2023年，云浮市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神，嚴(yán)格對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《云浮市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力依法運(yùn)行，不斷發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動(dòng)財(cái)稅體制改革中的重要作用，財(cái)政法治建設(shè)取得了新成效。

　　  一、2023年工作情況

　　  （一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市財(cái)政局不斷提高政治站位，落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部“第一議題”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研討，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的能力和水平；強(qiáng)化習(xí)近平法治思想培訓(xùn)學(xué)習(xí)，年內(nèi)組織相關(guān)黨員干部參加了云浮市學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平法治思想”專題研討班、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班以及學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題講座等，確保黨員干部在推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)過(guò)程中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　  （二）強(qiáng)化局黨組對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)工作擺在財(cái)政工作全局的重要位置，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)工作的政治性。堅(jiān)持執(zhí)行中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和省委全面依法治省工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市工作委員會(huì)年度工作要點(diǎn)和全市法治政府建設(shè)中涉及財(cái)政的各項(xiàng)工作任務(wù)。印發(fā)《2023年度云浮財(cái)政法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，全面部署開(kāi)展財(cái)政法治建設(shè)工作。多次召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署財(cái)政改革與財(cái)政法治建設(shè)重點(diǎn)工作，審議重大財(cái)政政策草案、規(guī)范性文件草案等財(cái)政法治重要工作。

　　  （三）切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任全市法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，嚴(yán)格履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將財(cái)政法治建設(shè)與財(cái)政中心工作深度融合，定期聽(tīng)取法治財(cái)政建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治財(cái)政建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。2023年，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究市級(jí)財(cái)政年度預(yù)決算草案、重大項(xiàng)目財(cái)政資金安排、專項(xiàng)債資金使用管理、重大財(cái)政體制機(jī)制改革、重要規(guī)范性文件制定修改廢止等事項(xiàng)，聽(tīng)取局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室負(fù)責(zé)人以及法律顧問(wèn)意見(jiàn)，確保法治財(cái)政建設(shè)各項(xiàng)工作科學(xué)謀劃、有效落實(shí)。

　　  （四）健全財(cái)政法治制度體系規(guī)范財(cái)政管理行為。為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理工作制度化、規(guī)范化，市財(cái)政局以制度為抓手，不斷完善法治制度體系建設(shè)。一是制定《云浮市財(cái)政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制》，明確審查對(duì)象、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序，確保出臺(tái)的所有涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。2023年共對(duì)5份涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。二是出臺(tái)《云浮市財(cái)政局重大行政決策程序規(guī)定》，以決策流程為主線，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和后評(píng)估程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定，明確了財(cái)政重大行政決策的作出、執(zhí)行、調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循的基本程序，推進(jìn)財(cái)政行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。2023年對(duì)1份符合重大行政決策范圍的政策文件進(jìn)行了合法性審查。三是修訂《云浮市財(cái)政局行政規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨對(duì)規(guī)范性文件的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范行政規(guī)范文件制發(fā)程序、合法性審核制度、統(tǒng)一發(fā)布、監(jiān)督管理等機(jī)制，深入貫徹落實(shí)上位法對(duì)規(guī)范性文件的新要求，推進(jìn)制定程序精細(xì)化、規(guī)范化管理。2023年市財(cái)政局共對(duì)10份規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查。

　　  （五）持續(xù)推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化完善。市財(cái)政局緊緊圍繞“打造一流營(yíng)商環(huán)境”主線，全力打好財(cái)政政策組合拳，在深化政府采購(gòu)改革、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面推出針對(duì)性措施，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力，跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境財(cái)政“加速度”。一是延續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)已出臺(tái)的政策持續(xù)落地見(jiàn)效，通過(guò)單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群等網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部政策文件以及廣東財(cái)政“稅惠活力強(qiáng)信心”系列政策解讀及實(shí)際操作案例，幫助企業(yè)更快、更好、更全面地了解國(guó)家近期出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，更好惠及經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2023年我市退稅減稅降費(fèi)13.43億元，其中辦理增值稅留抵退稅5.53億元。二是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)擴(kuò)寬政府采購(gòu)融資渠道、取消投標(biāo)保證金、鼓勵(lì)支付預(yù)付款和支持中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策，多措齊舉，助企發(fā)展。積極推廣政府采購(gòu)合同融資政策，聯(lián)合有關(guān)部門共同出臺(tái)了政府采購(gòu)合同融資推廣政策，積極推動(dòng)“中征”平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)直接對(duì)接，搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。三是開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)整治。按照財(cái)政部和省財(cái)政廳部署要求，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切的突出問(wèn)題，市財(cái)政局全面梳理地方在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、違規(guī)返還財(cái)政收入、執(zhí)行政府采購(gòu)活動(dòng)等方面存在的問(wèn)題，特別是違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、以異地引稅為目標(biāo)的地方惡性競(jìng)爭(zhēng)政策、在政府采購(gòu)中以不合理?xiàng)l件排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與政府采購(gòu)活動(dòng)等影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期和信心，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　  （六）堅(jiān)持依法理財(cái)規(guī)范財(cái)政資金使用管理。今年以來(lái)，市財(cái)政局積極推進(jìn)依法行政工作，將財(cái)政工作與法治工作相統(tǒng)一，把法治精神融入到財(cái)政各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是強(qiáng)化財(cái)政資金管理，規(guī)范建立健全資金使用管理制度，嚴(yán)格按審批權(quán)限管理有關(guān)規(guī)定落實(shí)內(nèi)部審批流程，規(guī)范財(cái)政資金支出審批流程，規(guī)范資金分配使用，不得擅自擴(kuò)大資金支出范圍，確保資金專款專用。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，規(guī)范預(yù)算收支行為，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用財(cái)政資金，杜絕財(cái)政資金變相返還到個(gè)人，嚴(yán)禁利用財(cái)政資金搞“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”，嚴(yán)禁購(gòu)置、新建、改擴(kuò)建樓堂館所，確保財(cái)政專項(xiàng)資金使用安全。三是加強(qiáng)資金績(jī)效管理。初步構(gòu)建預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行全程監(jiān)控，大力削減無(wú)效低效和不必要支出，做到“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。

　  　（七）堅(jiān)持依法行政執(zhí)政為民營(yíng)造公平正義氛圍。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展行政處罰、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省行政檢查辦法》等規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法資格管理制度，按時(shí)按質(zhì)完成本系統(tǒng)案卷評(píng)查工作。2023年我局共發(fā)生行政處罰案件1宗，行政檢查案件22宗。二是全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、新聞媒體等形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政信息，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，積極做好政策解讀。2023年，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息537條，其中財(cái)政動(dòng)態(tài)信息52條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息（含財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、地方政府債務(wù)信息等信息）442條，財(cái)政政策法規(guī)文件9條，財(cái)政公告類信息34條等；扎實(shí)開(kāi)展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，2023年共公示信用信息3件。三是有效化解矛盾糾紛。全年共處理群眾信訪來(lái)信7件，均及時(shí)回復(fù)并跟蹤落實(shí)；認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，做好涉及行政復(fù)議的財(cái)政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，對(duì)1份規(guī)范性文件提出修改建議；認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，切實(shí)履行生效裁判。2023年共發(fā)生3宗行政訴訟案件（其中2宗在一審前撤訴），發(fā)生1宗行政復(fù)議案件。

　　  （八）加大學(xué)法普法力度提高普法普遍性針對(duì)性。市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市部署，大力推進(jìn)財(cái)政干部學(xué)法用法工作，不斷提高財(cái)政干部的學(xué)法積極性，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。一是推動(dòng)落實(shí)學(xué)法制度化經(jīng)?；贫?023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃和2023年普法工作計(jì)劃。2023年共安排學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《云浮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法工作責(zé)任，局主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》作了詳細(xì)解讀。編印《云浮市財(cái)政系統(tǒng)法律法規(guī)及政策文件匯編》一書(shū)，全面梳理了近年來(lái)中央、省、市出臺(tái)的財(cái)政領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章及重要政策文件，涵蓋預(yù)算、非稅、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等資金管理類政策，供全市財(cái)政系統(tǒng)及有關(guān)部門學(xué)習(xí)使用。二是開(kāi)展普法進(jìn)校園活動(dòng)，聯(lián)合市稅務(wù)局、市住建局、市文廣旅體局、市消防支隊(duì)等單位分別到羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、田家炳小學(xué)、伊頓實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)展法律法規(guī)宣講，全面提高青少年法治觀念和法律意識(shí)；落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，更新調(diào)整市財(cái)政局普法責(zé)任清單，組織全局干部職工開(kāi)展2023年度學(xué)法考試，突出習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，參考率、合格率均為100%，切實(shí)把學(xué)法考試作為持續(xù)提升財(cái)政干部職工法治素養(yǎng)的有效手段和重要抓手；積極參加云浮市第五屆法治文化節(jié)，我局推薦的《法治引領(lǐng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展》演講視頻參加市直機(jī)關(guān)干部法治演講比賽，展現(xiàn)了財(cái)政干部奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代，運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)大局的良好精神風(fēng)貌。三是認(rèn)真做好財(cái)政“八五”普法中期評(píng)估工作。按照省、市關(guān)于開(kāi)展“八五”普法中期評(píng)估工作部署要求，市財(cái)政局緊緊圍繞市委“一二三四五六”思路舉措，緊扣“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政”工作主線，深入開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)法治宣傳教育工作，制定法治宣傳教育工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導(dǎo)等工作，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門的督促指導(dǎo)，為我市打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮營(yíng)造良好財(cái)政法治環(huán)境。

　　  二、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

　　  2023年，市財(cái)政局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是：對(duì)法治政府和法治財(cái)政建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)還不夠，在形成規(guī)范化、制度化成果方面還有差距；普法宣傳的覆蓋面和實(shí)效性還有待進(jìn)一步提升；全市財(cái)政系統(tǒng)法治建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將盡快采取有效措施加以解決。

　　  下一步，市財(cái)政局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞財(cái)政改革工作，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：

　　  （一）加大學(xué)法普法工作力度。充分利用國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為局主要負(fù)責(zé)人述法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)全市財(cái)政系統(tǒng)做好貫徹落實(shí)工作。持續(xù)開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)、“一月一主題”法治宣傳活動(dòng)、民法典宣傳月活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　  （二）提升政務(wù)服務(wù)工作水平。全面對(duì)標(biāo)廣州、東莞、佛山等珠三角地區(qū)，認(rèn)真梳理我局面向企業(yè)群眾的各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面落實(shí)“免證辦”、“一號(hào)通辦”、辦事指南“一頁(yè)通”服務(wù)，推行簡(jiǎn)化辦事材料、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率。積極回應(yīng)企業(yè)和群眾新要求新期待，在優(yōu)化政府采購(gòu)流程、落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策、推行惠企惠民政策兌現(xiàn)集成服務(wù)等方面加強(qiáng)系統(tǒng)研究，用法治化手段營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　  （三）規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)兩人以上持證執(zhí)法，全面應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。有序推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理等領(lǐng)域的行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，加大行政執(zhí)法信息公開(kāi)力度，推動(dòng)落實(shí)陽(yáng)光執(zhí)法。