當(dāng)前,過(guò)緊日子已成為各級(jí)政府加快財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。廣東各級(jí)財(cái)政始終把過(guò)緊日子作為預(yù)算管理中長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則,積極探索創(chuàng)新方法路徑,讓過(guò)緊日子要求貫穿預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和管理效能。
記者從廣東省財(cái)政廳了解到,2023年,該省對(duì)4272.23億元項(xiàng)目資金開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)審,核減率為16.26%。
“我們以績(jī)效指標(biāo)為紐帶,將部門(mén)職責(zé)、行業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)與財(cái)政資金安排關(guān)聯(lián)起來(lái),分析部門(mén)現(xiàn)有的資金安排情況,調(diào)減或整合不能集中體現(xiàn)主責(zé)主業(yè)成效的資金,打破資金安排固化的格局。”廣東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在項(xiàng)目評(píng)審中,廣東省級(jí)財(cái)政強(qiáng)化立項(xiàng)審查階段的全生命周期成本效益分析,按照勤儉節(jié)約的原則核定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)和規(guī)模,合理控制工程造價(jià)。對(duì)成本效益不高的建設(shè)實(shí)施內(nèi)容,由立項(xiàng)審批部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出整改意見(jiàn),進(jìn)而從源頭壓減低效、無(wú)效和不必要的支出。
中山市某市政道路工程為重點(diǎn)項(xiàng)目配套路網(wǎng)工程,擬建設(shè)一座跨河大橋,推薦方案為特色景觀高橋。財(cái)政部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目場(chǎng)址一側(cè)主要為農(nóng)田、魚(yú)塘等,且附近已建設(shè)有外環(huán)公路、普通跨河橋梁及軌道交通,并預(yù)留有未來(lái)鐵路建設(shè)的空間。因此,無(wú)論是從場(chǎng)址周邊環(huán)境特點(diǎn)還是遠(yuǎn)期規(guī)劃來(lái)看,均不適宜打造地標(biāo)式景觀橋梁,最終有關(guān)部門(mén)對(duì)該市的方案進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。
同時(shí),廣東各地也積極探索加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)審的方法路徑,并在體制機(jī)制上有所創(chuàng)新,取得了一定成效。肇慶市在市政府層面成立績(jī)效審核專(zhuān)責(zé)小組,在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提前介入,由財(cái)政會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展績(jī)效審核,通過(guò)優(yōu)化方案降低投入成本。截至2024年10月,專(zhuān)責(zé)小組共對(duì)全市工程建設(shè)、信息化類(lèi)等6大類(lèi)共2739個(gè)項(xiàng)目和政策實(shí)施事前績(jī)效評(píng)審,核減資金286.58億元,將節(jié)約下來(lái)的寶貴資金集中投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。
近年來(lái),在數(shù)字化、信息化浪潮下,各地政府信息化項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。廣東省級(jí)財(cái)政以政務(wù)信息化項(xiàng)目集約化運(yùn)維為抓手,從減少重復(fù)建設(shè)的角度出發(fā),推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)好過(guò)緊日子要求。
一方面,加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)(備案)管理,突出降成本、提效率、創(chuàng)效益導(dǎo)向,優(yōu)先支持能夠促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享的系統(tǒng)建設(shè),特別是杜絕地方政府采取“零建設(shè)費(fèi)用、高運(yùn)維(服務(wù))費(fèi)用”方式變相上馬政務(wù)信息化項(xiàng)目的行為。
另一方面,將數(shù)字政府應(yīng)用超市——“粵復(fù)用”平臺(tái)查重作為項(xiàng)目立項(xiàng)前置程序,對(duì)能夠直接復(fù)用的產(chǎn)品,要求77個(gè)省級(jí)部門(mén)和21個(gè)地市政府部門(mén)除必要的適配改造和部署實(shí)施費(fèi)用外,原則上不再安排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用。同時(shí),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)整合運(yùn)維資源,逐步降低信息化系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)單價(jià)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前“粵復(fù)用”平臺(tái)累計(jì)上架應(yīng)用近3000個(gè),有超過(guò)600個(gè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)復(fù)用,大大減少各部門(mén)、各地重復(fù)建設(shè)信息化應(yīng)用造成的財(cái)政資金浪費(fèi)。
參照省級(jí)財(cái)政的做法,各市級(jí)財(cái)政也積極落實(shí)集約化要求。珠海市財(cái)政局明確由政數(shù)局統(tǒng)籌信息化系統(tǒng)新建,進(jìn)行盤(pán)子總控,并將分散在各部門(mén)的信息化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一起來(lái),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審核,由此實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,極大提高了項(xiàng)目管理水平和資金使用效率。