印發(fā)廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知

粵府[2009]168 號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

　　廣東省人民政府

　                                  　2009年12月25日

廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快物流業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。為充分發(fā)揮物流業(yè)的作用，更好地應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]8號(hào)）、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008 一2020年）》精神，特編制《廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。本規(guī)劃是一個(gè)既立足于保持我省物流業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，又抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)我省物流業(yè)的行動(dòng)方案，重點(diǎn)考慮2009一 2011年的工作安排。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

　　近年來，我省物流業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　 1 ．物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。到 2008 年底，全省公路總里程達(dá)到18.3萬公里，高速公路總里程達(dá)到3823公里；鐵路營運(yùn)里程達(dá)1883公里；港口通過能力約9.3億噸；廣州白云國際機(jī)場已成為全國三大樞紐機(jī)場之一。由公路、鐵路、海港、空港所構(gòu)成的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。

　　 2 ．物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 2008 年，我省物流業(yè)增加值達(dá)到 1957.93 億元，比 2004 年增長 73.9 % ，年均增長 14.8% ；貨物運(yùn)輸總量達(dá)到 176279 萬噸，比 2000 年增長 47 . 9 ％。

　　3 ．物流園區(qū)和區(qū)域性物流中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)政府積極規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)了一批物流園區(qū)和區(qū)域性物流中心，促進(jìn)了各種物流功能和要素的集成整合。

　　4 ．物流企業(yè)迅速發(fā)展。馬士基、 UPS 、 TNT 、聯(lián)邦快遞等國際著名物流企業(yè)先后進(jìn)入我省，多種所有制物流企業(yè)共同發(fā)展。目前我省共有 A 級(jí)物流企業(yè) 56 家，占全國近 11 % ，名列全國前茅。

　　 5 ．物流信息化建設(shè)加快推進(jìn)。建設(shè)了一批形式多樣、功能各異的信息管理系統(tǒng)，大大提高了物流管理效率，推動(dòng)了我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

　　但應(yīng)當(dāng)看到，我省物流業(yè)發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)，存在一定程度的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是物流業(yè)的質(zhì)量和效益不理想，粗放型經(jīng)營的格局沒有根本改變，我省物流成本占 GDP 的比重近 18 % ，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家 10 ％的水平。三是第三方物流發(fā)展總體滯后，與發(fā)達(dá)國家相比還存在相當(dāng)大的差距。四是物流企業(yè)總體上規(guī)模小，實(shí)力弱，功能單一，效率低，難以滿足物流社會(huì)化的需要。五是物流業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，珠江三角洲地區(qū)發(fā)展較快，粵東西北地區(qū)發(fā)展水平不高。六是體制尚未完善，多頭管理、條塊分割的物流管理和流通體制嚴(yán)重制約著物流業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┟媾R形勢當(dāng)前，我省物流業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。一方面，受國際金融危機(jī)的影響，我省物流業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難：一是業(yè)務(wù)量明顯下降，服務(wù)價(jià)格回落；二是發(fā)展資金不足，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難；三是由于經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)以及資金緊張，企業(yè)和社會(huì)對物流行業(yè)的投資下降；四是受部分制造企業(yè)、出口企業(yè)、零售企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)的影響，物流企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。

　　另一方面，我省物流業(yè)也面臨著進(jìn)一步加快發(fā)展的機(jī)遇：一是黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，必將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平的穩(wěn)較快發(fā)展，為物流業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；二是我省是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是世界制造業(yè)基地，物流市場需求大；三是國際金融危機(jī)促使物流市場自動(dòng)洗牌，為我省整合現(xiàn)有資源，調(diào)整物流企業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)物流企業(yè)提供了難得的機(jī)遇。對此，各地各有關(guān)部門要全面分析形勢，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對，化危機(jī)為契機(jī)，努力保持我省物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場為導(dǎo)向，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以整合資源降低成本為手段，努力營造有利于物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化和國際化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供物流體系保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1 ．立足當(dāng)前形勢，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。針對國際金融危機(jī)的影響和當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展中的主要問題，注重保先進(jìn)生產(chǎn)力、保重點(diǎn)骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，著力解決制約物流產(chǎn)業(yè)振興的體制、機(jī)制和政策瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

　　2 ．市場配置資源，政府營造環(huán)境。既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)的市場主體地位，又要重視建立完善物流政策法規(guī)體系，扶持重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改革現(xiàn)行物流業(yè)管理體制，打破部門間和地區(qū)間的分割和封鎖，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平的競爭環(huán)境。

　　3 ．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間物流業(yè)發(fā)展布局，協(xié)調(diào)和銜接好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有物流設(shè)施，提高物流設(shè)施的利用效率，做大做強(qiáng)物流企業(yè)。

　　4 ．注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高物流效率。堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行，加快物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用，綜合集成倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、包裝、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作。

　　5 ．創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。努力拓展物流業(yè)功能，不斷創(chuàng)新物流的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。注重節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。

　　通過實(shí)施規(guī)劃，力爭到 2011 年，基本建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的物流市場；物流業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化水平明顯提高，物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流業(yè)增加值年均增長 14 ％以上；區(qū)域物流布局逐步完善，初步建立起分工合理的物流節(jié)點(diǎn)體系，建設(shè)一批樞紐型的現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心；培育一批服務(wù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)；物流整體運(yùn)行效率明顯提高，物流業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用得到充分發(fā)揮。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）積極擴(kuò)大物流市場需求。

　　推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，促進(jìn)企業(yè)釋放物流需求，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育市場需求基礎(chǔ)。推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持珠三角地區(qū)依托先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)物流服務(wù)社會(huì)化示范工程。培育第三方物流市場。制定鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持粵東、粵西地區(qū)大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)、生產(chǎn)資料及相關(guān)產(chǎn)品的第三方物流，鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)大力發(fā)展汽車、電子、家電、醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域的第三方物流。鼓勵(lì)發(fā)展第四方物流，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ﹥?yōu)化物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

　　中心城市。廣州、深圳作為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，要以世界一流物流中心為目標(biāo)，建設(shè)空港、海港、公路、鐵路、郵政復(fù)合型現(xiàn)代物流集聚高端基地。要充分發(fā)揮廣州、深圳樞紐港口和白云、寶安國際機(jī)場的物流功能，利用好保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，加快發(fā)展制造業(yè)物流、空港物流、國際物流和商貿(mào)物流，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，率先建設(shè)成為全國發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的示范區(qū)和世界一流的物流中心。

　　珠江三角洲地區(qū)。要適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的要求，積極發(fā)揮港口、公路、鐵路、航空物流基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設(shè)一批具有專業(yè)性或綜合性的電子信息、家電、家具、服裝、裝備制造、玩具、陶瓷和金屬加工等區(qū)域物流中心，進(jìn)一步建設(shè)成為我國乃至亞太地區(qū)重要的物流中心，努力打造成為聯(lián)合國采購基地。加快石油、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域石油、天然氣樞紐和交易中心。建設(shè)南方物流信息交換中樞，確立珠江三角洲地區(qū)國際電子商務(wù)中心地位。

　　東西兩翼地區(qū)。以汕頭、湛江樞紐港為依托，充分利用高速公路和鐵路，增強(qiáng)對外輻射能力，努力建成華南東部與西南沿海大型物流中心。適應(yīng)建設(shè)沿海重化產(chǎn)業(yè)帶的需要，大力發(fā)展石化、鋼鐵、能源等專業(yè)物流基地，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展地方特色物流產(chǎn)業(yè)。

　　北部山區(qū)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的要求，以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為依托，培育壯大有規(guī)模、上檔次、多功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與物流業(yè)的結(jié)合，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行升級(jí)和改造，促進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送等增值服務(wù)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè)，以物流業(yè)帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?。ㄈ┲ε嘤锪鼾堫^企業(yè)。

　　按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、重點(diǎn)培育、動(dòng)態(tài)管理”的原則，逐步培育一批主業(yè)突出、服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的物流龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育和支持第三方物流企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高端物流業(yè)。鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)拓展物流增值服務(wù)和延伸服務(wù)領(lǐng)域，開拓省外、海外物流市場，提升綜合物流服務(wù)水平，逐步發(fā)展成為全球性的物流業(yè)跨國公司。鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場，積極引進(jìn)國內(nèi)外物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)。鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，業(yè)務(wù)融合和流程再造，提高物流企業(yè)的市場競爭力。重點(diǎn)培育廣東郵政物流公司、廣東林安物流公司、廣東歐浦鋼鐵物流公司、廣州寶供物流公司、深圳寶鼎威物流公司、惠州金澤國際物流公司等物流龍頭企業(yè)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。

　　發(fā)展城市物流。結(jié)合城市規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展建設(shè)規(guī)模合理、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心。重點(diǎn)推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞等城市配送中心項(xiàng)目。

　　發(fā)展大宗商品和農(nóng)村物流。大力推進(jìn)糧食、棉花、食糖等重要大宗商品儲(chǔ)備庫及物流設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持省儲(chǔ)備糧東莞和汕頭直屬庫、中央儲(chǔ)備棉廣州直屬庫和華南棉花交易市場、湛江食糖物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流中心的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)銷區(qū)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提高信息化水平和安全檢驗(yàn)檢測水平，鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)和改造一批與農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)及物流配送中心。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流。

　　加強(qiáng)石油、煤炭、天然氣、重要礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立石油、煤炭、天然氣、重要礦產(chǎn)品物流體系。重點(diǎn)在佛山等地發(fā)展鋼鐵等金屬交易中心，在茂名建設(shè)廣東粵電博賀海外煤炭配送基地等項(xiàng)目，支持發(fā)展成品油、天然氣管道運(yùn)輸物流。大力發(fā)展醫(yī)藥物流、汽車及零配件物流、郵政物流、快件物流，重點(diǎn)支持廣州國際醫(yī)藥港、中山華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、廣州風(fēng)神汽車物流、廣州原尚汽車物流、廣州及東莞汽車滾裝船、珠三角快件處理中心等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)品廢棄物物流、化學(xué)危險(xiǎn)品物流，大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色物流，重點(diǎn)推進(jìn)惠州再生資源物流中心、肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，確保應(yīng)急物資供給。

　　（五）統(tǒng)籌物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、土地節(jié)約集約利用和資源整合的原則，按照市場需求、目標(biāo)定位、功能配置等規(guī)劃要求，統(tǒng)籌全省物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

　　科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。充分利用并整合現(xiàn)有的交易中心、運(yùn)輸站場、倉儲(chǔ)墓地等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)廣州黃埔、南沙、白云空港國際物流園區(qū)和深圳前海灣保稅物流園、珠海高欄港保稅港區(qū)、汕頭廣澳港國際物流園、佛山南海三山（國際）物流港區(qū)、惠州港港口物流園、湛江保稅港區(qū)等項(xiàng)目。積極做好園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，引導(dǎo)分散的中小企業(yè)和商戶入園經(jīng)營。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)建配套物流園區(qū)或物流基地。加強(qiáng)與國際物流園區(qū)的功能對接。積極謀劃和建設(shè) 30 個(gè)省級(jí)物流園示范區(qū)，其中條件成熟的爭取申報(bào)列為國家級(jí)物流園示范區(qū)。

　　強(qiáng)化物流園區(qū)目標(biāo)定位。各地要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場需求等情況，科學(xué)謀劃建設(shè)工業(yè)物流、商貿(mào)物流、國際物流、綜合性物流園區(qū)。鼓勵(lì)在緊靠港口、機(jī)場和陸路口岸及海關(guān)監(jiān)管通道的大型轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐建設(shè)國際型物流園區(qū)，在多種運(yùn)輸方式骨干線網(wǎng)交匯的中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)全國樞紐型物流園區(qū)，在跨區(qū)域長途運(yùn)輸和城際配送的轉(zhuǎn)換樞紐建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)。

　　拓展物流園區(qū)功能。積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合，充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢。加快建設(shè)“電子口岸”，拓展保稅物流功能。加快發(fā)展適應(yīng)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流。鼓勵(lì)物流園區(qū)拓展物流公共信息平臺(tái)、物流信息交易、電子商務(wù)、物流金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等功能，促進(jìn)物流、信息流、資金流向園區(qū)集聚。

　　（六）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)出省通道建設(shè)。推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)交通一體化，加快建設(shè)和完善珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)連接的運(yùn)輸通道。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)、沿海港口和機(jī)場建設(shè)，積極發(fā)展管道運(yùn)輸，基本形成以公路為基礎(chǔ)，鐵路為骨干，水運(yùn)、航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的高效便捷、有機(jī)銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造綜合物流運(yùn)輸體系。

　　加強(qiáng)各類物流運(yùn)輸設(shè)施的銜接。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、機(jī)場及公路運(yùn)輸?shù)?SPAN lang=EN-US>“無縫對接”。提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性，減少物流空載率，降低物流成本，提高物流效率。加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施。重點(diǎn)在廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江 5 個(gè)主樞紐港發(fā)展水鐵、江海聯(lián)運(yùn)，在高等級(jí)內(nèi)河航道港口發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，支持粵東的潮州、汕尾和粵西的茂名、陽江建設(shè)港口物流基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。ㄆ撸┨岣呶锪餍畔⒒?。

　　加強(qiáng)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)中心，促進(jìn)物流環(huán)節(jié)和行業(yè)區(qū)域物流信息交換和共享，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”。加快建設(shè)政府主管部門、行業(yè)區(qū)域物流公共信息平臺(tái)及面向中小企業(yè)的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，逐步完善、強(qiáng)化信息系統(tǒng)的信息采集和處理、數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、會(huì)員服務(wù)、電子商務(wù)和智能配送等功能。支持廣州寶供第三方物流信息平臺(tái)、國藥廣州公司第三方藥品現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)、佛山歐浦鋼網(wǎng)、惠州金澤國際物流園“夠快物流網(wǎng)”、江門現(xiàn)代物流公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展物流信息服務(wù)企業(yè)，大力促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化。

　　（八）加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的開發(fā)與推廣。

　　積極參與物流業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定和實(shí)施推廣，并爭取在我省先行先試。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂適應(yīng)我省物流業(yè)發(fā)展需要、與國際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。鼓勵(lì)企業(yè)加快對現(xiàn)有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，開展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。重點(diǎn)推進(jìn)虎門港物流服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)珠海格力電器公司、惠州速必達(dá)物流公司等企業(yè)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　支持物流企業(yè)開展自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展物流裝備技術(shù)的研究和開發(fā)。積極培育物流高新技術(shù)企業(yè)，支持物流企業(yè)對國際先進(jìn)物流技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。大力推廣自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)及電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等現(xiàn)代物流管理技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備。依托現(xiàn)有高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新物流管理體制。

　　深化物流管理體制改革，完善政府公共服務(wù)職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，建立分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系。強(qiáng)化市場機(jī)制作用，堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷，消除區(qū)域封鎖，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的物流服務(wù)市場。加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)物流市場的正常秩序。加大物流管理體制改革和創(chuàng)新，選擇 2 至 3 個(gè)市開展物流管理體制綜合改革試點(diǎn)。

　?。ǘ┩晟普叻ㄒ?guī)體系。

　　加強(qiáng)物流業(yè)政策法規(guī)研究，及時(shí)清理影響物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、價(jià)格、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題，營造適合物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（三）多渠道增加對物流業(yè)的投入。

　　堅(jiān)持以企業(yè)投資為主，政府財(cái)政支持為輔的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)的建設(shè)和物流裝備及技術(shù)的開發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對列入本規(guī)劃的重大物流建設(shè)項(xiàng)目積極給予信貸支持，支持物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。省財(cái)政設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金和現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金，要重點(diǎn)支持重大物流建設(shè)項(xiàng)目。有條件的地方要通過貸款貼息、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對重大物流項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域物流、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等五大類工程項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┥罨鐓^(qū)域物流交流與合作。緊緊抓住實(shí)施 CEPA 的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)建立粵港澳三地物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加快粵港澳物流合作與一體化建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)“泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展合作協(xié)議”，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、開放、高效的泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代物流體系，打造中國南部物流大通道。充分利用地緣優(yōu)勢，推進(jìn)與東南亞物流業(yè)的融通和結(jié)合，推動(dòng)與東盟的戰(zhàn)略合作向縱深發(fā)展。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用。

　　大力培育和發(fā)展物流行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，引導(dǎo)物流行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)正確履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能。建立各物流行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮其在物流規(guī)劃編制、政策研究、規(guī)范市場行為、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、行業(yè)考核、咨詢服務(wù)等方面的中介服務(wù)作用，使其成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，共同促進(jìn)我省物流業(yè)的發(fā)展。

　　六、組織實(shí)施

　　建立由省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門參加的推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問題，研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策建議，組織制訂落實(shí)本規(guī)劃配套的專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)制訂物流園區(qū)、現(xiàn)代糧食物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流等專項(xiàng)規(guī)劃。省有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快制定和完善專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)配套政策措施，確保實(shí)現(xiàn)我省物流業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制訂實(shí)施本規(guī)劃的具體工作方案。省發(fā)展改革委要適時(shí)對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)告省政府。