經(jīng)中共云浮市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中，遇到的問題，請徑向市財政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局反映。

　　云浮市財政局      云浮市發(fā)展和改革局  

　　云浮市工業(yè)和信息化局  

　　2023年11月1日  

云浮市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案（試行）

　　  根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》和市委、市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　  深入貫徹省委、省政府關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的決策部署，全面貫徹落實市委“一二三四五六”思路舉措，找準“爭先進位、跨越發(fā)展”的新方位，堅持集中財力辦大事，支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。通過承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移一攬子政策與財政資金支持，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局，高水平謀劃推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)承載能力，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目引進建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　  二、適用范圍

　　  （一）適用地區(qū)。政策適用于產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)，包括：各縣（市、區(qū)）及云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　  （二）適用園區(qū)。由市在現(xiàn)有省級以上工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌打造一個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺（以下簡稱主平臺），對主平臺空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)配套進行整體安排，爭取通過省級遴選，成為省重點支持建設(shè)的主平臺。同時，系統(tǒng)謀劃，綜合施策，持續(xù)支持未納入主平臺的園區(qū)協(xié)同發(fā)展、提質(zhì)增效。

　　  （三）適用產(chǎn)業(yè)與項目（企業(yè)）。市工業(yè)和信息化局根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢與實際情況，做好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)進行指導(dǎo)。市級統(tǒng)籌各級財政資金對符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的、產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)以外的符合產(chǎn)業(yè)政策的項目（企業(yè)）向我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移予以支持。

　　  三、支持措施

　　  （一）以疊加注入資本金方式支持主平臺建設(shè)。

　　  創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理運營模式，主平臺開發(fā)公司統(tǒng)籌做好主平臺內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、運營管理、配套建設(shè)、招商引資、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等工作。在省財政安排注入資本金的基礎(chǔ)上，市財政疊加安排資金，支持我市打造主平臺，以及爭取打造省重點支持建設(shè)的主平臺。

　　  支持對象與資金用途：在省財政安排注入資本金的基礎(chǔ)上，市財政統(tǒng)籌財政資金打造主平臺，由市政府或市政府指定主體以疊加資本金形式注入主平臺開發(fā)公司，提升開發(fā)運營能力。

　　  支持標(biāo)準：首期疊加注入資本金。加強主平臺的用地保障與產(chǎn)業(yè)項目謀劃，根據(jù)省評價排名，第一檔的，在獲得省級資金2.4億元基礎(chǔ)上，疊加安排市級財政資金2000萬元；第二檔的，在獲得省級資金1.8億元基礎(chǔ)上，疊加安排市級財政資金1000萬元。對經(jīng)省遴選后確定成為省重點支持建設(shè)主平臺的，在獲得省級資金2.5億元基礎(chǔ)上，再疊加安排市級財政資金2000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局，各縣<市、區(qū)>人民政府、云浮新區(qū)、佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按職責(zé)分工實施。以下各項的責(zé)任單位均為各縣<市、區(qū)>人民政府、云浮新區(qū)、佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，余下不再列出）

　　（二）提升政策性金融服務(wù)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　  充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動作用，加強與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)對接合作，在符合國家法律法規(guī)和信貸政策的前提下，定制專門的信貸（金融）產(chǎn)品，同時引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大配套融資支持，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜資源，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目提供更多長周期、低成本貸款，加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通信、污染防治等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。在此基礎(chǔ)上，積極爭取省對主平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資獎勵資金，參考主平臺內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資與使用情況，對主平臺內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）（包括云浮新區(qū)、佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，下同）予以獎勵。

　　  支持對象及資金用途：市級將省專項資金安排到主平臺內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌用于支持主平臺內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　  支持標(biāo)準：根據(jù)省下達專項資金額度，市級按照主平臺內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際情況，以及實際使用的中長期固定資產(chǎn)投資貸款的一定比例予以獎勵。每一期獎勵資金比例按照省財政實際下達獎勵資金額度制定。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、中國人民銀行云浮市分行、國家金融監(jiān)管總局云浮監(jiān)管分局按職責(zé)分工實施）

　　  （三）支持園區(qū)標(biāo)準廠房建設(shè)吸納企業(yè)入園發(fā)展。

　　  用好省支持政策，加強主平臺“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”發(fā)展，支持主平臺開發(fā)公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建或擴建標(biāo)準廠房，結(jié)合標(biāo)準廠房建成面積及企業(yè)入駐率等因素予以獎勵。

　　  支持對象及資金用途：市財政將省級資金下達至主平臺開發(fā)公司，由主平臺開發(fā)公司統(tǒng)籌用于支持主平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　  支持標(biāo)準：對主平臺開發(fā)公司2023-2024年、2025-2026年期間在主平臺新建成或擴建標(biāo)準廠房，省財政將分期分檔安排獎勵資金。主平臺開發(fā)公司根據(jù)省下達資金額度，對主平臺各產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合省獎補范圍的新建成或擴建標(biāo)準廠房成本按比例分配資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工實施）

　　  （四）對產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以考核獎勵。

　　  市發(fā)展改革局牽頭開展產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作年度考核評價，主要考核主平臺及其他園區(qū)載體建設(shè)和推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移實績，有關(guān)考核結(jié)果及獎勵標(biāo)準提請市政府審定。市財政統(tǒng)籌資金對園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）實施差異化獎勵。

　　  支持對象與資金用途：對考核排名前列的地區(qū)予以獎勵。獎勵資金由園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于支持當(dāng)?shù)貓@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　  支持標(biāo)準：根據(jù)工作考核情況，市財政將根據(jù)工作實際與年度預(yù)算安排情況，對考核排名前列的園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）分期分組分檔安排獎勵資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　（五）用好產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)獎補政策支持園區(qū)擴產(chǎn)增效。

　　  完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)項目投資建設(shè)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)鼓勵制造業(yè)投資項目（企業(yè)）落地，對總投資額分別達到3億元、1億元以上符合條件的制造業(yè)項目，積極支持納入省、市重點建設(shè)項目計劃。加快我市主平臺及其他省級以上工業(yè)園區(qū)制造業(yè)項目建設(shè)，最大限度爭取省財政對建成投產(chǎn)的項目（企業(yè)）事后獎補政策支持。

　　  支持對象：2022-2026年我市主平臺及其他省級以上工業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)的項目（企業(yè)），同時需符合省獎補政策列明的條件。

　　  支持標(biāo)準：市級結(jié)合省申報條件，擇優(yōu)遴選項目入庫上報。省下達獎補資金額度及獎補標(biāo)準后，市級根據(jù)前期入庫項目遴選情況，按比例對項目（企業(yè)）予以支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局）

　　  （六）用好省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金支持有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　  在爭取省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金直接投資的基礎(chǔ)上，積極對接母基金，結(jié)合我市主平臺建設(shè)項目需求，研究合作設(shè)立市級子基金，撬動母基金對子基金的投資額度不超過子基金總規(guī)模的50%支持，重點投向主平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、引進的國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目，以及在主平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)之外的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　   （七）積極對接現(xiàn)有財政支持政策。

　　  各地、市直相關(guān)部門要加強對中央、省級支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策的系統(tǒng)研究，特別是先進制造業(yè)發(fā)展財政支持政策和新一輪“小升規(guī)”扶持政策，科學(xué)對照上級項目申報指南，及時準確、有計劃地組織項目申報，提高項目通過率，最大限度爭取上級政策和資金支持，促進我市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財政局）

　　  （八）用好重大項目前期工作經(jīng)費爭取專項債券資金支持。

　　  根據(jù)國家適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域的相關(guān)政策，利用各級財政安排的重大項目前期工作經(jīng)費，提前做深做細項目前期工作，主要用于建設(shè)項目從規(guī)劃研究、立項申請、初步設(shè)計等到項目開工前的各項工作。市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強專項債券項目謀劃力度，提升項目儲備質(zhì)量，在省財政下達的專項債券額度中優(yōu)先支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　  四、工作要求

　　  （一）加強政策銜接。各地、各部門要對照省、市出臺的支持措施，讀透研透、用好用足上級政策，搶抓政策機遇，結(jié)合各地區(qū)實際，落實相關(guān)支持政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、激勵作用。

　　  （二）落實工作責(zé)任。各地要積極落實主體責(zé)任，按照產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移及對口幫扶協(xié)作的工作部署，積極對接對口幫扶協(xié)作地區(qū)，爭取更多幫扶政策支持；市工業(yè)和信息化局等部門落實深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革精神，積極謀劃，靠前服務(wù)，加強對縣級工作指導(dǎo)，發(fā)揮好財政資金使用效益。

　　  （三）強化績效管理。各地、各部門要落實全面實施績效管理的要求，對照績效目標(biāo)要求，加快資金支出進度。同時加強對政策實施、資金使用管理等監(jiān)督管理和檢查力度，對資金使用管理過程中存在的違法違紀行為，按有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　  本方案由市財政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋，方案自2023年11月1日起實施，有效期至2026年11月1日。若有與上級有關(guān)政策不一致之處，以上級有關(guān)政策為準。未盡事宜，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　 政策解讀：《云浮市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案（試行）》政策解讀 (yunfu.gov.cn)