各縣（市、區(qū)）人民政府，新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，中直、省直駐云浮有關(guān)單位、市有關(guān)單位，各市屬企業(yè)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市關(guān)于落實減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　云浮市發(fā)展和改革局       云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   云浮市財政局                云浮市商務(wù)局 中國人民銀行云浮市中心支行           云浮市國資委    

　　云浮市稅務(wù)局           云浮市市場監(jiān)督管理局

　　     2020年9月9日

云浮市關(guān)于落實減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，落實省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》（粵發(fā)改投資〔2020〕245號），嚴(yán)格落實房屋租金減免政策，制定本實施細(xì)則。

　　一、實施原則

　　——服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)。各地、各單位是確保政策落實到位的責(zé)任主體，要以高度的政治責(zé)任感，克服自身困難，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的減免工作，與服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶共渡難關(guān)，充分發(fā)揮關(guān)鍵時刻的穩(wěn)定器作用。

　　——依法合規(guī)，公開有序。各地、各單位應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開公正操作，力爭做到相關(guān)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶對于減免政策應(yīng)知盡知，穩(wěn)妥有序做好減免工作。

　　——細(xì)化政策，服務(wù)實體。各地、各單位要主動對接，了解服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實際困難和需求，在政策細(xì)化落實中，要積極向?qū)嶓w企業(yè)和工商戶傾斜，力保從事實際生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶最終獲益。

　　二、實施主體、適用對象及政策口徑

　　（一）實施主體。各縣（市、區(qū)）人民政府，中直、省直駐云浮有關(guān)單位，市直有關(guān)單位及市屬國有企業(yè)，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)、本行業(yè)的房屋租金減免工作。

　?。ǘ┻m用對象。承租上述主體自有經(jīng)營性房產(chǎn)從事用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。

　　（三）政策口徑。

　　1.對于已簽約承租國有房屋（包括國有企業(yè)）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。

　　2.對上半年實際租賃超過3個月且在本細(xì)則正式生效當(dāng)月內(nèi)仍然在租的，上半年實際減免金額不足3個月房屋租金的，在下半年進(jìn)行補足或順延租期。

　　3.對已享受《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》（粵府明電〔2020〕9號）、《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（云府明電〔2020〕1號）和《市國資委關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持承租戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（云國資〔2020〕66號）提出的“一免兩減半”房屋租金減免政策的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，可在下半年租期中予以補足或順延租期。

　　4.存在轉(zhuǎn)租、分租國有房屋情形的，原則上轉(zhuǎn)租人不應(yīng)享受本次減免政策。出租人負(fù)責(zé)通過與中間承租人加強溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人。

　　5.拖欠租金或違反物業(yè)租賃合同約定而又不配合整改的承租戶，不列入實施減免對象。拖欠租金的承租戶是指在租賃合同期內(nèi)，截止到2019年12月無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的承租戶，若在本實施細(xì)則生效之日起15個工作日內(nèi)補交完畢所欠租金的除外。

　　三、組織實施

　　各縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，建立工作機制，成立工作小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和負(fù)責(zé)部門，制訂工作方案，指導(dǎo)各下屬單位和企業(yè)做好政策落實，上下聯(lián)動，確保措施到位，責(zé)任到人。

　　四、辦理流程

　　（一）摸底。各有關(guān)單位要摸清承租人、實際經(jīng)營承租人（如有間接出租人的）、具體聯(lián)系方式等相關(guān)情況，形成房產(chǎn)承租人和實際經(jīng)營承租人兩個清單。

　?。ǘ└嬷?。依照摸底情況，通過公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等多種方式告知各政策范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，力爭做到應(yīng)知盡知。告知內(nèi)容應(yīng)包括：減免的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式，受理時間，申請文本，需提交的材料等。

　?。ㄈ┦芾?。各單位應(yīng)以便捷高效為原則，設(shè)立受理通道，申請人通過遞交房屋租金減免申請書的方式提出申請（申請書應(yīng)包含租賃合同情況、營業(yè)執(zhí)照、疫前與疫中經(jīng)營收入對比等情況）。疫情期間，各單位應(yīng)避免人流集聚，通過網(wǎng)絡(luò)、信函、電話通訊等多種方式予以受理。

　?。ㄋ模徟?。各單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，統(tǒng)一制定房租減免審批制度，明確審批主體、流程、時限。

　　（五）反饋。減免事項審批通過后，應(yīng)及時書面告知申請承租人，承租人憑告知書、實際經(jīng)營承租人確認(rèn)書辦理減免手續(xù)。不符合減免條件的承租人，要及時告知，并做好政策解釋工作。

　　（六）報備。對于服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金減免情況應(yīng)逐筆記錄，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立檔案，形成底表。有關(guān)情況并由產(chǎn)權(quán)單位報同級主管部門和財政部門。

　　五、規(guī)范辦理，防范風(fēng)險

　　辦理過程中，各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格制度、流程，加強內(nèi)部管控，相關(guān)辦理部門和人員應(yīng)履職盡責(zé)，秉公辦理，確保減免政策落到實處。嚴(yán)禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀(jì)違規(guī)操作，造成不良影響和國有資產(chǎn)流失的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、配套政策

　?。ㄒ唬┮驕p免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在2020年度考核中予以足額認(rèn)可。（各縣<市、區(qū)>人民政府，市國資委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┕膭畲笮蜕虅?wù)樓宇、商場、市場運營方等非國有房屋業(yè)主，對用于經(jīng)營、出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶承租戶，考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。（各縣<市、區(qū)>人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈΨ?wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實施減免，由符合條件納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)依規(guī)申請享受。（市稅務(wù)局，各縣<市、區(qū)>人民政府負(fù)責(zé)）

　　（四）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持，開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予階段性延期還本付息安排。（人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市金融工作局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、其他事項

　?。ㄒ唬φ咝詼p免租金其他未盡事項，由各地、各有關(guān)單位明確操作辦法，根據(jù)實際情況采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。

　?。ǘ┱邎?zhí)行中，各地、各有關(guān)單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出有利于改善工作成效的建議、措施，并及時反饋市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委。

　　（三）本實施細(xì)則公開發(fā)布，各地、各單位應(yīng)將本實施細(xì)則和本單位具體工作方案通過政府網(wǎng)站、官方媒體等渠道公開發(fā)布，并在所出租國有房屋物業(yè)顯眼位置張貼告示。

　?。ㄋ模┍緦嵤┘?xì)則從發(fā)布之日起實施，至2020年12月31日結(jié)束。

《云浮市關(guān)于落實減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則》及政策解讀

一、政策出臺背景

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的決策部署，根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號）、《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》（粵發(fā)改投資〔2020〕245號）、《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》（粵府明電〔2020〕9號）以及《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（云府明電〔2020〕1號），為更好地應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶我市服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，完善工作機制、落實工作責(zé)任、加大工作力度，確保國家、省各項要求盡快落到實處，結(jié)合我市實際，出臺了《云浮市關(guān)于落實減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《云浮市關(guān)于落實減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則》共七部分內(nèi)容，主要明確減免租金所需申報條件、申報材料、申報方式、申報流程等。

　　第一部分內(nèi)容明確了落實房屋租金減免政策的責(zé)任分工、意義，落實政策要依法合規(guī)，公開有序細(xì)化政策，服務(wù)實體等內(nèi)容。

　　第二、三部分內(nèi)容分別明確了政策實施主體，適用對象的范圍與有關(guān)認(rèn)定依據(jù)，政策的5種口徑及相關(guān)情形；明確了實施主體的組織實施要求。

　　第四部分內(nèi)容為辦理流程，明確了實施主體應(yīng)將政策告知適用政策對象，政策對象申請流程及需提供申請材料，實施主體審批、反饋、報備等相關(guān)操作流程。

　　第五、六部分內(nèi)容分別明確辦理過程中的相關(guān)要求及配套政策。

　　第七部分內(nèi)容規(guī)定了公開方式和施行日期等。

      附件：云浮市關(guān)于落實減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則.wps

【一圖讀懂】《云浮市關(guān)于落實減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則》政策解讀

云浮市發(fā)展和改革局

2020年9月9日