一、我省《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（2022年修訂)》(以下簡稱《新標(biāo)準(zhǔn)》）修訂的背景是什么？

　　答：2019年，省財政廳和省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》（粵財規(guī)〔2019〕3號），明確我省海域金征收標(biāo)準(zhǔn)。2021年，為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低企業(yè)成本決策部署，降低我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用海成本，省財政廳和省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省財政廳 廣東省自然資源廳關(guān)于降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財規(guī)〔2021〕3號），將全省（不含深圳市）新審批養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》（粵財規(guī)〔2019〕3號）相對應(yīng)海域等別、養(yǎng)殖方式征收標(biāo)準(zhǔn)的50%。上述兩個文件執(zhí)行情況良好，將于2022年6月30日有效期屆滿。省財政廳會同省自然資源廳開展了相關(guān)調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況、實施過程中存在的問題等進(jìn)行修訂，按照規(guī)范性文件辦理程序印發(fā)實施。

　　二、《新標(biāo)準(zhǔn)》制定的依據(jù)有哪些？

　　答：《新標(biāo)準(zhǔn)》主要是依據(jù)國家有關(guān)法律、部委相關(guān)政策性文件、我省相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章制定的，具體包括：

　　1.中華人民共和國海域使用管理法。

　　2.《財政部、國家海洋局印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整海域、無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（財綜〔2018〕15號）。

　　3.廣東省海域使用管理條例。

　　4.廣東省財政廳、廣東省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省海域使用金征收使用管理辦法〉的通知》（粵財規(guī)〔2019〕2號）。

　　5.廣東省財政廳、廣東省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（粵財規(guī)〔2019〕3號）。

　　6.《廣東省財政廳 廣東省自然資源廳關(guān)于降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財規(guī)〔2021〕3號）。

　　三、《新標(biāo)準(zhǔn)》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　答：我省出臺《新標(biāo)準(zhǔn)》，主要目標(biāo)是充分發(fā)揮海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，科學(xué)反映不同海域級別海域空間資源利用收益與生態(tài)環(huán)境損害成本，促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要任務(wù)是實行海域級別劃分，明確海域金征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作要求，確保政策執(zhí)行到位。

　　四、《新標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容？

　　答：主要包括了三方面內(nèi)容：一是進(jìn)行海域定級。按照《財政部 國家海洋局印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整海域無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（財綜〔2018〕15號）“沿海省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況合理劃分海域級別，制訂不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方海域金征收標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，結(jié)合廣東省海域特征和使用現(xiàn)狀，對于工業(yè)交通運輸漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海、城鎮(zhèn)建設(shè)填海等13種用海方式進(jìn)行3級海域級別劃分。對傾倒用海等區(qū)域差異不明顯的10種用海方式未實行定級，繼續(xù)沿用國家征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是延續(xù)降低養(yǎng)殖用海海域使用金政策。《新標(biāo)準(zhǔn)》養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)總體不高于粵財規(guī)〔2021〕3號文的標(biāo)準(zhǔn)（即養(yǎng)殖用海海域使用金在粵財規(guī)〔2019〕3號文基礎(chǔ)上減半征收）。同時，鼓勵和引導(dǎo)近岸養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海布局，將位于“20米以深海域”的開放式養(yǎng)殖用海海域使用金在同類養(yǎng)殖方式征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半征收。

　　三是簡化計征方式。此次調(diào)整將開放式養(yǎng)殖用海中的其他養(yǎng)殖類型參照普通網(wǎng)箱（魚排）養(yǎng)殖征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，并將開放式養(yǎng)殖（含網(wǎng)箱養(yǎng)殖）按實際養(yǎng)殖面積或占用海域面積計征統(tǒng)一變更為按照批準(zhǔn)面積計征，實現(xiàn)養(yǎng)殖用海海域使用金征收方式進(jìn)一步簡化。

　　五、此項政策為什么不含深圳市？

　　答：按照《財政部、國家海洋局印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整海域、無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（財綜〔2018〕15號）規(guī)定，深圳市海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)由深圳市自行制定。

　　六、此次修訂養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)有什么變化？

　　答：《新標(biāo)準(zhǔn)》養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)總體不高于粵財規(guī)〔2021〕3號文的標(biāo)準(zhǔn)（即養(yǎng)殖用海海域使用金在粵財規(guī)〔2019〕3號文基礎(chǔ)上減半征收）。此外，本次修訂將基層反映的難以操作的開放式養(yǎng)殖（含網(wǎng)箱養(yǎng)殖）按實際養(yǎng)殖面積或占用海域面積計征統(tǒng)一變更為按照批準(zhǔn)面積計征，實現(xiàn)征收方式的簡化。

　　七、通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓海域使用權(quán)的海域使用金如何確定？

　　答：實行海域使用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的，參考底價不得低于《新標(biāo)準(zhǔn)》，成交價上不封頂。

政策原文：廣東省財政廳 廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（2022年修訂）》的通知