署。

　　（四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。一是制定《云浮市財(cái)政局2021年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，突出新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。2021年，我局通過視頻形式，組織全局科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中收聽收看了《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想》《新行政處罰法的制度要點(diǎn)》等專題培訓(xùn)，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審直播活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力；二是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過專題講座等形式，組織開展《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定學(xué)習(xí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和法治理念教育；三是樹立重視財(cái)政法治建設(shè)用人導(dǎo)向，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量財(cái)政干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，努力打造一支既懂財(cái)政業(yè)務(wù)又懂財(cái)政法治的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。2021年，我局共提拔晉升24人，均在預(yù)算改革、鄉(xiāng)村振興、機(jī)關(guān)黨建、法治建設(shè)等重大任務(wù)中發(fā)揮重要作用，切切實(shí)實(shí)達(dá)到了促進(jìn)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)作用。

　　（五）多形式多渠道抓好財(cái)政法治宣傳教育工作。一是及時(shí)更新普法責(zé)任清單。各相關(guān)責(zé)任科室和協(xié)調(diào)科室切實(shí)履行主體責(zé)任，以憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及與人民群眾密切相關(guān)的民法典、會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和新頒布（修訂）的行政處罰法、預(yù)算法實(shí)施條例、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例等為重點(diǎn)，切實(shí)抓好財(cái)政法治宣傳教育工作。同時(shí)，組織編寫《財(cái)政普法內(nèi)容匯編（2021年）》并分發(fā)到各縣（市、區(qū)）、各科室學(xué)習(xí)；二是制定《云浮市財(cái)政局2021年普法工作計(jì)劃》，各牽頭科室將普法工作融入年度工作計(jì)劃，有組織、有措施、有安排落實(shí)好普法任務(wù)。充分利用我局現(xiàn)有的宣傳陣地，通過數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)、局門戶網(wǎng)站、財(cái)學(xué)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)創(chuàng)新性的開展普法活動(dòng)；三是組織開展2021年度學(xué)法考試。組織全局符合條件的干部職工100余人參加學(xué)法考試，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“黨史黨章黨規(guī)”“習(xí)近平法治思想”“憲法法律法規(guī)”“旁聽庭審”“疫情防控”等重點(diǎn)課程，把學(xué)法考試作為持續(xù)提升財(cái)政干部職工法治素養(yǎng)的有效手段和重要抓手。

　　（六）全面推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革。一是以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。如7月31日正式上線的非稅一體化系統(tǒng)，通過提供現(xiàn)場(chǎng)pos掃碼、微信、支付寶等多種繳款渠道，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候無障礙繳款，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿”，打通了便民繳費(fèi)服務(wù)的“最后一公里”；又如，出臺(tái)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施方案》，通過制定大事要事保障清單，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全面增強(qiáng)整體預(yù)算管理能力，用有限資金辦大事、辦實(shí)事、辦好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感；二是優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的采購人在本單位門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)預(yù)算單位采購意向在政府采購網(wǎng)全公開。全年市本級(jí)政府采購項(xiàng)目意向公開率達(dá)100%，有效推進(jìn)了政府采購營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化；鼓勵(lì)政府采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)接“粵省事”“粵商通”“粵信簽”等系統(tǒng)，不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，提升供應(yīng)商參與政府采購的便利性；鼓勵(lì)本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接廣東政府采購智慧云平臺(tái)的“政府采購融資專區(qū)”，開展政府采購合同（訂單）融資業(yè)務(wù)，幫助中、小企業(yè)解決融資困難和降低經(jīng)營(yíng)成本。三是深化落實(shí)“一個(gè)部門對(duì)口一個(gè)科室”服務(wù)機(jī)制。今年以來，“部門資金預(yù)算管理由一個(gè)科室對(duì)口服務(wù)，每一類綜合性事項(xiàng)由一個(gè)牽頭科室統(tǒng)籌”的服務(wù)機(jī)制繼續(xù)深化優(yōu)化，部門“只進(jìn)一個(gè)門，最多跑一次”的服務(wù)承諾得到有效落實(shí)，工作效能、服務(wù)質(zhì)量顯著提升。我科加強(qiáng)與稅務(wù)部門的工作對(duì)接和業(yè)務(wù)交流，落實(shí)和理順稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)保障工作，在礦產(chǎn)資源智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、“5.12”辦案經(jīng)費(fèi)等工作中給予了大力支持。

　　（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力行使的制約監(jiān)督。一是樹牢內(nèi)控理念。完善財(cái)政部門內(nèi)部控制制度體系，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制工作，有效防控財(cái)政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)。2021年，我局修訂印發(fā)了《云浮市財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度》和八個(gè)專項(xiàng)辦法，對(duì)政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等八大類風(fēng)險(xiǎn)重新明確防控措施，切實(shí)提高內(nèi)控制度的針對(duì)性和有效性；二是堅(jiān)持底線思維，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。每月對(duì)各縣（市、區(qū)）庫款監(jiān)控情況進(jìn)行通報(bào)，督促指導(dǎo)庫款保障水平過高的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)庫款管理，合理壓減庫款規(guī)模；對(duì)庫款保障水平過低的縣（市、區(qū)），要求牢固樹立“底線思維”，加強(qiáng)庫款運(yùn)行分析預(yù)判和監(jiān)測(cè)，防范出現(xiàn)“三?！敝Ц讹L(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)兜牢“三保”支出底線；三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政資金審批。用好管好地方政府新增債券，做實(shí)新增債券項(xiàng)目庫，加快項(xiàng)目申報(bào)審批，資金安排精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地建設(shè)。貫徹落實(shí)直達(dá)資金常態(tài)化機(jī)制，把落實(shí)好中央直達(dá)資金作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，確?；鶎臃€(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)；四是強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)聘請(qǐng)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師作為我局法律顧問，為我局機(jī)關(guān)重大行政決策、規(guī)范性文件制定、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、重要協(xié)議合同等提供咨詢論證和法律服務(wù)，強(qiáng)化前端風(fēng)險(xiǎn)防范。今年以來，法律顧問共對(duì)我局50多份政策文件進(jìn)行合法性審查，處理行政復(fù)議、行政訴訟案件共3宗，確保財(cái)政政策和執(zhí)法行為合法合規(guī)；五是深化政務(wù)服務(wù)改革。根據(jù)市“數(shù)字政府”建設(shè)改革要求，我局依申請(qǐng)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，大力放權(quán)，將事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心綜合窗口辦理，解決了審批項(xiàng)目“體外循環(huán)”和授權(quán)不到位問題，既大力推進(jìn)為民辦事提質(zhì)增效，又減低了行政服務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)。

　　（八）依法依規(guī)深入推進(jìn)財(cái)政信息公開。一是健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，全面依法推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)；二是堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、手機(jī)APP、新媒體等形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政落實(shí)“六?！比蝿?wù)、財(cái)政脫貧攻堅(jiān)、減稅降費(fèi)、地方政府債務(wù)管理、建議提案辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開；三是依法妥善處理政府信息公開申請(qǐng)，積極做好重大政策解讀，及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)作出回應(yīng)，建立健全行政執(zhí)法信息公示制度，不斷拓展信息公開的廣度和深度，提升信息公開的影響力。2021年，我局通過門戶網(wǎng)站發(fā)布信息403余條，通過政務(wù)微信發(fā)布信息383條。

　　二、存在問題和2022年主要工作安排

　　雖然我局法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但也仍存在一些問題和不足，主要是：各縣（市、區(qū)）法治政府建設(shè)推進(jìn)力度不平衡；財(cái)政管理機(jī)制的法治化、科學(xué)化推進(jìn)還需要不斷改進(jìn)；新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政干部法治培訓(xùn)方法創(chuàng)新不多。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，盡快采取有效措施加以解決。

　　2022年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，采取有力措施，加快推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。一是落實(shí)財(cái)政法治建設(shè)清單管理制度。圍繞中央戰(zhàn)略部署、省委和市委重點(diǎn)任務(wù)及有關(guān)要求，對(duì)財(cái)政法治建設(shè)工作實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理。落實(shí)普法責(zé)任清單制度，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)到位。二是推進(jìn)財(cái)政重大行政決策落實(shí)落細(xì)。建立健全財(cái)政重大事項(xiàng)決策機(jī)制和合法性審查機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，對(duì)涉及我市財(cái)政規(guī)劃、財(cái)政改革、大額資金支出等重要政策文件，一并列入財(cái)政重大行政決策目錄實(shí)施。三是深化財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革。按照省、市關(guān)于“放管服”改革重點(diǎn)工作安排，有序推進(jìn)財(cái)政部門改革事項(xiàng)。從提升行政效能、整合部門資金、提高財(cái)政干部能力水平的高度，落細(xì)落實(shí)落具體“一個(gè)部門對(duì)口一個(gè)科室”機(jī)制，提高辦事效率和群眾滿意度。四是做好財(cái)政法治教育工作。創(chuàng)新形式，通過案例分析、編制財(cái)政執(zhí)法案例匯編、舉辦學(xué)法培訓(xùn)講座等方式，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化財(cái)政干部法治理念和法律素養(yǎng)。五是規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，定期典型案例分析和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。加強(qiáng)財(cái)政法治監(jiān)督，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法重大決定合法性審查制度。