關(guān)于明確政府投資普通公路和水運(yùn)項(xiàng)目

報(bào)批流程和分級(jí)審批權(quán)限的通知

云發(fā)改工[2014]66號(hào)

各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、交通(運(yùn)輸)局，新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市公路局，市地方公路管理總站，市區(qū)地方公路管理站：

為貫徹落實(shí)中央和省進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變的精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市公路建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府投資公路和水運(yùn)審批程序的通知》（粵發(fā)改交通函〔2014〕2414號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確政府投資建設(shè)公路和水運(yùn)項(xiàng)目審批權(quán)限的通知》（粵發(fā)改交通〔2010〕218號(hào)）及《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于明確政府投資普通公路和水運(yùn)項(xiàng)目報(bào)批流程和分級(jí)審批權(quán)限的通知》（粵交規(guī)〔2014〕138號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就政府投資普通公路和水運(yùn)項(xiàng)目報(bào)批流程及分級(jí)審批權(quán)限通知如下：

    一、 國、省道項(xiàng)目

   （一）國、省道新改建項(xiàng)目

     1、近期建設(shè)計(jì)劃編報(bào)。

     由市交通運(yùn)輸局組織市公路局編制國、省道新改建項(xiàng)目近期建設(shè)計(jì)劃（計(jì)劃期限一般不超過三年），報(bào)市政府同意后上報(bào)省公路局，并抄送市發(fā)改局；省公路局審查后上報(bào)省交通廳；省交通廳審核后報(bào)省發(fā)展改革委審批。

     2、工程可行性研究報(bào)告審批（納入經(jīng)省投資主管部門批準(zhǔn)的近期建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目）。

（1）國道、跨地級(jí)以上市的省道新改建項(xiàng)目。由市公路局報(bào)市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局組織審核后上報(bào)省公路局；省公路局審查后上報(bào)省交通廳；省交通廳出具行業(yè)審查意見后由省發(fā)展改革委審批。

（2）其余省道新改建項(xiàng)目。由市公路局報(bào)市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局出具行業(yè)審查意見后，由市公路局報(bào)市發(fā)改局審批。市公路局及時(shí)將市發(fā)改局審批情況報(bào)省公路局。

     3、設(shè)計(jì)審查（審批）等。

    （1）國道、跨地級(jí)以上市的省道新改建項(xiàng)目。由市公路局按規(guī)定組織開展勘察設(shè)計(jì)工作，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）經(jīng)市交通運(yùn)輸局審核后報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案，初步設(shè)計(jì)由市交通運(yùn)輸局上報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，施工圖由市交通運(yùn)輸局上報(bào)省公路局審批。工程決算和竣工驗(yàn)收按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其余招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可等基建程序由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。

（2）其余省道新改建項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可、工程決算和竣工驗(yàn)收等基建程序由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，抄報(bào)省公路局。

    （二）國、省道路面改造項(xiàng)目

     1、近期建設(shè)計(jì)劃編報(bào)。

 對(duì)于不新增項(xiàng)目建設(shè)用地的國道、省道路面改造項(xiàng)目，市交通運(yùn)輸局根據(jù)省的有關(guān)要求組織市公路局編制近期路面改造計(jì)劃（計(jì)劃期限一般不超過三年）上報(bào)省公路局，并抄送市發(fā)改局；省公路局審查后上報(bào)省交通廳；省交通廳出具行業(yè)審查意見后報(bào)省發(fā)展改革委審批。

     2、路面改造建設(shè)方案審批（納入經(jīng)省投資主管部門批準(zhǔn)的近期建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目）。

    （1）國道路面改造項(xiàng)目。市公路局按《廣東省普通國省道路面改造工程（政府投資）建設(shè)方案編制指南》（粵交規(guī)〔2014〕184號(hào)，下同）組織編制路面改造方案（含招標(biāo)基本情況表），報(bào)市交通運(yùn)輸局；市交通運(yùn)輸局組織審核后報(bào)省交通運(yùn)輸廳，并抄報(bào)省公路局；省公路局出具審查意見后，由省交通廳審批。

    （2）省道路面改造項(xiàng)目。市公路局將按《廣東省普通國省道路面改造工程（政府投資）建設(shè)方案編制指南》要求編制的路面改造工程建設(shè)方案（含招標(biāo)基本情況表）報(bào)市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局批復(fù)路面改造工程建設(shè)方案(含招標(biāo)核準(zhǔn)意見）。市公路局應(yīng)及時(shí)將批復(fù)情況報(bào)省公路局。

3、設(shè)計(jì)審查（審批）等。

國、省道路面改造工程采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。

   （1）國道路面改造項(xiàng)目。概（預(yù)）算（建安費(fèi)）2億元以下的，由市交通運(yùn)輸局審核后上報(bào)省公路局審批，概（預(yù)）算（建安費(fèi)）超過2億元的，由市交通運(yùn)輸局審核后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批。工程決算和竣工驗(yàn)收由省公路局負(fù)責(zé)，其余招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可等基建程序由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。

   （2）省道路面改造項(xiàng)目。施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可、工程決算和竣工驗(yàn)收等由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局將有關(guān)批復(fù)情況抄報(bào)省公路局。

    二、縣鄉(xiāng)公路和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路項(xiàng)目

   （一）縣鄉(xiāng)公路和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路新改建項(xiàng)目

    1、近期建設(shè)計(jì)劃編報(bào)。

由各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局組織編制近期建設(shè)計(jì)劃(計(jì)劃期限一般不超過3年），報(bào)同級(jí)發(fā)改局審批；各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局將有關(guān)批復(fù)情況抄報(bào)市交通運(yùn)輸局；市區(qū)地方公路管理站報(bào)區(qū)發(fā)改局審批，并將有關(guān)批復(fù)情況抄報(bào)市交通運(yùn)輸局。

2、工程可行性研究報(bào)告審批。

納入經(jīng)批準(zhǔn)的近期建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接編制工程可行性研究報(bào)告。其中，跨縣（區(qū))的，由市交通運(yùn)輸局出具行業(yè)審查意見后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市發(fā)改局審批，其余由各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局出具行業(yè)審查意見（云城區(qū)的由市地方公路管理總站出具行業(yè)審查意見),各縣（市、區(qū)）發(fā)改局審批。

    3、設(shè)計(jì)審查（審批）等。

    除按一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路采用二階段施工圖設(shè)計(jì)外，其它項(xiàng)目采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。

   （1）跨縣（區(qū))的 縣鄉(xiāng)公路和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)新改建項(xiàng)目。設(shè)計(jì)文件由所在縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局（云城區(qū)的由市地方公路管理總站負(fù)責(zé))初審后，報(bào)市交通運(yùn)輸局審批。工程決算和竣工驗(yàn)收由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)，其余招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可等基建程序下放到縣（市、區(qū))交通（運(yùn)輸)局負(fù)責(zé)（云城區(qū)的由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)）。

   （2）其余縣鄉(xiāng)公路、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路新改建項(xiàng)目。設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可、工程決算和竣工驗(yàn)收等基建程序由縣（市、區(qū))交通（運(yùn)輸)局負(fù)責(zé)（云城區(qū)的由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)）。

  （二）縣鄉(xiāng)公路路面改造項(xiàng)目

   1、近期建設(shè)計(jì)劃編報(bào)。

   由各縣（市、區(qū))交通（運(yùn)輸）局和市區(qū)地方公路管理站根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的情況編制近期路面改造計(jì)劃（一般不超過三年），報(bào)轄區(qū)的縣（市、區(qū)）發(fā)改局審批，并將審批情況報(bào)備市交通運(yùn)輸局。

   2、路面改造建設(shè)方案審批。

   納入經(jīng)批準(zhǔn)的近期建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主參照《廣東省普通國省道路面改造工程（政府投資）建設(shè)方案編制指南》編制（含招標(biāo)基本情況表），由縣（市、區(qū))交通（運(yùn)輸)局負(fù)責(zé)（云城區(qū)的由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)）批復(fù)路面改造工程建設(shè)方案(含招標(biāo)核準(zhǔn)意見），并將批復(fù)情況報(bào)備市交通運(yùn)輸局。

   3、設(shè)計(jì)審查（審批）等。

   縣鄉(xiāng)公路路面改造工程采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可、工程決算和竣工驗(yàn)收等由縣（市、區(qū))交通（運(yùn)輸)局負(fù)責(zé)（云城區(qū)的由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)）。

  （三）新農(nóng)村公路路面硬化改造項(xiàng)目

新農(nóng)村公路路面硬化改造項(xiàng)目是指建制村之間相連接的公路、通自然村公路以及延伸學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)田示范區(qū)、生產(chǎn)園、生態(tài)觀光園、畜牧養(yǎng)殖基地等地點(diǎn)的農(nóng)村公路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    1、建設(shè)計(jì)劃編報(bào)。

需申請(qǐng)省或交通部補(bǔ)助的新農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，根據(jù)省的有關(guān)要求，由市交通運(yùn)輸局組織各縣（市、區(qū))交通（運(yùn)輸）局和市區(qū)地方公路管理站根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的情況編制年度計(jì)劃，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，其余新農(nóng)村公路路面硬化改造項(xiàng)目，建設(shè)計(jì)劃編報(bào)要求由各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門會(huì)交通部門確定。

2、項(xiàng)目立項(xiàng)。

新農(nóng)村公路路面硬化改造項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)規(guī)定事項(xiàng)，由各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門會(huì)交通部門確定。

    3、設(shè)計(jì)審查（審批）等。

新農(nóng)村公路路面硬化改造項(xiàng)目采用簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物圖。簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)由各縣（市、區(qū)）地方公路站負(fù)責(zé)，有條件的也可委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，報(bào)各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸)局審批，云城區(qū)的項(xiàng)目報(bào)市地方公路管理總站審批。招投標(biāo)按照《云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行，單個(gè)項(xiàng)目總投資超過100萬元的，應(yīng)單獨(dú)編制招標(biāo)基本情況表報(bào)各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸)局核準(zhǔn)（云城區(qū)的項(xiàng)目報(bào)市地方公路管理總站核準(zhǔn)）。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在三級(jí)及三級(jí)以上的新農(nóng)村公路路面硬化改造項(xiàng)目按現(xiàn)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收，其余項(xiàng)目按《廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》和《廣東省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（粵交基[2006]452號(hào)）執(zhí)行。竣工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸)局組織（云城區(qū)的項(xiàng)目由市地方公路管理總站組織）。

三、公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目

   （一）公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃編報(bào)。

公路養(yǎng)護(hù)工程包括危橋、安保、災(zāi)害防治、重點(diǎn)水毀和國道養(yǎng)護(hù)管理示范路配套設(shè)施工程。

1.國道、省道養(yǎng)護(hù)工程，其建設(shè)計(jì)劃由市公路局組織編報(bào)，報(bào)市交通運(yùn)輸局審核后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，其建設(shè)計(jì)劃由各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局（云城區(qū)的由市區(qū)地方公路管理站負(fù)責(zé)）組織編報(bào)，報(bào)市地方公路管理總站初審并匯總后報(bào)市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局審核后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批。

   （二）設(shè)計(jì)審批。

公路養(yǎng)護(hù)工程直接編制一階段施工圖設(shè)計(jì)，不再開展（預(yù)）可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案、初步設(shè)計(jì)。分級(jí)審批規(guī)定如下：

1.危橋改造?？偼顿Y超過500萬元且按投資比例申請(qǐng)交通運(yùn)輸部路網(wǎng)補(bǔ)助的項(xiàng)目及特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋的橋梁技術(shù)改造工程，屬國、省道的，由市公路局報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)；屬農(nóng)村公路的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局初審后（云城區(qū)的由市區(qū)地方公路管理站負(fù)責(zé)）報(bào)市地方公路管理總站審核后，報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)。

2.安保工程?？偼顿Y超過500萬元且按投資比例申請(qǐng)交通運(yùn)輸部補(bǔ)助的項(xiàng)目和總投資超過200萬元且按建安費(fèi)比例補(bǔ)助，屬國、省道的，由市公路局報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)；屬農(nóng)村公路的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局初審后（云城區(qū)的由市區(qū)地方公路管理站負(fù)責(zé)）報(bào)市地方公路管理總站審核后，報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)。

3.災(zāi)害防治工程。總投資超過500萬元的項(xiàng)目，屬國、省道的，由市公路局報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)；屬農(nóng)村公路的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局初審后（云城區(qū)的由市區(qū)地方公路管理站負(fù)責(zé)）報(bào)市地方公路管理總站審核后，報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)。

4.重點(diǎn)水毀修復(fù)工程。建安費(fèi)超過100萬元的項(xiàng)目，屬國、省道的，由市公路局報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)；屬農(nóng)村公路的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局初審后（云城區(qū)的由市區(qū)地方公路管理站負(fù)責(zé)）報(bào)市地方公路管理總站審核后，報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)。

5.國道養(yǎng)護(hù)管理示范路配套設(shè)施，由市公路局報(bào)省公路局審批施工圖設(shè)計(jì)。

公路養(yǎng)護(hù)工程除以上項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)由省負(fù)責(zé)審批外，其余國、省道養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)由市交通運(yùn)輸局審批，其余農(nóng)村公路（指縣鄉(xiāng)村道，下同）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)由縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局負(fù)責(zé)審批施工圖設(shè)計(jì)（云城區(qū)項(xiàng)目由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)審批）。

（三）其他基建程序。

1.達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，單獨(dú)編制招標(biāo)基本情況表，國、省道報(bào)市交通運(yùn)輸局核準(zhǔn)，農(nóng)村公路報(bào)縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局（云城區(qū)項(xiàng)目由市地方公路管理總站核準(zhǔn)）。

    2.國、省道養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可、工程決算等基建程序管理由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理、施工許可、工程決算等基建程序管理下放縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局（云城區(qū)項(xiàng)目由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)）。

3．養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收工作按照“誰審批施工圖設(shè)計(jì)、誰負(fù)責(zé)驗(yàn)收”的原則分級(jí)負(fù)責(zé)。由市負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目可根據(jù)情況授權(quán)地方組織驗(yàn)收。

    四、水運(yùn)工程項(xiàng)目

    水運(yùn)工程報(bào)批權(quán)限按（粵發(fā)改交通函〔2014〕2414號(hào)）執(zhí)行。

    五、其他事項(xiàng)

   （一）其他由市發(fā)改局批復(fù)的普通公路項(xiàng)目，其基建程序管理由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。

   （二）由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門批復(fù)的項(xiàng)目，批復(fù)后的基建程序管理由縣（市、區(qū)）交通（運(yùn)輸）局負(fù)責(zé)（云城區(qū)項(xiàng)目由市地方公路管理總站負(fù)責(zé)）。

   （三）獨(dú)立橋梁、隧道項(xiàng)目按所在線路的審批權(quán)限辦理。

   （四）市本級(jí)政府投資建設(shè)公路工程項(xiàng)目，按云府〔2009〕42號(hào)文執(zhí)行。

     （五）本文自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的有關(guān)政府投資普通公路和水運(yùn)項(xiàng)目報(bào)批流程和分級(jí)審批權(quán)限的規(guī)定，凡與本文規(guī)定有抵觸的，均按本文規(guī)定執(zhí)行。

云浮市發(fā)展和改革局               云浮市交通局

                                2014年12月23日

（供稿：市發(fā)改局工交能源科）