一、清理收回四類基金。

　　對尚未設(shè)立、資金投放進度慢、可由社會資本完全市場化運作的基金，收回財政出資，不再按原計劃增資，避免財政資金沉淀。一是停止設(shè)立廣東省綠色發(fā)展基金，不再安排預(yù)算，撤銷廣東省低碳發(fā)展基金，收回財政出資。二是中止設(shè)立廣東省環(huán)保設(shè)施建設(shè)基金、廣東省港航建設(shè)發(fā)展基金，將財政出資收回用于新組建的廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。三是撤銷廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將財政出資收回用于新組建的廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金。四是退出廣東省國有企業(yè)重組發(fā)展基金，收回財政出資，將基金轉(zhuǎn)由社會資本市場化運作。

　　二、整合組建四項基金。

　　對投向領(lǐng)域相近的基金進行分類整合，經(jīng)清理整合重新組建四項基金：一是組建廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。整合廣東省(人保)粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金、廣東省鐵路發(fā)展基金、廣東省環(huán)保設(shè)施建設(shè)基金和廣東省港航建設(shè)發(fā)展基金，合計財政出資170億元，主要投向于鐵路、公路、港口、航道、水利、環(huán)保、城建、新區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項目建設(shè)及配套產(chǎn)業(yè)項目等。二是組建廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。整合廣東省科技創(chuàng)新基金(不含集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金)、廣東省創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、廣東省新媒體產(chǎn)業(yè)基金，合計財政出資71億元，主要投向于重大科技專項領(lǐng)域、行業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新，重大關(guān)鍵技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化，支持初創(chuàng)企業(yè)投資以及基礎(chǔ)理論研究等。三是組建廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。整合廣東省中小微企業(yè)發(fā)展基金、廣東省珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、廣東省科技創(chuàng)新基金(即集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金)、廣東省21世紀(jì)海上絲綢之路基金，合計財政出資100億元，主要投向于先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資及配套設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)，企業(yè)信貸風(fēng)險補償和融資擔(dān)保，國企體制改革創(chuàng)新等。四是組建廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金。主要投向于具有一定規(guī)模和贏利能力的農(nóng)林漁業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺運營公司或準(zhǔn)經(jīng)營性農(nóng)林水漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范基金管理。

　　進一步完善基金的組建架構(gòu)、投資運作、規(guī)范管理、考核約束等制度，明確基金整合后的管理體制。一是規(guī)范基金組建架構(gòu)?；鹪O(shè)計為母子基金多層管理結(jié)構(gòu)，母基金主要以參股子基金為主、直投項目為輔開展投資。制定基金組建方案，調(diào)整完善原有基金組建、投資合同等文件，確保符合整合要求。對現(xiàn)有已簽約的投資項目，保留原受托機構(gòu)的權(quán)責(zé)不變，待項目退出后將項目收益及本金交由新的受托機構(gòu)管理。對正在協(xié)商談判、尚未真正投資的項目，中止協(xié)商談判，由原受托機構(gòu)交給新的受托機構(gòu)跟進對接。對愿意退回財政出資的基金，不納入清理整合范圍，轉(zhuǎn)由社會資本完全市場化運作。二是規(guī)范基金投資運作。基金遵循“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，獨立自主運作。政府部門加強行業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)管?；鹬С诸I(lǐng)域應(yīng)精準(zhǔn)定位、聚焦重點，主要支持符合國家和省戰(zhàn)略部署，面向未來且具有一定基礎(chǔ)性、準(zhǔn)公益性、競爭性的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。選準(zhǔn)基金投資項目，必須投向效益好、有回報的項目，努力實現(xiàn)較高投資回報率。加快基金組建、募資和投資工作進度。三是規(guī)范基金管理制度。修訂完善廣東省政府投資基金管理實施辦法。建立健全風(fēng)險控制機制，各出資方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，政府以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，不得弄虛作假搞明股實債或等同財政補助資金，不得承擔(dān)擔(dān)保、回購責(zé)任，不得承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益，不得新增政府債務(wù)。完善財政出資讓利辦法，優(yōu)化基金退出機制，健全基金資產(chǎn)管理制度。四是規(guī)范基金考核約束。到2017年底，對已撥付財政資金中實際投資(以簽約為準(zhǔn))比例不足50%的基金，收回已撥付財政資金的40%。對未撥付的財政資金，不再按原定計劃增資。對一定期限內(nèi)未完成基金設(shè)立的受托機構(gòu)、未完成出資的托管銀行，嚴(yán)格按規(guī)定取消受托資格、托管銀行資格，并在今后承接政府業(yè)務(wù)時相應(yīng)懲戒。健全基金受托管理考核機制，將受托機構(gòu)考核監(jiān)督結(jié)果與其管理費率掛鉤。

　　四、明確部門職責(zé)分工。

　　明確部門、受托管理機構(gòu)職責(zé)，避免部門職責(zé)不清、責(zé)任不落實的問題。牽頭部門全面負(fù)責(zé)基金整合后的管理和運作工作，制定基金整合組建方案;研究完善基金投資領(lǐng)域，制定產(chǎn)業(yè)目錄或清單;牽頭優(yōu)化政府部門審批流程，加快部門間研究協(xié)商效率;協(xié)調(diào)有關(guān)部門、受托機構(gòu)和托管銀行開展基金組建和運作。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)配合牽頭部門做好基金整合組建工作，協(xié)助提供基金投資領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)目錄或清單，配合做好項目儲備和對接工作;對需繼續(xù)保留的子基金配合做好管理完善工作;對個別特殊行業(yè)的子基金，可保留原有管理權(quán)限不變。財政部門根據(jù)省政府授權(quán)履行出資責(zé)任，配合做好基金整合組建工作，統(tǒng)籌制定基金設(shè)立管理和考核制度，負(fù)責(zé)基金運營的協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作;定期開展監(jiān)督檢查和績效考核工作，對基金組建運作實行通報督導(dǎo)，完善激勵與追責(zé)機制。受托機構(gòu)負(fù)責(zé)在受托權(quán)限內(nèi)代行出資人職責(zé)，獨立自主運作基金，開展基金的具體組建、募資、投資等業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)財政出資部分資金的保值增值，負(fù)責(zé)基金風(fēng)險控制;簡化基金投資決策程序，協(xié)調(diào)社會出資人簡化項目審批程序，督促社會出資人履行出資責(zé)任，在限定時間、按承諾規(guī)模實繳資金 。定期向牽頭部門、財政部門報送基金運作情況及其他重大事項。