——關(guān)于云浮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

 為貫徹落實市委五屆六次全會精神，加快“產(chǎn)業(yè)興市”，市發(fā)改局、市經(jīng)信局會有關(guān)市直部門及縣（區(qū)）政府，圍繞如何構(gòu)建有實力的產(chǎn)業(yè)體系開展調(diào)研，對我市“四新一特”產(chǎn)業(yè)（即:云計算產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)〈重點為石材機械、汽車零部件〉、旅游業(yè)〈重點為禪宗文化生態(tài)旅游〉、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)）及五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（即：石材、不銹鋼、水泥、硫化工、電力）的現(xiàn)狀、存在問題進行了分析，并就今后如何促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)做大做強進行了探討。

一、現(xiàn)狀及存在問題

（一）水泥產(chǎn)業(yè)。

我市是省規(guī)劃的水泥生產(chǎn)基地。全市有在產(chǎn)水泥企業(yè)12家，其中新型干法水泥企業(yè)8家，共9條生產(chǎn)線，設(shè)計水泥熟料產(chǎn)能1300萬噸/年；水泥粉磨企業(yè)2家，設(shè)計水泥產(chǎn)能200萬噸/年。特種水泥企業(yè)（白水泥）2家，共5條生產(chǎn)線，產(chǎn)能13萬噸/年。主要企業(yè)包括：中材亨達、中材天山、青洲水泥、中材（羅定）、華潤羅定等。2014年全市水泥產(chǎn)量1266萬噸，總產(chǎn)值46.45億元，增長15.2%。

(二）電力產(chǎn)業(yè)。

全市現(xiàn)有電源裝機總?cè)萘?span lang="EN-US">182.81萬千瓦，其中火電裝機139萬千瓦，占總?cè)萘康?span lang="EN-US">76%，主要企業(yè)有云浮電廠、云浮電廠C廠，粵瀧定能電廠；水電裝機29萬千瓦，占總?cè)萘康?span lang="EN-US">15.9%；風電裝機7.86萬千瓦，占總?cè)萘康?span lang="EN-US">4.3%，包括中廣核羅定阿髻風電場3.95萬千瓦，中廣核新興天露山風電場3.91萬千瓦；余熱裝機7.4萬千瓦，以水泥及硫酸企業(yè)為主。2014年電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值72.9億元，增長4%。

（三）石材產(chǎn)業(yè)。

云浮是中國三大石材產(chǎn)業(yè)基地之一，全市工商注冊登記的石材企業(yè)5000多家，經(jīng)營范圍涵蓋各類大理石、花崗巖、板巖等13大系列、23大門類、1000多個花色品種，石板材年生產(chǎn)能力達6000萬平米以上，異型材、工藝品年生產(chǎn)能力達600多萬件(套)，直接和間接帶動就業(yè)人口近20萬。2014年石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值318.3億元，增長52%。

（四）不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)。

我市的不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)主要集中在新興縣。目前該縣共有不銹鋼制品生產(chǎn)廠家（含上下游企業(yè)）近90家，其中出口企業(yè)24家，2014年實現(xiàn)行業(yè)總產(chǎn)值約103.2億元，從業(yè)人員約2.1萬；是全國最大的縣級生產(chǎn)和出口基地，出口量占全國同類產(chǎn)品的20%，廣東的40%，整體技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。目前已有刀、勺、叉、碗、碟、筷、鍋、杯等1000多個品種，世界知名廚具品牌如雙立人、WMF、FISSLER、TEFAL等都委托新興不銹鋼企業(yè)代工。

（五）硫化工產(chǎn)業(yè)。

我市的硫化工產(chǎn)業(yè)主要集中在云安區(qū)，硫化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托云浮硫鐵礦，該礦山探明硫鐵礦儲量2.08億噸，儲量、品位均居世界首位，出產(chǎn)的硫精礦含硫量45%以上，是生產(chǎn)硫酸的上乘材料。我市硫化工主要產(chǎn)品有硫酸、鈦白粉、過硫酸鈉、化肥等，主要企業(yè)有惠云鈦業(yè)、聯(lián)發(fā)化工、寶利硫酸等。2014年硫化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40.85億元。已初步形成硫化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，硫酸轉(zhuǎn)化率達到99.6％以上。

（六）機械裝備業(yè)（重點為石材機械、汽車零部件）。

1.石材機械。我市現(xiàn)有石材機械制造企業(yè)117家，2014年石材機械行業(yè)總產(chǎn)值10.6億元。“橋式自動橋切割機”獲得兩項專利。龍頭企業(yè)科特機械是我市石材機械行業(yè)中首家采用國際標準的高新技術(shù)企業(yè)，2014年成功通過國家AAAA級評審。

2.汽車零配件。我市規(guī)劃的“云浮市汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”在佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)，首期規(guī)劃面積3000畝，目前已有高丘六和、愛德克斯等兩家日本汽車零部件企業(yè)進駐。其中，高丘六和汽車零部件生產(chǎn)項目計劃總投資12億元，一期投資1.6億元，2012年12月開始試產(chǎn)。愛德克斯汽車零部件生產(chǎn)項目計劃總投資6億元，其中一期投資1.5億元，2014年1月投產(chǎn)。

（七）云計算產(chǎn)業(yè)。

我市以三網(wǎng)融合為平臺，建設(shè)“智慧城市”和電子政府，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（溫氏畜牧養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)項目、石材電子商務(wù)），提高便民惠民服務(wù)質(zhì)量（網(wǎng)上辦事大廳），2011年12月被國務(wù)院授予為“國家第二階段三網(wǎng)融合試點城市”。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府提出打造“云谷”的建設(shè)理念，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，得到省委省政府的認同和支持。2014年12月，市政府與華為公司簽署協(xié)議共同推進云計算數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，爭取把云浮云計算節(jié)點打造成華南乃至全國領(lǐng)先的云計算產(chǎn)業(yè)基地。

（八）生物制藥產(chǎn)業(yè)。

我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括獸藥制藥類、中藥制藥類、化學(xué)制藥類和醫(yī)藥商服類。1.獸藥制藥類。代表性企業(yè)是廣東大華農(nóng)動物保健品股份有限公司和廣東省天寶生物制藥有限公司。2014年獸藥制造產(chǎn)值14.38億元。2.中藥和化學(xué)制藥類。包括廣東一力羅定制藥有限公司、廣東雷允上藥業(yè)有限公司、新興同仁藥業(yè)有限公司，郁南縣永光環(huán)狀糊精有限公司，新興縣永祥中藥飲片廠有限公司等5家在產(chǎn)企業(yè)，以及羅定泰康藥業(yè)、廣東德澳藥業(yè)股份有限公司制藥生產(chǎn)研發(fā)基地等2個在建項目，共有藥品品種234個,2014年藥品產(chǎn)值6.57億元。3.醫(yī)藥商貿(mào)類。主要包括云浮市祥安醫(yī)藥有限公司、云浮市康達藥業(yè)有限公司等醫(yī)藥商貿(mào)營銷企業(yè)。

（九）旅游業(yè)（重點為禪宗文化生態(tài)旅游）。

我市旅游資源主要有八大類，包括禪宗六祖文化旅游、溫泉養(yǎng)生、石藝文化、南江文化、歷史人文、自然生態(tài)風光、名優(yōu)特產(chǎn)、工業(yè)旅游觀光資源等。2014年旅游總收入185億元、增長23.39%。禪宗文化生態(tài)旅游主要包括六祖朝圣、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)等相關(guān)聯(lián)的文化旅游活動，有六祖故里、金水臺溫泉、青山綠水溫泉、天露山等景區(qū)。廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積425平方公里，目前已簽約總投資45億元的“六祖故居”禪文化項目。從2008年到2013年，我市每年舉辦“六祖文化節(jié)”，2013年還主辦“紀念六祖惠能圓寂1300周年暨廣東禪宗六祖文化節(jié)”一系列活動。

（十）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、禽畜、水產(chǎn)品、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)商品基地。形成了具有云浮特色的知名品牌，如新興的溫氏養(yǎng)殖、馬林涼果，羅定的亞燦米、聚龍米，郁南的無核黃皮，云安的砂糖桔等。全市現(xiàn)有廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）26個，有效“三品認證”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品）82個，形成一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

綜合來看，經(jīng)過多年的努力，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定的成績。但必須清醒看到，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，困難和問題不少：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、呈粗放式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)品附加值低；基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)滯后，土地、資金、人才等要素保障不足；自主創(chuàng)新能力不足，市場開拓能力較差、行業(yè)管理不夠規(guī)范，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策影響較大等等。

二、發(fā)展對策和建議

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)和核心，是經(jīng)濟總量增長的根本和基礎(chǔ)。我市要實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，必須一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，努力構(gòu)建有實力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)興市步伐。

（一）加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。

要重視對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體統(tǒng)籌和謀劃，特別在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，要避免走粗放發(fā)展老路，必須通盤考慮，堅持從實際出發(fā)，加強分析論證，合理布局，明確發(fā)展時序，發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，強化規(guī)劃實施管理，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實避免無序發(fā)展、分散發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展以及區(qū)域間同質(zhì)競爭等問題。

（二）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。

積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減輕資源和環(huán)境壓力，有利于激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、形成新的增長點，是我市掌握未來發(fā)展主動、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的根本保障。從我市實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，石材機械要著重引進意大利等先進技術(shù)，發(fā)揮市場作用、采取多種模式加快中意產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，除石材加工機械外，向合成石材、石材裝修和維修機械等領(lǐng)域拓展；汽配要支持現(xiàn)有兩家企業(yè)壯大規(guī)模，同時瞄準關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)定向招商，利用與佛山對口合作條件，爭取享受珠江西岸先進制造業(yè)有關(guān)政策，爭取成為省汽車零部件示范產(chǎn)業(yè)基地。要發(fā)展大旅游，以禪宗文化為核心，整合南江文化、石文化、農(nóng)業(yè)觀光、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域，策劃、開辟更高端、更有吸引力的旅游線路，促進從傳統(tǒng)觀光向養(yǎng)生休閑度假轉(zhuǎn)變。繼續(xù)壯大有云浮特色和基礎(chǔ)的獸藥制藥，推進中藥產(chǎn)業(yè)化，同時發(fā)揮云浮作為珠三角與大西南交匯點的優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)生食品與藥材的深加工。信息產(chǎn)業(yè)方面要加快與華為公司合作，加快云計算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進三網(wǎng)融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，支持各種行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織發(fā)展，鼓勵“公司＋農(nóng)戶”、“合作社＋農(nóng)戶”等發(fā)展模式，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展無公害綠色農(nóng)業(yè)，成為珠三角健康食品供應(yīng)基地，同時發(fā)展以休閑觀光、采摘認種、農(nóng)牧家樂等多種方式農(nóng)業(yè)旅游。

（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。電力、水泥、石材、不銹鋼、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以轉(zhuǎn)型升級為重點，加大技術(shù)改造力度，避免低水平投資和重復(fù)建設(shè)，著力優(yōu)化調(diào)整松散的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，提升市場競爭力。電力和水泥產(chǎn)業(yè)由于受宏觀產(chǎn)業(yè)限制，重點在節(jié)能降耗、挖潛增效上下功夫，努力提高盈利水平；同時盯緊國家產(chǎn)業(yè)政策，加強項目前期工作。電力產(chǎn)業(yè)同步推進發(fā)展太陽能、風力、核電等新能源。水泥行業(yè)可探索協(xié)同處置城鄉(xiāng)固體廢棄物等新技術(shù)。石材產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加大行業(yè)整合力度，培育龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌，推進形成市場采購、生產(chǎn)、交易、融資、服務(wù)、展示等一條龍產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展格局，并從產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展角度，推動石文化發(fā)展。硫化工產(chǎn)業(yè)要注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，同時推進資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。不銹鋼產(chǎn)業(yè)要改變“兩頭在外”現(xiàn)狀，推進市場和產(chǎn)品多元化，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，大力開拓國內(nèi)市場，根據(jù)市場需要研發(fā)家具、醫(yī)療、工藝品等新產(chǎn)品。

（四）大力扶持實體企業(yè)發(fā)展。

要實施好各項惠企政策，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風險、科技創(chuàng)新等方面給予更多支持，著力加快實體經(jīng)濟發(fā)展。高度重視大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，篩選確定一批主業(yè)突出、帶動性強、稅收貢獻大、發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)，按照分類指導(dǎo)、“一企一策”原則，抓好宏觀指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，在要素保障上給予傾斜，全力打造一批骨干大企業(yè)。加快促進中小微企業(yè)成長，我市的石材、不銹鋼、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工等行業(yè)中小微企業(yè)眾多，要引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）作用，促進行業(yè)抱團發(fā)展，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共生共贏的可持續(xù)格局。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進電商與企業(yè)對接，創(chuàng)新方式方法更好地開拓市場。

（五）加強重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是形成新的經(jīng)濟增長點、培植財源、增強后勁的重要載體，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局有著重要的帶動效應(yīng)和基礎(chǔ)性支撐作用。我市與陽江、揭陽、河源等發(fā)展較快的地市相比，發(fā)展勢頭與后勁有差距，很重要的一個原因就是重大產(chǎn)業(yè)項目少，無重大產(chǎn)業(yè)項目支撐。為此，必須認清形勢，增強緊迫感，高度重視重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，建立涵蓋推進項目謀劃、招商、審批、建設(shè)、投產(chǎn)全過程的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解細化各環(huán)節(jié)的目標任務(wù)，實實在在去干，爭取項目干一個成一個。當前，要突出抓好云浮云計算項目的建設(shè)，帶動這一新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要和佛山共同做好共建機場的選址工作，爭取機場落戶新興、高明，發(fā)展空港經(jīng)濟，以重大項目帶動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境，加大財政科技資金的投入，引導(dǎo)和激勵企業(yè)加快技術(shù)改造，增強自主創(chuàng)新能力。組織特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批擁有知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、核心技術(shù)的強勢企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，充分利用大專院校、中專、技校等平臺，開展工學(xué)結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)適合我市產(chǎn)業(yè)需要的產(chǎn)業(yè)工人。推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動硫化工、不銹鋼、生物醫(yī)藥、新型石材、資源循環(huán)利用等新技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（七）抓好招商引資。

突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的產(chǎn)品及服務(wù)來吸引投資，形成倍增效應(yīng)，以增值產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的一種招商方式。要按照全市產(chǎn)業(yè)招商“一盤棋”原則，認真分析我市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和發(fā)展條件，圍繞各地及各重點園區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)有針對性地招商，同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強的項目要有計劃的放在同一園區(qū)來發(fā)展，避免招引的項目產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競爭、重復(fù)建設(shè)和資源浪費，要形成錯位發(fā)展格局。創(chuàng)新招商模式，通過定向招商、代理招商、以商引商、網(wǎng)上招商等多元化方式，力爭在云計算和大數(shù)據(jù)、汽配、精密機械、農(nóng)村電商、旅游休閑養(yǎng)生等領(lǐng)域招商有重大突破。

（供稿：市發(fā)改局綜合科）