2021年1月29日，省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳和省軍區(qū)動(dòng)員局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省學(xué)生資助資金管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），并將于2021年3月1日起施行，有效期5年，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　　一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是什么？

　　  近年來，按照國(guó)家要求，我省積極貫徹落實(shí)學(xué)生資助每一項(xiàng)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧失學(xué)；對(duì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生予以支持鼓勵(lì)。隨著學(xué)生資助項(xiàng)目的不斷調(diào)整、增加，需要適時(shí)研究制定統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法。一是根據(jù)財(cái)政部和教育部等五部門印發(fā)《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）文件要求，各省需結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，抄送財(cái)政部、教育部和人力資源社會(huì)保障部?？紤]到國(guó)家的資金管理辦法是在國(guó)家出臺(tái)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的基礎(chǔ)上制定的，我省教育領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案已于2020年6月正式印發(fā)，為制定綜合的資金管理實(shí)施辦法提供政策依據(jù)；二是我省原有的資助政策資金管理辦法不完整，亟需補(bǔ)充完善。如沒有涵蓋中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和普通高中免學(xué)費(fèi)等新增資助項(xiàng)目、沒有根據(jù)相關(guān)資助政策近年來的提標(biāo)擴(kuò)面進(jìn)行調(diào)整、沒有根據(jù)政策調(diào)整省市級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例等；三是我省各教育階段現(xiàn)行學(xué)生資助政策分散在具體文件中，沒有形成完整的體系，不適應(yīng)現(xiàn)行完整的學(xué)生資助政策體系要求，不利于整體資助資金的管理和資助工作的實(shí)際開展。

　　   二、《實(shí)施辦法》的制定依據(jù)是什么？

　　 《實(shí)施辦法》主要參照《財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部 退役軍人部 中央軍委國(guó)防動(dòng)員部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)科教〔2019〕19 號(hào))的基本框架，在此基礎(chǔ)上結(jié)合《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省教育領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2020〕11 號(hào)）規(guī)定的有關(guān)事權(quán)責(zé)任劃分和我省學(xué)生資助項(xiàng)目具體情況進(jìn)行細(xì)化。

　　　三、《實(shí)施辦法》與原有資金管理辦法有什么區(qū)別？

　　 《實(shí)施辦法》是落實(shí)財(cái)科教〔2019〕19號(hào)文件“各省需結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法”的要求，也是考慮到我省現(xiàn)有學(xué)生資助資金管理辦法沒有涵蓋近年來新增的中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和普通高中免學(xué)費(fèi)等項(xiàng)目，且我省各教育階段現(xiàn)行學(xué)生資助政策分散在具體文件中，不利于資助工作的開展和資金管理，我們?cè)谑崂韰R集目前學(xué)前教育至高等教育各學(xué)階學(xué)生資助資金管理文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定了《實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法》是對(duì)國(guó)家和我省現(xiàn)有各項(xiàng)學(xué)生資助資金管理辦法的梳理匯總，不涉及具體政策調(diào)整。

　　  四、制定《實(shí)施辦法》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　  我省制定《實(shí)施辦法》的主要目標(biāo)任務(wù)如下：一是全面梳理整合各教育階段資金管理實(shí)施辦法，有利于資助工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度和資助資金使用效益；二是統(tǒng)一規(guī)范工作職責(zé)、資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)、資金分擔(dān)、預(yù)算安排等管理要求，有利于資助政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升學(xué)生資助工作效率；三是推進(jìn)學(xué)生資助信息系統(tǒng)全面應(yīng)用，加快提升學(xué)生資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為做好精準(zhǔn)預(yù)算編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，確保資助資金安全。

　　  五、什么是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，如何認(rèn)定？

　　  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以支付其在學(xué)校（或幼兒園）學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生（或兒童）。由各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門以及各級(jí)各類學(xué)校對(duì)提出資助申請(qǐng)的學(xué)生，根據(jù)扶貧、民政等部門出具的有關(guān)證明文件，按統(tǒng)一的工作流程和認(rèn)定分析方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)。

　　　六、學(xué)生資助資金申領(lǐng)流程是怎樣的？

　　 《實(shí)施辦法》以附件形式按學(xué)段制定了各項(xiàng)學(xué)生資助資金管理實(shí)施細(xì)則，明確了學(xué)校是貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策的主體。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）可以向?qū)W校提出申請(qǐng)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度按政策實(shí)施資助。具體各項(xiàng)資助資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放流程及時(shí)間要求已在各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則內(nèi)詳細(xì)說明。

政策原文：廣東省財(cái)政廳 廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省退役軍人事務(wù)廳 中國(guó)人民解放軍廣東省軍區(qū)動(dòng)員局關(guān)于印發(fā)《廣東省學(xué)生資助資金管理實(shí)施辦法》的通知（有效期至2026年2月28日）