近年來,廣東省各級財政部門積極落實中央和省委省政府決策部署,出臺政策措施,加大支持力度,推動社會養(yǎng)老服務體系建設快速發(fā)展,完善養(yǎng)老服務設施建設,滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。截至2016年底,全省養(yǎng)老機構2739家,養(yǎng)老床位38.6萬張,床位數(shù)較2015年增長12.3%,每千名老人擁有床位數(shù)達到30.4張。全省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施達3.4萬個,城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋率分別達96.2%和85%。
一、加大投入保障力度,支持養(yǎng)老服務體系建設
將養(yǎng)老服務事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預算,將用于社會福利的彩票公益金50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設。2015-2016年全省各級財政共投入73.12億元支持養(yǎng)老服務體系建設,2017年省財政新增安排預算1.27億元支持養(yǎng)老服務體系建設。同時,積極爭取中央資金支持,拓展養(yǎng)老服務體系建設資金來源,2015年爭取中央預算內(nèi)投資4546萬元、專項建設債券3.59億元投資養(yǎng)老服務體系重點建設項目,拉動總投資超過25億元。財政投入資金重點支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設,其中,2016年省財政投入6270萬元打造居家和社區(qū)養(yǎng)老示范項目,支持全省城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村“幸福計劃”養(yǎng)老服務建設,并積極支持廣州市申報全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū),爭取中央扶持資金3361萬元,推進社會化養(yǎng)老服務體系建設快速發(fā)展。
二、完善養(yǎng)老服務政策措施,健全養(yǎng)老服務制度保障
一是建立健全養(yǎng)老服務項目政府購買服務制度。將“政府委托的養(yǎng)老護理員、孤殘兒童護理員等專業(yè)資質(zhì)崗位的職業(yè)培訓、社會福利服務項目的組織實施”等納入政府向社會組織購買服務目錄范圍,并指導各地合理確定政府購買居家養(yǎng)老服務項目質(zhì)量標準。
二是建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。2011年,廣東各地全面建立80周歲以上本地戶籍的高齡老人津貼制度。2016年,制定《關于建立健全經(jīng)濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的實施意見》,全省各地財政部門按照事權與支出責任相匹配的原則,準確測算經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼所需資金列入年度財政預算,實現(xiàn)普惠型80歲以上高齡津貼制度全省全覆蓋,當年各級財政投入高齡補貼支出近7億元,受惠老年人達245萬人。
三、落實稅費優(yōu)惠扶持政策,完善多元化投入機制
對養(yǎng)老機構提供育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅,對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性老年服務機構暫免征收企業(yè)所得稅和免交城市建設和房屋建設的行政事業(yè)性收費,以及對養(yǎng)老服務機構有關用水、用電、用氣等方面的價格優(yōu)惠等扶持政策。同時,指導各地做好養(yǎng)老服務體系建設政府和社會資金合作模式(PPP)項目,幫助符合條件的PPP項目納入國家有關部門支持范圍,多渠道籌措資金加快推動養(yǎng)老服務體系建設。