一、公務(wù)卡政策解讀

1、什么是公務(wù)卡？

公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)消費支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的貸記卡（信用卡）。貸記卡不同于需要先存款再消費的借記卡（儲蓄卡），貸記卡的主要特點是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款即可刷卡消費，持卡人只需要在免息還款期內(nèi)按時還款即可。公務(wù)卡即具有一般信用卡所具有的授信消費等共同屬性，同時也具有財政財務(wù)管理的獨特屬性。

2、為什么要推行公務(wù)卡改革？

（1）傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式下，預(yù)算單位財務(wù)人員從銀行提取現(xiàn)金、保管庫存現(xiàn)金以及單位工作人員預(yù)借現(xiàn)金、攜帶現(xiàn)金、辦理報銷手續(xù)等工作環(huán)節(jié)多，財務(wù)工作累、財務(wù)成本高、資金效率低、財務(wù)風險大、財務(wù)管理難。而使用公務(wù)卡結(jié)算，不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，工作人員也不需要提前向單位借款，事后報銷通過零余額賬戶直接還款，可以有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支用方式下存在的問題，方便預(yù)算單位和工作人員用款。

（2）推行公務(wù)卡改革，是深化完善國庫集中支付改革，健全現(xiàn)代財政國庫制度的重要舉措，對于提高財政資金使用的透明度，規(guī)范財政資金管理和加強財政監(jiān)督等具有重要意義。

（3）推行公務(wù)卡改革，可以從源頭上堵住違法、違規(guī)漏洞，是當前加強黨風廉政建設(shè)和防止腐敗工作的重要舉措。

（4）政府部門使用公務(wù)卡對整個社會具有較強的導(dǎo)向作用和輻射效應(yīng)，對于減少社會現(xiàn)金流通、促進非現(xiàn)金支付工具使用能發(fā)揮積極作用。

3、我國公務(wù)卡改革是如何提出的？

早在2001年國務(wù)院批準的《財政國庫管理制度改革試點方案》及其說明中，已經(jīng)提出可以采用銀行卡作為國庫集中支付業(yè)務(wù)的支付結(jié)算工具。2002年以來，上海、天津、海南、廣東、湖北等省市財政部門及積極進行公務(wù)卡改革探索，積累了有益的經(jīng)驗；2005年4月，中國人民銀行、財政部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，推動了全國銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同年，國庫集中支付改革在中央和地方全面推行。隨著銀行卡受理環(huán)境的改善、國庫集中支付改革的全面推行和公務(wù)卡試點經(jīng)驗的積累，全面推行公務(wù)卡改革的時機基本成熟。2006年4月，財政部、中國人民銀行聯(lián)合召開全國銀行卡工作會議，對推廣實施公務(wù)卡作了工作部署；2007年5月，財政部、中國人民銀行聯(lián)合召開全國公務(wù)卡應(yīng)用推廣會議，并于2007年7月聯(lián)合發(fā)布了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，明確了公務(wù)卡改革試點的總體思路、基本原則、制度模式、政策要求和規(guī)范化的操作方式；2008年1月30日，中央紀委、財政部、中國人民銀行聯(lián)合召開全國公務(wù)卡改革試點電視電話會議，對中央和地方公務(wù)卡改革試點工作做了總體部署。自此，公務(wù)卡改革試點工作開始按照規(guī)范化的要求在全國實施。

4、我國公務(wù)卡改革的總體思路是什么？

公務(wù)卡改革的總體思路，是堅持公共財政改革方向，以公務(wù)卡即電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范單位財務(wù)管理，強化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度。

5、如何理解公務(wù)卡改革的總體思路？

公務(wù)卡改革的總體思路，可以從公務(wù)卡改革的目標取向，管理手段、制度基礎(chǔ)、應(yīng)用范圍和監(jiān)控要求五個方面來理解。

（1）公務(wù)卡管理的目標，是要減少現(xiàn)金支付，提高財政財務(wù)透明度，加強財政管理監(jiān)督，進一步完善財政國庫管理制度。

（2）管理的手段或者說工具，是消費支出具有“陽光”、“透明”特點的銀行卡。

（3）制度基礎(chǔ)，是指公務(wù)卡的消費支付及資金清算、信息傳送等運作應(yīng)建立在國庫單一賬戶制度的基礎(chǔ)上，而不能將資金轉(zhuǎn)出國庫單一賬戶體系。

（4）應(yīng)用范圍，明確為預(yù)算單位日常公用支出和零星購買支出等，預(yù)算單位的差旅費、會議費、招待費等支出，凡具備刷卡條件的一律要使用公務(wù)卡結(jié)算。各級財政部門和預(yù)算單位應(yīng)當結(jié)合實際，從制度上對公務(wù)卡應(yīng)用范圍予以明確。

（5）監(jiān)控要求，是強調(diào)必須滿足財務(wù)監(jiān)管和財政動態(tài)監(jiān)控需要，所有通過公務(wù)卡發(fā)生的公務(wù)消費信息，必須能夠被單位財務(wù)部門準確掌握，并納入財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理。

6、推行公務(wù)卡改革必須堅持什么原則？

推行公務(wù)卡改革必須堅持以下三項原則：

（1）有利于完善現(xiàn)代財政國庫管理制度。推行公務(wù)卡改革，要以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，按照財政國庫管理制度的有關(guān)要求，實現(xiàn)公務(wù)卡制度與國庫單一賬戶體系的有機銜接，保證財政資金在最終支付之前保留在國庫中，這也是現(xiàn)代財政國庫管理制度的核心內(nèi)容和基本要求。

（2）有利于加強財政動態(tài)監(jiān)控。實現(xiàn)對財政收支的實時動態(tài)監(jiān)控，是提高預(yù)算執(zhí)行透明度、加強財政管理監(jiān)督的重要保障。推行公務(wù)卡改革，不僅不能削弱財政動態(tài)監(jiān)控力度，而且要進一步加強。要通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段創(chuàng)新，實現(xiàn)財政部門對單位零余額賬戶劃款信息和公務(wù)卡消費明細信息的動態(tài)監(jiān)控，進一步提高財政資金使用的透明度，加強財政監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

（3）有利于方便預(yù)算單位用款。方便預(yù)算單位用款，一直是推行財政國庫管理制度改革遵循的基本原則，同樣適用于推行公務(wù)卡改革。要充分考慮單位財務(wù)部門的工作實際，不能給各預(yù)算單位財務(wù)部門增加過多的工作量，而且還要通過銀行卡這一現(xiàn)代支付結(jié)算工具和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式下繁瑣的管理和使用環(huán)節(jié)，進一步提高財務(wù)管理工作效率，減少財務(wù)部門工作量，并推動單位管理水平邁上新的臺階。

7、公務(wù)卡制度與國庫集中支付制度有何聯(lián)系？

公務(wù)卡制度是現(xiàn)代財政國庫管理制度的重要組成部門，是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡為結(jié)算和管理載體的現(xiàn)代財政支付管理制度，其支付、還款和動態(tài)監(jiān)控都離不開國庫集中支付的制度和操作系統(tǒng)。因此，公務(wù)卡制度是以國庫集中支付制度為基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新。同時，建立公務(wù)卡制度，不是簡單地增加一種財務(wù)結(jié)算工具，而是要通過規(guī)范化的制度設(shè)計，使公務(wù)卡成為財政財務(wù)管理的新型工具和有效手段，進而使國庫集中支付業(yè)務(wù)更加完善和規(guī)范，從這個意義上講，公務(wù)卡制度也是對國庫集中制度的創(chuàng)新、完善和發(fā)展。

8、公務(wù)卡改革為什么能夠提高財政支出的透明度？

公務(wù)卡具有“雁過留聲、消費留痕”的特點。通過公務(wù)卡刷卡結(jié)算，其消費的所有信息，包括消費商戶名稱、消費時間、消費金額、消費地點等均會被真實、全面地記錄下來；報銷時，單位財務(wù)可以通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)提取上述信息，對公務(wù)卡消費進行全面、有效地審核，進而提高公務(wù)卡支出的透明度。

9、公務(wù)卡改革如何滿足財政動態(tài)監(jiān)控管理要求？

公務(wù)卡制度下的動態(tài)監(jiān)控管理，就是要將公務(wù)卡所有公務(wù)消費信息納入財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)控管理。做好這項工作，需要代理銀行重點把握以下三點：

一是信息傳遞的實時性。代理銀行通過單位零余額賬戶將資金劃入公務(wù)卡賬戶的同時，應(yīng)向財政動態(tài)監(jiān)控反饋信息，以滿足財政動態(tài)監(jiān)控管理需要。

二是信息傳遞的全面性。代理銀行反饋的監(jiān)控信息，不僅要包括零余額賬戶向公務(wù)卡的劃款信息，也要包括該筆報銷業(yè)務(wù)所對應(yīng)的公務(wù)卡向商戶付款的明細支付信息。

三是信息傳遞的準確性?，F(xiàn)行的監(jiān)控系統(tǒng)只監(jiān)控零余額賬戶的支付信息，推行公務(wù)卡管理后，監(jiān)控的范圍進一步延伸，這就要求代理銀行將零余額賬戶支付信息和公務(wù)卡公務(wù)消費信息這兩個數(shù)據(jù)包準確鏈接，確保財政部門在掌握每一筆零余額賬戶相公務(wù)卡還款信息的同時，還能夠準確掌握這筆報銷業(yè)務(wù)對應(yīng)的公務(wù)卡明細消費信息。

10、公務(wù)卡與普通信用卡有何異同？

公務(wù)卡是代理銀行為預(yù)算單位為在職職工發(fā)放，主要用于公務(wù)活動開支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息還款期功能外，公務(wù)卡與普通信用卡的主要區(qū)別，一是公務(wù)卡的持卡人為預(yù)算單位的在職職工，開卡時必須由單位確認其身份；二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動支出；三是公務(wù)卡銀聯(lián)標準卡，具有統(tǒng)一的公務(wù)卡BIN號字段編碼；四是公務(wù)卡享受銀行免受年費、免擔保、到期免費換卡等優(yōu)惠。

11、公務(wù)卡為什么必須使用銀聯(lián)標準卡？

一是公務(wù)卡是由行政事業(yè)單位工作人員持有并主要用于公務(wù)消費支出的信用卡，其公務(wù)消費支付、繳納稅費等有關(guān)經(jīng)濟活動，包含了大量的公務(wù)人員個人信息、公務(wù)活動信息以及有關(guān)的交易數(shù)據(jù)和明細信息，很大程度上可以反映出政府活動的范圍和方向。對于這些可能涉及國家經(jīng)濟和商業(yè)安全運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須采取措施從制度和技術(shù)上確保其保密性，確保公務(wù)信息安全和公務(wù)卡支付的獨立性。

二是公務(wù)卡改革作為我國財政國庫集中支付改革的延伸以及銀行卡支付體系建設(shè)工作的重要組成部門，應(yīng)堅持以我為主、加快發(fā)展，在卡種選擇上應(yīng)當立足我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，大力支持國內(nèi)銀行卡品牌創(chuàng)建工作。

銀聯(lián)標準卡作為我國自主品牌的銀行卡，能夠充分滿足以上政策要求。因此，推行公務(wù)卡改革，必須使用銀聯(lián)標準卡。

12、如何確定公務(wù)卡的發(fā)卡行？

公務(wù)卡的發(fā)卡行為國庫集中支付業(yè)務(wù)代理銀行，財政部門不再另行組織招投標。個別邊遠或經(jīng)濟落后地區(qū)的國庫集中支付代理銀行沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)行貸記卡的權(quán)限，無法開設(shè)公務(wù)卡的，應(yīng)通過擴大國庫集中支付代理銀行范圍的方式確定公務(wù)卡發(fā)卡銀行。

13、實行公務(wù)卡結(jié)算方式后對預(yù)算單位財務(wù)管理有什么影響？

公務(wù)卡結(jié)算方式對預(yù)算單位財務(wù)管理的影響，可以概括為兩句話：一是“兩個不變”，即現(xiàn)行財務(wù)管理制度和報銷流程基本不變，現(xiàn)行會計核算辦法不變；二是“一個嚴格管理”，即對現(xiàn)金的使用實行嚴格管理。

14、為什么說公務(wù)卡結(jié)算方式不改變現(xiàn)行財務(wù)管理制度？

公務(wù)卡是以職工個人名義開設(shè)的，職工刷卡消費行為完全屬于個人行為，與單位財務(wù)部門和財政部門無關(guān)。進入報銷環(huán)節(jié)后，單位財務(wù)部門要按照現(xiàn)行的財務(wù)管理制度與程序?qū)珓?wù)卡刷卡消費行為進行合規(guī)性審核，確定屬于公務(wù)消費行為后才能報銷；對審核認定不屬于公務(wù)消費行為的，由持卡人負責還款，單位財務(wù)部門與財政部門不承擔還款責任。因此，公務(wù)卡只是一種新型的結(jié)算方式，并不改變現(xiàn)行的財務(wù)管理制度。

15、公務(wù)卡改革對預(yù)算單位財務(wù)管理有什么新要求？

公務(wù)卡改革對預(yù)算單位財務(wù)管理有以下新要求：一是單位財務(wù)部門對持卡人申報報銷的公務(wù)支出，必須通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對刷卡消費的信息進行查詢、審核，確認無誤后才能予以報銷。二是對批準報銷的公務(wù)卡支出，單位財務(wù)自行簽發(fā)財政授權(quán)支付指令，從單位零余額賬戶將報銷款項直接劃入公務(wù)卡賬戶。三是按照財政國庫管理制度要求和下一步開展國庫現(xiàn)金管理的工作需要，結(jié)合公務(wù)卡有“免息還款期”的特點，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一辦理。

16、公務(wù)卡改革是否要全部取消單位現(xiàn)金結(jié)算？

公務(wù)卡改革的目標是逐步取消單位現(xiàn)金支出，但現(xiàn)階段并不要求全部取消現(xiàn)金結(jié)算，而是實行“雙軌制”。因為取代現(xiàn)金結(jié)算必須考慮支付條件和銀行卡受理市場建設(shè)情況，需要一個逐步轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過程。在我國現(xiàn)階段，由于用卡觀念、結(jié)算手段、用卡環(huán)境等多種因素的限制，預(yù)算單位還不可能做到完全不使用現(xiàn)金。因此，在公務(wù)卡使用過程中，財政部規(guī)定，具備刷卡條件的，必須使用公務(wù)卡結(jié)算，并要求單位盡量擴大公務(wù)卡使用范圍，對現(xiàn)金使用采取嚴格的管理措施，逐步減少現(xiàn)金支付結(jié)算。

17、財政部門在推進公務(wù)卡改革試點工作中如何搞好協(xié)調(diào)配合？

推行公務(wù)卡改革是一項系統(tǒng)工程，涉及財政部門、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行等多個方面，并受相關(guān)政策、受理環(huán)境、用卡觀念等諸多因素影響。在推進公務(wù)卡改革過程中，各級財政部門要注意加強協(xié)調(diào)配合。一是要加強與紀檢監(jiān)察、人民銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，工作上各司其職，各負其責，形成推動合力。二是要與預(yù)算單位密切溝通協(xié)調(diào)，爭取各級預(yù)算單位的配合和理解，要指導(dǎo)預(yù)算單位按照公務(wù)卡制度的規(guī)范化要求，推進改革試點。三是要與各代理銀行進行良好的溝通協(xié)調(diào)，要指導(dǎo)代理銀行按照公務(wù)卡制度的規(guī)范化要求制定公務(wù)卡實施方案，開發(fā)公務(wù)卡支持系統(tǒng)，做好公務(wù)卡相關(guān)服務(wù)和技術(shù)支持工作，同時加強對代理銀行辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)督。

18、預(yù)算單位在公務(wù)卡管理工作中需要履行哪些職責？

預(yù)算單位在公務(wù)卡管理工作中的主要職責是：

（1）選擇本單位公務(wù)卡發(fā)卡行，簽訂公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議。

（2）組織本單位工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，做好新增、調(diào)動、退休等人員的公務(wù)卡管理工作。

（3）督促本單位持卡人及時辦理公務(wù)卡公務(wù)消費支出的財務(wù)報銷手續(xù)。協(xié)助發(fā)卡行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（4）通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，審核本單位持卡人提請報銷的公務(wù)卡消費信息，及時辦理公務(wù)卡報銷還款和資金退回等業(yè)務(wù)，做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，并按月與發(fā)卡行就公務(wù)卡報銷還款情況進行對賬。

（5）配合財政部門做好公務(wù)卡監(jiān)督管理等有關(guān)工作。

19、持卡人在公務(wù)卡管理工作中需要履行哪些職責？

持卡人在公務(wù)卡管理中的主要職責是：

（1）按規(guī)定申請辦理公務(wù)卡，妥善保管卡片和密碼，并承擔因個人保管不善等原因引起的公務(wù)卡有關(guān)費用。

（2）執(zhí)行公務(wù)所需支出，原則上應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算和報銷，并接受財政部門和所在單位財務(wù)部門對公務(wù)支出的監(jiān)控管理。

（3）及時歸還公務(wù)卡項下銀行欠款。因離職、退休等原因離開所在單位，應(yīng)按單位要求清理公務(wù)卡項下債權(quán)債務(wù)，停止公務(wù)卡的使用。

（4）遵守國家關(guān)于銀行卡使用管理的法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用公務(wù)卡。

20、如何加強公務(wù)卡風險管理？

為符合財政國庫管理制度要求，使財政資金在最終支付到收款人之前最大程度保留在國庫中，公務(wù)卡必須是具有信用支付功能的信用卡。由于信用卡比借記卡風險高，同時公務(wù)卡又可用于個人非公務(wù)性支出，因此，公務(wù)卡的風險防范工作非常重要。財政部門、人民銀行、中國銀聯(lián)等方面要準確把握改革進展情況，嚴格加強管理，不斷完善政策制度；公務(wù)卡業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)要加強內(nèi)控管理，不斷完善政策制度；公務(wù)卡業(yè)務(wù)經(jīng)營，提高技術(shù)手段，完善公務(wù)卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為公務(wù)卡的推廣實施提供安全、高效的支付環(huán)境，確保發(fā)行、受理和清算各環(huán)節(jié)既快捷又安全；同時還要密切跟蹤公務(wù)卡消費還款情況，加強統(tǒng)計分析，對于出現(xiàn)的問題及時與有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決。持卡人也要牢固樹立安全意識，堅持規(guī)范用卡，及時報銷還款，妥善保管卡片及密碼，切實履行好自身職責，避免出現(xiàn)安全問題。

21、納入公務(wù)卡制度改革的預(yù)算單位范圍如何界定？      按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，各級政府所屬預(yù)算單位均需實施公務(wù)卡制度改革，即與財政有資金領(lǐng)撥關(guān)系且獨立編報部門預(yù)算的基層預(yù)算單位均需納入對應(yīng)層級的公務(wù)卡制度改革范圍。垂直管理單位納入報送部門預(yù)算級次的公務(wù)卡制度改革范圍。

 二、公務(wù)卡改革操作實務(wù)

 1、如何辦理公務(wù)卡？

公務(wù)卡由預(yù)算單位財務(wù)部門統(tǒng)一組織本單位工作人員辦理，具體包括以下流程：

（1）預(yù)算單位與發(fā)卡行簽訂預(yù)算單位公務(wù)卡委托代理協(xié)議。

（2）預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位工作人員填寫有關(guān)申領(lǐng)材料，并向代理銀行提供本單位申辦公務(wù)卡的人員清單。

（3）代理銀行審核同意后，將公務(wù)卡直接發(fā)放到預(yù)算單位工作人員手中。

2、辦理公務(wù)卡時，預(yù)算單位財務(wù)部門需要審核哪些信息？

辦理公務(wù)卡時，預(yù)算單位財務(wù)部門需要注意審核以下信息：

（1）申領(lǐng)人員是否為單位在職、在編工作人員。

（2）長期聘用、借調(diào)等特殊人員申辦公務(wù)卡的，是否有相關(guān)部門的申請、證明材料。

（3）申領(lǐng)表及相關(guān)材料是否齊全，填寫是否規(guī)范、完整。

3、預(yù)算單位工作人員能否到銀行申辦公務(wù)卡？

預(yù)算單位工作人員不能自行到銀行申辦公務(wù)卡。因為公務(wù)卡雖然是個人卡，但其同時具有一般信用卡的共同屬性和財政財務(wù)管理的特殊屬性，其用途主要是用于公務(wù)消費支出，必須由預(yù)算單位統(tǒng)一組織辦理。

4、預(yù)算單位職工都要開設(shè)公務(wù)卡嗎？

公務(wù)卡是以預(yù)算單位在職職工個人名義開設(shè)的，是否開卡屬于個人行為。但是，我省制度規(guī)定，在公務(wù)卡結(jié)算范圍內(nèi)發(fā)生的公務(wù)支出一般應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。對單位而言，實行公務(wù)卡結(jié)算能夠減少現(xiàn)金流量，提高支付透明度，便于規(guī)范管理；對個人而言，開設(shè)公務(wù)卡可以避免個人在公務(wù)活動中墊付現(xiàn)金或預(yù)借大量現(xiàn)金。因此，從規(guī)范管理、方便工作的角度，單位職工原則上都應(yīng)開設(shè)公務(wù)卡。離退休人員不屬于在職職工，也不發(fā)生公務(wù)消費活動，因此不開設(shè)公務(wù)卡。實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度以后，原則應(yīng)“一人一卡”。

5、個人公務(wù)卡可否對應(yīng)多個預(yù)算單位？

不允許，一張公務(wù)卡只能對應(yīng)一個預(yù)算單位。若在其他預(yù)算單位兼職，盡量由兼職所在單位的職工刷卡或采用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式辦理公務(wù)支出。

6、預(yù)算單位離退休人員、借調(diào)人員可以辦理公務(wù)卡嗎？

原則上辦理公務(wù)卡的對象是各預(yù)算單位在職、在編工作人員。離退休人員和短期、臨時借調(diào)人員不得辦理公務(wù)卡；長期聘用和借調(diào)人員經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門批準，可以辦理公務(wù)卡，并嚴格控制公務(wù)卡的透支額度。但解除聘用和借調(diào)關(guān)系后，單位應(yīng)立即停止其公務(wù)卡的使用。

7、如何確定公務(wù)卡的信用額度？

我省規(guī)定，公務(wù)卡的透支額度不超過5萬元。具體透支額度，由各單位根據(jù)每位職工的工作性質(zhì)和需要提出意見，發(fā)卡銀行根據(jù)規(guī)程辦理。

8、公務(wù)卡管理包括哪些操作環(huán)節(jié)？

作為一種新型支付結(jié)算方式，公務(wù)卡管理可以概括為“單位組織辦卡，個人刷卡消費，財務(wù)審核報銷，財政動態(tài)監(jiān)控”四個操作環(huán)節(jié)。

所謂“單位組織辦卡”，是指公務(wù)卡應(yīng)當由預(yù)算單位組織工作人員統(tǒng)一辦理，個人不允許向銀行申請辦理公務(wù)卡。

所謂“個人刷卡消費”，是指進行公務(wù)消費時，持卡人先行刷卡支付，同時取得銀行卡刷卡憑證和發(fā)票，這些單據(jù)是證明公務(wù)卡消費信息和有關(guān)發(fā)票真實性的必要憑證。

所謂“財務(wù)審核報銷”，是指個人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，持刷卡憑證和發(fā)票到單位財務(wù)申請報銷，單位財務(wù)部門必須通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對個人申請報銷的刷卡消費進行查詢、審核，確認無誤后予以報銷。

所謂“財政動態(tài)監(jiān)控”，是指代理銀行通過單位零余額賬戶將資金劃入公務(wù)卡賬戶的同時，應(yīng)當將零余額賬戶相公務(wù)卡的劃款信息和公務(wù)卡向商戶付款的明細支付信息，實時向財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反饋，以滿足國庫動態(tài)監(jiān)控管理需要。

9、公務(wù)卡刷卡消費后，應(yīng)取得哪些憑證？

公務(wù)卡消費后，必須取得發(fā)票等財務(wù)報銷憑證以及有關(guān)銀行刷卡憑證。其中，刷卡憑證包括銀行卡簽購單和購物小票。具體各種類的消費索取哪些憑證，由單位財務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定確定。

10、公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度適用的資金范圍是什么？

目前，我省公務(wù)卡制度改革的資金范圍為納入集中支付范圍的財政性資金，因此公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度適用的資金范圍即為集中支付的財政性資金。但單位自籌或其他非財政性資金鼓勵使用公務(wù)卡結(jié)算辦理公務(wù)支出，鼓勵執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度。

11、公務(wù)卡改革后單位的賬務(wù)處理有變化嗎？

預(yù)算單位辦理公務(wù)卡報銷和資金退回等業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省省級單位財政國庫管理制度改革試點資金會計核算辦法〉的通知》（粵財庫〔2002〕13號）等規(guī)定執(zhí)行。對于報銷工作量大，情況復(fù)雜的部門，也可以結(jié)合本部門財務(wù)管理需要，設(shè)置公務(wù)卡支出輔助賬，增設(shè)有關(guān)過渡會計科目、建立內(nèi)部管理規(guī)程，以進一步加強財務(wù)管理。