各縣（市、區(qū)）人民政府，云浮新區(qū)，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會：

   根據(jù)《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）的通知》(粵工信技改函〔2022〕7號)等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有疑問，請徑向市工業(yè)和信息化局、市財政局反饋。

　　云浮市工業(yè)和信息化局          云浮市財政局    

                          2023年4月10日 

云浮市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金

（普惠性制造業(yè)投資獎勵）

管理實施細則

第一章  總  則

　  　第一條  根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)和《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）的通知》(粵工信技改函〔2022〕7號)等有關規(guī)定，為規(guī)范和落實云浮市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)管理，制定本細則。

　  　第二條  本細則所稱省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)(以下簡稱“投資獎勵資金”)，是指由省級財政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項目投資建設情況，按規(guī)定對市人民政府予以事后獎勵的專項資金。投資獎勵資金由市人民政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項目引進建設。引進項目時簽訂的相關協(xié)議落實情況與投資獎勵資金申報、使用管理和績效不予掛鉤。

　  　第三條  本細則所稱投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（以下簡稱“測算項目”）是指經(jīng)評審后用于測算投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目；投資獎勵資金支持項目（以下簡稱“支持項目”）是指按照投資獎勵資金使用范圍經(jīng)評審遴選后予以支持的項目。測算項目僅用于測算投資獎勵資金額度，不等同于支持項目，支持項目原則上從測算項目中評審遴選產(chǎn)生。

　  　第四條  本細則所稱新增實際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目在規(guī)定時限內(nèi)完成的符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍并經(jīng)審核確定的實際固定資產(chǎn)投資額。

　  　第五條  投資獎勵資金使用應按照“集中財力辦大事”原則，避免“小、散、雜”。申報和使用管理應遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學分配、績效導向、規(guī)范管理的原則。

第二章 職責分工

　  　第六條  市人民政府是投資獎勵資金的管理主體，督促協(xié)調(diào)相關部門落實政策措施，對測算項目進行審批和上報，審定支持項目的資金安排計劃等。

　　  第七條  市工業(yè)和信息化局牽頭統(tǒng)籌投資獎勵資金的組織實施，可根據(jù)實際情況自行組織或委托第三方機構(gòu)評審遴選項目等工作；負責指導、督促各縣（市、區(qū)）人民政府、云浮新區(qū)、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會（以下統(tǒng)稱“各地”）做好投資獎勵資金測算項目評審遴選和支持項目申報、推薦等工作；牽頭組織全市測算項目復核及支持項目評審遴選、項目驗收（完工評價）等工作；按規(guī)定組織公示、下達和信息公開；按要求開展投資獎勵資金監(jiān)督檢查和績效評價有關工作。

　  　第八條  市財政局負責投資獎勵資金預算管理，按規(guī)定下達撥付投資獎勵資金，按要求組織實施獎勵資金財政監(jiān)督檢查，審核全市投資獎勵資金績效目標，組織實施重點績效評價等工作，將投資獎勵資金使用管理和績效目標完成情況等運用于預算編制和資金安排等。

　　  第九條  各地負責組織投資獎勵資金測算項目評審遴選工作，按規(guī)定向市工業(yè)和信息化局報送投資獎勵測算項目清單和績效目標，做好投資獎勵資金支持項目初審和推薦工作，并按規(guī)定撥付投資獎勵資金。

第三章 測算項目條件

   第十條  測算項目應具備的基本條件。

　  　（一）項目實施地在云浮市境內(nèi)，并已取得投資主管部門核準、備案等審批文件。

　　  （二）項目立項和“十四五”期間（2021年1月1日至2025年12月31日）完成總投資須5億元以上。項目建設地發(fā)生變更的，按項目最終實際建設地申報條件和標準執(zhí)行。

　  　（三）項目行業(yè)類型屬國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）制造業(yè)行業(yè)。

   （四）項目未獲得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持。

　　  （五）項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大及以上事故，不屬于失信被執(zhí)行人；項目符合國家和省相關領域政策規(guī)定，以及環(huán)保、節(jié)能、安全等有關政策法規(guī)要求，項目不存在未按規(guī)定辦理節(jié)能審查、節(jié)能審查未獲通過或未落實節(jié)能審查意見的情形。

　　  （六）申報通知或指南明確的其他條件。

　　  第十一條  測算項目實行臺賬管理，各地需于每年1月10日和7月10日前，將投資獎勵資金項目臺賬（格式見附件）報送市工業(yè)和信息化局、市財政局。政策實施期滿后根據(jù)測算項目的“十四五”期間投資完成情況進行清算，對未按規(guī)定完成投資的納入臺賬管理的項目所獲取的投資獎勵資金，省財政予以清算收回。專項資金清算收回按項目屬地管理原則和“誰申報、誰負責”“誰使用、誰負責”原則執(zhí)行，具體清算辦法按省規(guī)定執(zhí)行。

第四章  支持項目獎勵方式和標準

　　  第十二條  投資獎勵資金采用事后獎勵的支持方式，用于支持制造業(yè)項目引進建設。支持項目應具備基本條件：

　　  （一）項目單位為誠信經(jīng)營、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)。

　　  （二）符合“第十條測算項目應具備的基本條件”。

　　  （三）原則上應為測算項目并獲得各地推薦上報。

　　  （四）申報通知或指南明確的其他條件。

   第十三條  支持方式及標準：

　　  （一）對符合條件的支持項目，按其申報期內(nèi)經(jīng)核定的新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%，且不超過該項目作為測算項目省核定的獎勵額度予以獎勵。新增實際固定資產(chǎn)投資（以發(fā)票等合法票據(jù)為準，票據(jù)不含稅）包含設備、廠房、配套設施建設等固定資產(chǎn)投資，須符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍。

　　  （二）省級財政資金支持過的固定資產(chǎn)不予支持。同個符合條件項目未完工前，可按年度分批次申報。　

　　  第十四條  投資獎勵資金用于支持制造項目引進建設。除國家、省有關文件另有規(guī)定外，投資獎勵資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設、修繕等。

第五章  資金預算編制及執(zhí)行

　　  第十五條  投資獎勵資金全面實行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。

　　  第十六條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)省文件要求，發(fā)布測算項目申報通知，各地依據(jù)相關要求組織評審遴選符合條件的測算項目，向市工業(yè)和信息化局報送投資獎勵資金測算項目清單和績效目標等資料。

   第十七條  市工業(yè)和信息化局按要求發(fā)布支持項目申報通知，各地完成支持項目初審和推薦工作后，市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要自行或委托第三方機構(gòu)組織項目評審，根據(jù)結(jié)果編制支持項目資金預安排方案，經(jīng)集體審議、公示等規(guī)定程序及報市人民政府審定同意后，按程序向省工業(yè)和信息化廳報送投資獎勵資金測算項目情況和支持項目清單等相關材料。根據(jù)省下達的投資獎勵資金項目計劃，市工業(yè)和信息化局按有關程序下達云浮市投資獎勵資金項目計劃。市財政局根據(jù)市工業(yè)和信息化局的項目計劃，結(jié)合績效目標審核情況，按規(guī)定下達和撥付資金。各地在規(guī)定時限內(nèi)將投資獎勵資金撥付至項目單位。

第六章  監(jiān)督檢查及績效評價

　　  第十八條  除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內(nèi)容外，投資獎勵資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。

　  　第十九條  市工業(yè)和信息化局會同各地統(tǒng)籌制訂我市投資獎勵資金績效目標，并根據(jù)省指導意見修改完善績效目標信息，落實績效跟蹤督查和績效評價等有關工作。市財政局負責審核全市資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價等有關工作，并按要求組織實施獎勵資金財政監(jiān)督，組織實施重點績效評價。

　  　第二十條  各地負責項目管理的相關職能部門要切實加強對專項資金的使用管理，推動項目單位嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受人大、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評。

　　  第二十一條  投資獎勵資金管理實行責任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。

　  　第二十二條  本細則由市工業(yè)和信息化局、市財政局負責解釋，可視有關工作要求或相關評估情況進行調(diào)整。

　　  第二十三條  本細則自2023年4月10日起施行，有效期至2025年12月31日。

         附件：普惠性制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬

政策解讀：《云浮市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)管理實施細則》政策解讀 (yunfu.gov.cn)