市五屆人大一次會議文件（5）

云浮市2011年預算執(zhí)行情況和

2012年預算草案的報告

——2012年1月8日在云浮市第五屆人民代表大會

第一次會議上

云浮市財政局局長  梁錦波

各位代表：

我受市人民政府的委托，向大會作云浮市2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2011年預算執(zhí)行情況

2011年，在市委、市政府正確領導和科學謀劃下，在上級財政部門關心指導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市各級財政部門始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足“十一五”發(fā)展基礎，緊緊圍繞“把握主題主線，建設幸福云浮”這一核心，堅持“生財有道、聚財有方、理財有規(guī)、用財有效”和集中財力辦大事的理念，大力支持“十大幸福計劃”和“十大發(fā)展工程”實施，大力推進法治財政、民生財政、綠色財政、績效財政和陽光財政建設，有力保障了市委、市政府各項決策部署的貫徹落實，為我市加快建設全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟和人居環(huán)境建設示范市、廣東富庶文明大西關，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好局面作出了積極貢獻。(注：以下2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為財政快報數(shù))。

(一)全市預算執(zhí)行情況。

2011年全市一般預算收入完成297982萬元，比上年增收73547萬元，增長32.77%（按可比口徑，如不作說明，下同），稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助及省各項補助等轉(zhuǎn)移性收入447735萬元，轉(zhuǎn)貸政府債券收入8517萬元，調(diào)入資金6200萬元，上年結余收入10777萬元，財政總收入771211萬元；全市一般預算支出完成737567萬元，補助縣及上解支出16448萬元，增設預算周轉(zhuǎn)金3878萬元，調(diào)出資金2115萬元，財政總支出760008萬元。收支對比結余11203萬元，全市財政預算實現(xiàn)了收支平衡，略有結余。  

(二)市級預算執(zhí)行情況。

2011年市級一般預算收入完成78593萬元，比上年增收  20957萬元，增長36.36%，稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助及省各項補助收入76548萬元，縣（市、區(qū)）上劃收入900萬元，調(diào)入資金3475萬元，上年結余1122萬元，市級財政總收入159738萬元；市級一般預算支出完成146540萬元，補助縣及上解支出11985萬元，調(diào)出資金956萬元，合計總支出159481萬元。市級財政預算收支對比年終結余257萬元，實現(xiàn)了預算平衡。

過去一年，全市各級財政部門按照市委、市政府的工作目標要求，堅持“依法理財、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結構、突出重點”原則，加快形成有利于科學發(fā)展的財政機制，財政收入快速增長、支出保障有力，有力地支持了我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。我們主要抓了以下方面的工作：

1、突出加強財政收入征管，財政收入快速增長。2011年是新的分稅制財政管理體制運行第一年，全市各級財政部門狠抓增收節(jié)支，挖掘增收潛力，全市財政運行呈現(xiàn)收入“增速加快、區(qū)域協(xié)調(diào)、結構較優(yōu)”的特點。全市財政部門在市委、市政府的堅強領導和有關部門的積極配合下，通過開源節(jié)流，全市財政一般預算收入以32.77％的增長超額完成了市委、市政府年初計劃增長25%的目標任務，在增收方面主要采取了以下幾點工作措施：一是積極加強收入分析預測，密切關注財經(jīng)形式變化，建立全面準確的稅源信息數(shù)據(jù)庫，把握組織收入的主動權。二是支持和配合稅務部門進一步加強對重點行業(yè)、重大項目和重點稅種的分析研究，不斷強化稅收征管。三是進一步規(guī)范非稅收入征收管理，嚴格將應納入預算管理的非稅收入全部足額納入財政預算，堅持應征盡收，積極推進非稅收入財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設，努力提高財政收入質(zhì)量。

2、突出抓好節(jié)支工作，財政支出結構優(yōu)化。繼續(xù)按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、促發(fā)展”的原則安排各項支出，牢固樹立過緊日子的思想，認真抓好節(jié)支工作，繼續(xù)落實厲行節(jié)約各項規(guī)定。強化預算執(zhí)行，確保2011年公務接待經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費用支出不超過2009 年按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費預算規(guī)模。全市財政支出呈現(xiàn)結構合理、突出民生的顯著特點。全市民生（教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水事務、住房保障）支出486823萬元，占一般預算支出的比重為66%，比上年提高10.33個百分點。社會維穩(wěn)投入力度進一步加大，全市財政在公共安全方面投入48220萬元，比上年增長近10%。

3、突出促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定增長。積極貫徹落實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項政策，全市財政全年用于促轉(zhuǎn)變和調(diào)結構的支出達70000多萬元。一是支持現(xiàn)代服務業(yè)逐步發(fā)展壯大。撥付10020萬元，積極支持發(fā)展金融、保險、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)；撥付954萬元支持發(fā)展旅游業(yè)。二是支持引導發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共撥付4618萬元，并研究制訂綜合運用財政、金融、政府采購等政策，進一步加大力度扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是支持擴內(nèi)需保增長。撥付家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新資金6429萬元，帶動銷售額35038萬元。四是大力支持“雙轉(zhuǎn)移”。撥付“四大園區(qū)”建設資金14346萬元；撥付再就業(yè)資金和智力扶貧資金4725萬元。五是加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。撥付財政資金1894萬元；突出支持中小企業(yè)加快發(fā)展，撥付中小企業(yè)發(fā)展專項資金3095萬元；支持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長，撥付財政資金1852萬元；支持節(jié)能減排和環(huán)境保護，撥付節(jié)能環(huán)保資金18715萬元；安排節(jié)能減排及可再生能源等支出3244萬元，加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推動重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排。

4、突出保障和改善民生，推進幸福云浮建設。一是不斷推進省、市十件民生實事。在推進省十件民生實事方面，累計撥付資金7.15億元。在推進市十件民生實事方面，撥付11875多萬元支持實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險縣（市、區(qū)）全覆蓋；撥付8148萬元支持扶貧開發(fā)“雙到”工作；撥付5390萬元加大力度促進就業(yè)；撥付163242萬元支持加快推進基本公共教育服務均等化；撥付82699萬元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；撥付8742萬元加大農(nóng)村飲水、道路建設；撥付7880萬元支持完善市城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程；撥付4100多萬元支持宜居城市建設；撥付12047萬元支持保障性住房建設；撥付6000多萬元推進農(nóng)村貧困戶危房，泥磚房改造工作；撥付7516萬元支持文化各項事業(yè)。二是大力支持美好環(huán)境與和諧社會共同締造各項工作。統(tǒng)籌落實林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、民政、交通、建設、衛(wèi)生、環(huán)保等部門資金1.2億元，市財政安排1000萬，各縣（市、區(qū)）安排2000多萬，通過實施競爭性“以獎代補”機制激勵群眾共謀共建共治共享社會主義新農(nóng)村。三是大力推進基本公共服務均等化的實施。全市財政在基本公共服務均等化（公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化事業(yè)、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障）方面投入384670萬元，占一般預算支出52.15%，比上年增長了30.51%。

5、突出支持“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)村改革發(fā)展。全市各級財政進一步加大投入力度，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，深化農(nóng)業(yè)財政管理改革，全力服務“三農(nóng)”發(fā)展大局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供物質(zhì)基礎和體制保障。全市財政在農(nóng)林水事務支出71960萬元，比上年增加5334萬元，增長8.01%。一是重點支持水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設?？茖W統(tǒng)籌財力，合理調(diào)度資金，全市水利資金撥付21082萬元，支持病險水庫除險加固、中小河流治理等重點水利工程建設；撥付2951萬元用于推進小型農(nóng)田水利重點縣建設。二是大力支持農(nóng)村綜合改革。堅持獎補原則，按照省財政廳要求對生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)和實施農(nóng)村綜合改革進度較快的縣（市、區(qū)）給予補助，加快農(nóng)村綜合改革步伐，同時認真落實農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度。撥付7658萬元支持農(nóng)村綜合改革。三是大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目總投資4400萬元；農(nóng)綜產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目共3個，貼息資金116萬元；預計項目區(qū)內(nèi)每年農(nóng)民人均純收入凈增230元以上。

6、突出深化財政各項改革，財政科學化精細化管理水平不斷提高。一是進一步深化部門預算改革。細化預算編制，2011年將單位預算外收入、事業(yè)收入和其他各類收入編入部門預算。大力推進部門預算公開，積極公開財政著力保障和改善民生的重大財政專項支出，大力推進對重大民生支出公開。二是“收支兩條線”改革不斷深化。市級所有執(zhí)收執(zhí)罰單位納入了電子化征管，征收收費項目260項，征收金額約3.53億元。三是繼續(xù)深入推進財政支出管理電子平臺建設。國庫集中支付改革不斷推進，市級預算單位全部納入了公務卡改革；預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革全面完成。四是進一步完善政府采購改革。2011年正式實施協(xié)議供貨制度。五是繼續(xù)推進績效評價改革。2011年對78個2009年度財政專項資金列入績效評價范圍，涉及部門、單位41個，資金總額21131萬元；對佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)資金、2005-2009年省級現(xiàn)代服業(yè)務發(fā)展引導專項資金、2008—2009年省節(jié)能專項資金、2010年廣東省財政扶貧資金進行了績效考評。六是積極創(chuàng)新農(nóng)村財務管理方式改革。在新興縣完成鎮(zhèn)、村、組三級財務集中結算信息化遠程網(wǎng)絡綜合管理平臺建設，為全省農(nóng)村財務管理創(chuàng)造了成功經(jīng)驗，成為省粵西片試點單位，2011年在全市全面推廣應用。

7、突出加強財政監(jiān)管，財政資金安全高效。一是財政監(jiān)督工作進一步加強。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設競爭性扶持資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補資金、小型田農(nóng)水利重點縣建設資金進行了自查，對2010年扶貧財政專項資金、2010年義務教育專項資金進行了檢查。二是繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作。對全市954個各級黨政機關及事業(yè)單位、280個社會團體、91個國有及國有控股企業(yè)“小金庫”進行了全面復查，復查面達到100％，發(fā)現(xiàn)并糾正“小金庫”1個，追繳資金163000元。三是加強財政投資審核監(jiān)管工作。重點做好政府關心、社會關注的“民心工程”和“大項目建設”審核工作。完成財政投資項目預結算182個，審定投資額3.57億元；在結算項目核減1874萬元,核減率為19.35%。四是積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作。對政府投資建設項目以及非政府投資3000萬以上個項目進行了全面檢查。五是積極開展財政專戶清理整頓工作，進一步規(guī)范了全市各級財政專戶的管理，確保財政資金安全。

各位代表，過去一年，在市委、市政府的正確領導下，在上級財政部門及各方面的關心支持下，全市各級財政部門搶抓機遇、堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，財政各項工作取得了一定成效，但是我們也清醒認識到，當前我市財政改革和發(fā)展中仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是財政收支矛盾依然很突出，我市財政收入雖然增長較快，但我市基數(shù)較小，財政收入總量少，且財政收入質(zhì)量不高，非稅收入比重過大，地方財力增量有限，遠遠滿足不了支出增長的需求。從支出項目看，保工資、保運轉(zhuǎn)支出仍是我市各地區(qū)的首要問題，而且財政支出呈剛性增長，加上地方債務較重也是償債高峰期，財政收支平衡的壓力進一步增大。二是財政監(jiān)管仍有不到位的地方，一些財政資金使用效益還不高，仍存在擠占、截留、挪用專項資金等違規(guī)行為，資金監(jiān)管工作有待進一步加強。對這些問題，我們今后將高度重視，認真對待，科學應對，積極采取措施逐步研究解決。

二、2012年全市和市級一般預算草案

今年財政預算編排的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆十次全會、市第五次黨代會精神，緊緊圍繞“跨越趕超、科學崛起”目標，以建設幸福云浮為核心，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，提高資金使用績效，切實保障市委、市政府推進科學發(fā)展各項決策部署和實施促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等政策支出的需要，促進我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

今年以來，我市宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的運行態(tài)勢，未來一段時期，我市財政收入將保持平穩(wěn)較快增長趨勢不變，但財政運行中減收增支因素較多，財政收支矛盾依然突出。收入方面，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展將為財政收入增長打下基礎。但由于國家抑制通脹，采取緊縮性貨幣政策，投資和消費意愿縮減，致使明年經(jīng)濟格局難以實現(xiàn)較快增長。隨著國家限購房政策陸續(xù)出臺，房地產(chǎn)虛高現(xiàn)象受到打壓，促使投資性需求增長態(tài)勢有所回落，將影響相關主體稅種收入增長。同時，中央減輕企業(yè)和居民負擔的結構性稅費減免政策的減收影響還將延續(xù)，實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅和營業(yè)稅起征點等因素將減少財政收入。支出方面，受我市收入總量少，基數(shù)低，保障重點項目建設和各項政策性、公共服務支出不斷增多以及適逢還貸高峰期等因素影響，市級財政收支矛盾仍然突出，支出壓力進一步加大。近年來，國家和省逐步減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費，非稅收入規(guī)模難以擴大，再加上2012年一次性收入不可持續(xù)等因素，2012年財政增收規(guī)模有限，增收節(jié)支工作必須常抓不懈。為此，我們必須認清形勢，樹立過緊日子的思想，必須嚴格按照收支平衡、量入為出、突出重點、厲行節(jié)約的預算編制原則，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，繼續(xù)保持政府公共投資力度，優(yōu)化投資結構，加大經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)的投入力度，繼續(xù)從嚴控制一般性支出，推進節(jié)約型政府建設。根據(jù)市委、市政府的決策部署，按照2012年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，編制2012年地方財政預算。

（一）全市一般預算草案。2012年代編全市一般預算收入計劃363538萬元，增長22%，加上轉(zhuǎn)移性收入288731萬元，調(diào)入資金5150萬元，上年結余收入11203萬元，財政收入計劃總計668622萬元；2012年一般預算支出建議安排647007元，加上轉(zhuǎn)移性支出9722萬元，調(diào)出資金支出2418萬元，增設預算周轉(zhuǎn)金3901萬元，財政支出計劃總計663048萬元，結余5574萬元。

（二）市級一般預算草案。2012年市級一般預算收入計劃95902萬元，同比增收17309萬元，增長22.02%，加上轉(zhuǎn)移性收入13346萬元、上年結余收入257萬元，財政收入計劃總計109505萬元；一般預算支出建議安排103579萬元，加上轉(zhuǎn)移性支出4807萬元，調(diào)出資金支出1119萬元，財政支出計劃總計109505萬元。

（三）2012年市級財政重點支出保障和主要項目安排情況。2012年市級支出安排重點突出，加大了對社會保障、教育、醫(yī)療、科技、農(nóng)業(yè)、宜居城市等投入。重點支出保障及主要項目安排情況如下：

1、大力支持“三農(nóng)”和扶貧“雙到”工作。安排“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧專項資金400萬元；安排農(nóng)村“兩委”基層組織經(jīng)費854萬元。安排農(nóng)村飲水安全配套資金64萬元；安排農(nóng)村居民住房統(tǒng)保保險經(jīng)費71.14萬元；安排農(nóng)村安居工程危房改造資金330萬元；安排水庫移民、水庫除險加固和水庫移民后期扶持等項目經(jīng)費86萬元；安排農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金226萬元。

2、大力支持保障和改善民生。安排建設文化強市專項資金500萬元。安排中專學校新校區(qū)項目貸款還本付息資金4336.50萬元；安排農(nóng)村免費義務教育經(jīng)費市級配套808萬元；安排農(nóng)村義務教育中小學校舍維修改造長效機制專項資金242萬元；城鎮(zhèn)免費義務教育經(jīng)費市級配套69萬元；中等職業(yè)學校國家助學金488.70萬元。安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險配套資金5388萬元；安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級配套資金及工作經(jīng)費2959萬元；安排基層衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支差額補助資金1000萬元；新醫(yī)改“九項”基本公共衛(wèi)生服務配套經(jīng)費482萬元；新醫(yī)改“六項”重大公共衛(wèi)生項目實施經(jīng)費50萬元；安排云浮市農(nóng)民工培訓和技工教育實訓基地建設項目貸款還款付息資金1530萬元。

3、大力支持轉(zhuǎn)型升級。安排園區(qū)建設資金20000萬元（列收列支）。安排交流與合作、技術創(chuàng)新、節(jié)能創(chuàng)新與產(chǎn)學研等專項經(jīng)費115萬元；產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)（科技三項經(jīng)費）200萬元。

4、大力支持美好環(huán)境與和諧社會共同締造工作。安排宜居工程建設資金5000萬元；安排創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)“以獎代補”項目經(jīng)費500萬元；南山河城防二期、星巖路改造、城區(qū)留用地三通一平等工程經(jīng)費3039萬元；安排市區(qū)排水設施維修養(yǎng)護資金100萬元；安排城區(qū)綠化環(huán)衛(wèi)承包款1151.39萬元；安排城區(qū)中心鎮(zhèn)建設資金836萬元；安排城市基礎設施配套資金721萬元；安排廉租住房建設資金1640萬元；安排創(chuàng)新和加強社會管理資金731萬元。

三、科學把握形勢，真抓實干，確保圓滿完成全年預算任務

2012 年，全市各級財政部門要繼續(xù)高舉有中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委五屆全會精神，努力建設法治財政、民生財政、綠色財政、績效財政、陽光財政等“五大財政”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧，實現(xiàn)“跨越趕超、科學崛起”。

（一）強化增收節(jié)支，確保完成全年收支任務。收入方面，要培植財源、壯大稅基，繼續(xù)執(zhí)行并研究行之有效的抓收入措施，確保應征盡收；要加強預算執(zhí)行分析，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢以及國家重大社會經(jīng)濟政策措施對財政收支的影響，妥善應對國家實施資源稅改革、增值稅改革帶來的影響；要加強非稅收入管理，堅持依法應收盡收，嚴格將預算外資金管理的收入全額納入預算管理；要積極爭取上級支持，認真研究上級政策及相關文件精神，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和各項專項資金，擴大地方財力規(guī)模；要拓寬財政融資渠道，加強與金融機構的溝通合作，整合盤活、有效運營國有資源，做大做實政府融資平臺，充分發(fā)揮財政性資金和財稅政策的導向作用，帶動引導社會投資，同時積極爭取國內(nèi)、國際金融組織和外國政府貸款，注入經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。支出方面，繼續(xù)按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、促發(fā)展”的原則安排各項支出，要強化預算執(zhí)行，嚴格資金審批，加強績效評價，要壓一般性行政性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費增長，確保落實各級黨委、政府中心工作和重點項目支出需要。

（二）支持轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。突出支持“三網(wǎng)融合”應用、生物制藥、創(chuàng)意文化、健康休閑等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持實施“千億工業(yè)”大會戰(zhàn)和企業(yè)成長工程以及打造石材、水泥、硫化工、不銹鋼制品和電力五大年產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群，支持一批強優(yōu)企業(yè)上市，大力扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)加快發(fā)展。支持全力推進“四大園區(qū)”建設以及市100項重點項目建設。積極發(fā)展金融服務業(yè)，大力引進外資銀行、私有銀行入駐，鼓勵發(fā)展民營金融機構。大力推進自主創(chuàng)新，支持加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵技術的研究、開發(fā)和應用。

（三）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，助推農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)落實種糧直補、綜合直補、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)作物良種補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。支持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，支持培育一批具有較強競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。支持加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，著力打造國家級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地，努力建成全省知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建成全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，加快建設休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。加快建設休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。加快農(nóng)村基礎設施建設，加強農(nóng)村交通、水利、文化、生態(tài)、沼氣、通訊等建設。積極推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，認真做好綜合運用扶貧支農(nóng)資金，創(chuàng)新幫扶方式；落實好農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度。大力支持農(nóng)村綜合改革和金融制度改革，進一步建立健全財政保障機制。

（四）突出保障和改善民生，服務建設幸福云浮。優(yōu)化和調(diào)整財政支出結構，把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。加大公共財政投入，積極籌措資金，重點向支持惠農(nóng)支農(nóng)政策、扶持教育發(fā)展、建設文化強市、落實就業(yè)補助、住房保障及醫(yī)療保障等傾斜，大力推進基本公共服務均等化，按照省、市基本公共服務均等化2012年重點工作任務要求推進各項工作，重點落實好中央、省、市出臺的重大民生政策，落實好市辦好十件民生實事的財力保障。大力支持加強和創(chuàng)新社會管理工作，完善和落實財政保障機制。大力支持全面推進美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，結合省村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，繼續(xù)推行自然村（居民小組）競爭性“以獎代補”項目。大力支持“三化融合”，推進生態(tài)宜居城市建設。

（五）深化財政改革，提高財政服務效能。一是夯實財政管理基礎。深入推進細化預算編制、加強基礎數(shù)據(jù)采集、細化政府收支科目體系、加快“金財工程”建設、改進預算執(zhí)行分析和加快預算支出執(zhí)行進度等各項基礎工作，重點要抓好加快預算支出執(zhí)行進度和推進預算公開工作，認真實行預算支出分類管理、支出進度任務分解、預算執(zhí)行通報等抓支出進度制度，抓好市直各預算單位財務人員的培訓。二是加強基層工作指導。繼續(xù)大規(guī)模開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部和農(nóng)村財會人員培訓。充分發(fā)揮基層財政部門作用，充實完善基層財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，不斷提高落實各項惠民政策的水平，進一步發(fā)揮基層財政就近監(jiān)管的作用。三是強化財政支出管理。進一步完善財政制度體系，加強公共財政支出管理，深入推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線、財政支出績效評價、財務核算信息集中監(jiān)管、財政監(jiān)督、農(nóng)村財務管理等各項財政改革，努力建設以績效為導向的財政支出管理創(chuàng)新體制；進一步增強預算執(zhí)行的責任意識和績效觀念，提高預算編制的科學化、精細化水平，硬化預算約束，強化預算控制。著力采取措施嚴格控制地方政府新增債務，加大債務清理和償還力度，加強金融監(jiān)管，防范和化解財政金融風險。

各位代表，新的一年財政工作任務繁重，責任重大，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市第五次黨代會提出的目標任務，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克難奮進，乘勢而上，圓滿地完成今年財政的各項目標任務，努力開創(chuàng)我市財政工作新局面，為建設幸福云浮和推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)“跨越趕超、科學崛起”作出新的貢獻。