YFBG2019017

關(guān)于印發(fā)《云浮市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、水務(wù)局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局）：

　　為進一步落實最嚴格水資源管理制度，推進節(jié)約用水工作，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《廣東省節(jié)約用水辦法》、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省水利廳 廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計劃加價制度的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改價格[2015]805號）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案,并業(yè)經(jīng)市政府同意，請貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局、市水務(wù)局反映。

云浮市發(fā)展和改革局           云浮市水務(wù)局

                                 2019年9月26日

云浮市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案

  一、指導(dǎo)思想

   以貫徹落實中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針為指導(dǎo)，進一步落實最嚴格水資源管理制度，通過制定和實施科學合理的非居民用水超定額超計劃加價制度，加強計劃用水和節(jié)水管理，提高水資源利用率，引導(dǎo)全社會節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，推進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)。

    二、目標要求和基本原則

   （一）目標要求

    云浮市從2020年1月1日起推行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。其中：

    2020年1月1日起至2020年底前，對月實際用水量1萬立方米以上（含1萬立方米）的非居民用水大戶實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

    2021年1月1日起，全面實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

   （二）基本原則。

一是堅持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，制定具體實施方案。二是保障合理需求?？茖W制定定額標準和用水計劃，合理確定分檔水量和加價標準，保障非居民用戶合理用水需求。三是積極穩(wěn)妥推進。按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于落實供水價格有關(guān)政策的通知》（粵發(fā)改價格函[2017]3908號）“率先淘汰類限制類企業(yè)”和國務(wù)院《水污染防治行動計劃》（國發(fā)[2015]17號）“從用水大戶開始，再工業(yè)企業(yè)、后企事業(yè)單位，循序漸進推進工作，2021年1月1日全面推行非居民用水超定額超計劃累進加價制度”的要求分步實施。

   三、實施規(guī)定

   （一）實施范圍。云浮市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施范圍為由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水，納入水行政主管部門定額用水或計劃用水管理，并已抄表到戶的非居民用水戶（含特種行業(yè)用水戶）。

   對屬于市、縣兩級水行政主管部門取水許可審批管理權(quán)限、納入取水許可管理的取水戶，按照《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號）的有關(guān)規(guī)定實行超定額、超計劃用水累進征收水資源費制度（國家和省出臺新的標準時同步調(diào)整）。

    （二）用水定額和用水計劃管理?？茖W合理核定用水計劃是實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度的重要基礎(chǔ)，水行政主管部門按屬地管理原則，根據(jù)《廣東省用水定額》（DB44/T1461—2014）和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地水資源狀況及非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營用水實際情況，按規(guī)定核定用水計劃。

用水戶因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴大等原因確需增加本年度用水計劃指標的，應(yīng)當以書面形式提前1個月向本級水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可重新核定計劃水量。

年度用水定額或用水計劃計算公式為：年度用水定額或用水計劃=年度用水量3年加權(quán)平均值*（1+增長系數(shù)）。

年度用水量3年加權(quán)平均值=（大前年用水量+2*前年用水量+3*去年用水量）/6。

增長系數(shù)根據(jù)下列情況設(shè)定：

1.初始值為0.10。

2.符合下列條件的，增長系數(shù)作以下調(diào)整：

（1）獲得縣市級以上節(jié)水企業(yè)（單位）稱號的，增長系數(shù)在稱號有效期內(nèi)增加0.4；

（2）依照《廣東省節(jié)約用水辦法》要求完成水平衡測試，并按照測試報告要求完成整改的，增長系數(shù)增加0.2；

（3）依照《廣東省節(jié)約用水辦法》要求完成水平衡測試的，增長系數(shù)增加0.1。

3.欠繳超定額、超計劃用水加價費經(jīng)催繳仍未繳納的，增長系數(shù)一律調(diào)減為0。

用水戶用水未滿3年的，參考設(shè)計用水規(guī)模、用水定額和實際用水量核定用水計劃。

   （三）分檔（計劃）水量和加價標準。用水戶應(yīng)當按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額、超計劃用水的，除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費外，對超定額、超計劃用水的部分還需按照下列標準繳納超定額超計劃用水累進加價費用：

    1、超定額（超計劃）30%（含）以內(nèi)的水量加價50%；

    2、超定額（超計劃）30%不足50%（含）的水量加價100%；

    3、超定額（超計劃）50%以上的水量加價150%。

對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過剩等行業(yè)實行更嚴格累進加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)，須在上述各分檔加價幅度基礎(chǔ)上增加10%，即各檔加價標準分別為55%、110%、165%。

    非居民用水超定額超計劃累進加價為各類別自來水基本水價（含水資源費），不包含污水處理費、垃圾處理費等各種附加。

    任何單位和個人不得擅自減免超定額、超計劃用水累進加價的收費。

   （四）計量周期和基數(shù)調(diào)整。用水計劃按月下達，超定額、超計劃用水對超用部分按雙月實行加價收費。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計劃計費基數(shù)。

   （五）征收和資金使用。超定額超計劃用水累進加價收費由水行政主管部門負責征收，也可委托供水企業(yè)代收代繳，使用稅務(wù)部門票據(jù)。非居民用戶超定額超計劃用水累進加價收費收入扣除稅款后全額繳入財政。水行政主管部門根據(jù)工作實際，按《預(yù)算法》和編制部門預(yù)算的規(guī)定，每年編制好節(jié)水等專項部門預(yù)算。

   對不及時或不足額繳納超定額、超計劃用水累進加價收費的單位，由本級水行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

    四、保障措施和工作要求

   （一）明確部門責任。根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《廣東省節(jié)約用水辦法》和水污染防治有關(guān)法律法規(guī)，各職能部門要加強協(xié)作，按照各自職責加強對供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市、縣發(fā)展改革部門主要負責建立健全累進加價制度和核定本級非居民用水超定額超計劃累進加價標準等工作；水行政主管部門主要負責用水定額、用水計劃的核定和管理，負責超定額超計劃累進加價征收管理工作；經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、供水管理等部門以及供水企業(yè)要配合做好超定額超計劃累進加價制度的實施工作。

    （二）加強宣傳引導(dǎo)。各級發(fā)展改革部門、水行政主管部門和節(jié)能主管機構(gòu)要加大對非居民用水超定額超計劃加價制度的輿論宣傳，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展全方位、多層次的政策宣傳，提高計劃用水管理工作的透明度，做好超定額超計劃加價收費政策的公示和解釋工作。

   五、實施時間

   本實施方案自2020年1月1日至2024年12月30日，有效期5年。

   六、解釋權(quán)

    本實施方案由市發(fā)展改革局會同市水務(wù)局負責解釋。

云浮市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案解讀

    根據(jù)廣東省發(fā)改委、水利廳、住建廳《關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計劃累進加價制度的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改價格[2015]805號）要求，云浮市從2019年1月1日起實施，具體如下：

    1、2019年1月1日起至2019年底前，率先對經(jīng)有關(guān)部門認定公布的限制類、淘汰類企業(yè)的用戶實行高額累進加價制度。據(jù)了解，我市有關(guān)企業(yè)通過技術(shù)改造，目前已沒有淘汰類限類企業(yè)。

    2、2020年1月1日至2020年底前，對月實際用水量1萬立方米以上（含1萬立方米）的非居民用水大戶實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

    3、2021年1月1日起，全面實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

據(jù)了解，目前全市非居民用水大戶企業(yè)共有17間，制定非居民用水政策，將堅持因地制宜、保障合理需求原則，