今年以來(lái),為落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求,加快建立“三全四化”的預(yù)算績(jī)效管理體系,市財(cái)政局強(qiáng)化五項(xiàng)舉措深入推進(jìn)我市預(yù)算績(jī)效管理工作。
一是完善制度。制定《云浮市財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)》,3455條績(jī)效指標(biāo)分行業(yè)、分部門嵌入“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng),實(shí)行信息化管理;提請(qǐng)市政府印發(fā)成立政府性資金績(jī)效審核專責(zé)小組,指導(dǎo)督促各地各部門依法依規(guī)開展重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作,組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)相關(guān)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核,其結(jié)果將作為發(fā)改部門報(bào)批可行性研究報(bào)告、列入項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政部門安排資金的重要依據(jù)。
二是引入智庫(kù)。學(xué)習(xí)灣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),首次從珠三角地區(qū)規(guī)范引入第三方機(jī)構(gòu)全方位參與我市預(yù)算績(jī)效管理的各項(xiàng)工作。所引入的第三方機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù),包括對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、支出績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)開展復(fù)核;開展部門整體支出評(píng)價(jià)試點(diǎn);參與制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、咨詢答疑等幾個(gè)方面。第三方機(jī)構(gòu)已成為我市開展各項(xiàng)績(jī)效管理工作的重要力量。
三是強(qiáng)化約束。切實(shí)執(zhí)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)與部門預(yù)算申報(bào)同步管理的機(jī)制,依托“數(shù)字財(cái)政”對(duì)未設(shè)定績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)的、設(shè)定不符合基本規(guī)范的項(xiàng)目一律實(shí)行“禁行措施”,將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)作為所有專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)及預(yù)算安排的約束條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),已初步審核通過2022年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目237項(xiàng),涉及金額22.6億元。經(jīng)過審核和調(diào)整,我市一般性項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)清晰、明確、可量化。
四是主動(dòng)公開。今年起,市本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理信息的公開方式除部分重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況隨市本級(jí)部門預(yù)決算公開等形式外,將本年開展的對(duì)上年度50萬(wàn)元及以上項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)復(fù)核結(jié)果通過市財(cái)政局門戶網(wǎng)站公告公示欄目主動(dòng)向社會(huì)公開。我市預(yù)算績(jī)效管理信息的公開形式日益多樣化、透明化,由原來(lái)的“擺數(shù)字”發(fā)展到展示財(cái)政資金支出進(jìn)度和績(jī)效成果,讓人民群眾共同見證“錢花在哪里,效益有多大”。
五是結(jié)果應(yīng)用。將市直部門單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為年終績(jī)效考核的依據(jù)之一,主要分為預(yù)決算公開、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)四大模塊。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中,將分值進(jìn)一步細(xì)分為開展績(jī)效評(píng)價(jià)的組織完整性與項(xiàng)目績(jī)效情況,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與年終績(jī)效考核獎(jiǎng)的關(guān)系清晰明了。該舉措提高了預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和開展績(jī)效自評(píng)等工作的重視程度,糾正了“重預(yù)算,輕績(jī)效”的錯(cuò)誤觀念,有利于從源頭上節(jié)約財(cái)政資金并提高資金使用效益。
下一步,市財(cái)政局將繼續(xù)按照中共中央“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”的重大部署和省財(cái)政廳的要求,全面開展績(jī)效管理工作。一是不斷完善預(yù)算績(jī)效管理的制度建設(shè)和加強(qiáng)政策宣傳,加緊出臺(tái)績(jī)效目標(biāo)管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)方案等一系列制度文件,并及時(shí)開展培訓(xùn)與宣傳工作;二是繼續(xù)加大常規(guī)性績(jī)效評(píng)價(jià)的力度,并探索我市進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控(事中監(jiān)控)的具體措施;三是依托“數(shù)字財(cái)政”優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理工作,不斷提高部門單位申報(bào)績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范性,不斷加大我市績(jī)效指標(biāo)庫(kù)的信息量;四是加大引入第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作的力度,在加強(qiáng)與市外專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)合作的同時(shí)不斷挖掘、培育本地具備開展預(yù)算績(jī)效管理資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)。