用群眾習慣的方式解決群眾身邊的問題——專家解讀《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》

新華社北京７月２３日電 （黃小希、許雨婷）《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》近日印發(fā)。相關(guān)專家表示，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題，以平等理性協(xié)商達成共識，保障了人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利。

意見指出，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動實踐，是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實現(xiàn)形式。

華中師范大學政治學研究院院長唐鳴認為，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商不是生搬硬套的西方經(jīng)驗，而是生長于并長期存在于中國和中國城鄉(xiāng)基層的一種民主形式，具有突出的傳統(tǒng)優(yōu)勢和鮮明的本土色彩，可以說就是中國大地上生長出來的民主經(jīng)驗。

改革開放特別是黨的十八大以來，各地基層堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，有效維護了群眾切身利益，促進了社會和諧與文明進步。但在基層，因公共服務(wù)問題、政策落實問題、社會保障問題等引發(fā)的矛盾依然時有發(fā)生。

中國社會科學院政治學研究所研究員史衛(wèi)民表示，如何讓政策得到更好執(zhí)行，更具有針對性，及時發(fā)現(xiàn)和解決具體問題，確實需要我們進一步發(fā)展和完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，這也是整個社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程到了現(xiàn)有階段，必須要解決的問題。

此次意見提出了明確協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體、拓展協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、運用協(xié)商成果等主要任務(wù)，并提出到２０２０年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

華中師范大學城市社區(qū)建設(shè)研究中心主任陳偉東指出，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商結(jié)合參與主體的情況和協(xié)商的具體事項，以村（居）民議事會、村（居）民理事會、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、村（居）民決策聽證、民主評議等形式，以民情懇談日、社區(qū)（駐村）警務(wù)室開放日、村（居）民論壇、婦女之家等為平臺，開展靈活多樣的協(xié)商活動。通過多層次多類型的協(xié)商實踐，城鄉(xiāng)居民能切實看到協(xié)商民主的作用與成效，將極大地增添居民參與的信心和熱情。

陳偉東同時指出，加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，要因地制宜，不能搞“一刀切”。各地情況千差萬別、千變?nèi)f化，“沒有最好的，只有最適合的”。要鼓勵群眾從本地、本社區(qū)實際出發(fā)不斷擴大協(xié)商主體、拓展協(xié)商內(nèi)容、健全協(xié)商制度、完善協(xié)商程序、豐富協(xié)商形式、增強協(xié)商成效，使有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商成為城鄉(xiāng)居民的生活方式和行為習慣。

協(xié)商于民，協(xié)商為民。唐鳴表示，當前城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，賦予基層民主政治新內(nèi)涵、新品質(zhì)、新空間，成為基層民主建設(shè)的新常態(tài)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，將通過對基層群眾自治制度的發(fā)展和完善，進而對我國整個社會主義民主政治建設(shè)起到重要推動作用。