閱讀原文：關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知

　　一、起草背景

　　2016年底，省發(fā)展改革委廢止了《廣東省物價局 廣東省教育廳 廣東省財政廳關(guān)于<幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法>的實(shí)施細(xì)則》和《廣東省物價局 廣東省教育廳 廣東省財政廳關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)備案的實(shí)施細(xì)則》，2018年出臺的《廣東省定價目錄》（粵府辦〔2018〕11號）把公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市、縣人民政府，對民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理。按照《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號）“各地級以上市、縣（市、區(qū)）價格主管部門要會同教育部門出臺加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作的文件，健全幼兒園內(nèi)部財務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管” 要求，為做好相關(guān)政策的銜接，進(jìn)一步規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、主要依據(jù)

　　1、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法（中華人民共和國第十二屆主席令第五十五號）

　　2、國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2016〕81號）

　　3、廣東省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見（粵府〔2018〕36號）

　　4、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省定價目錄（2018年版）》的通知（粵府辦〔2018〕11號）

　　5、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知（粵府辦〔2018〕28號）

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行收費(fèi)項目。全市幼兒園收費(fèi)項目統(tǒng)一為：保育教育費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)三大項目。其中，寄宿制幼兒園保教費(fèi)可含住宿費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)包括伙食費(fèi)、托管費(fèi)、校車費(fèi)，代收費(fèi)包括生活用品費(fèi)、外出活動費(fèi)、體檢費(fèi)。

　　（二）分類管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府定價管理，具體按《廣東省定價目錄（2018年版）》確定。其中，市直、云城區(qū)的公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《轉(zhuǎn)發(fā)省物價局 省教育廳 省財政廳關(guān)于云浮市公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》（云價〔2012〕270號）執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理，由幼兒園依法自主確定。

　　服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)：按照幼兒家長自愿、據(jù)實(shí)結(jié)算、不得營利的原則，由各幼兒園根據(jù)幼兒實(shí)際需要按月或按學(xué)期收取。

　　（三）加強(qiáng)收費(fèi)行為管理。對收費(fèi)退費(fèi)、資金管理、收費(fèi)公示與監(jiān)管分別提出明確要求。一是規(guī)范收費(fèi)退費(fèi)方式。二是加強(qiáng)收費(fèi)資金管理。三是落實(shí)收費(fèi)公示與監(jiān)管。

　　（四）完善成本監(jiān)審形式。公辦幼兒園教育生均教育培養(yǎng)成本根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公辦幼兒園保育教育成本監(jiān)審的辦法》規(guī)定，實(shí)行定調(diào)價監(jiān)審形式。民辦幼兒園按年度定期向家長公開辦園成本，接受主管部門的監(jiān)督。

　　四、《通知》相比以往政策的新變化

　　（一）公辦幼兒園定價權(quán)下放。2015年以前，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價權(quán)在省級人民政府。根據(jù)2015、2018年出臺的《廣東省定價目錄》規(guī)定，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市、縣人民政府制定。同時為規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)管理，《通知》明確，全市幼兒園統(tǒng)一收費(fèi)項目，分別是保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)三大項。

　?。ǘ┢栈菪悦褶k幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。根據(jù)粵府辦〔2018〕28號關(guān)于“教育部門要會同財政、價格主管部門結(jié)合本地普惠性民辦幼兒園運(yùn)營成本、政府投入、幼兒園等級以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，我市普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)分別由縣（區(qū)）教育部門會同同級財政、發(fā)改部門擬訂最高標(biāo)準(zhǔn)。各幼兒園根據(jù)各自辦學(xué)條件在不高于本轄區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自行確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）加強(qiáng)保教費(fèi)管理。一是明確保教費(fèi)收取方式。保教費(fèi)一般按學(xué)期（每學(xué)期按5個月計算）或按月收取，幼兒園不得在幼兒注冊前或跨學(xué)期 （月、學(xué)年）收取保教費(fèi)，公辦幼兒園保教費(fèi)統(tǒng)一按學(xué)期收取。二是明確保教費(fèi)要保持相對穩(wěn)定。保教費(fèi)一般在9月份調(diào)整，至少保持一學(xué)年內(nèi)穩(wěn)定,并執(zhí)行“新生新辦法，老生老辦法”。三是允許幼兒園收取節(jié)假日保教費(fèi)。節(jié)假日保教費(fèi)有調(diào)整的，應(yīng)提前30日進(jìn)行收費(fèi)公示。四是明確保教費(fèi)退費(fèi)方式。保教費(fèi)退費(fèi)方式按照幼兒園保教費(fèi)收取方式（按學(xué)期繳費(fèi)或按月份繳費(fèi)）分別計退，按幼兒實(shí)際在園時間計。

　?。ㄋ模?qiáng)化收費(fèi)公示和監(jiān)管。明確要求幼兒園應(yīng)在顯著位置通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，在招生報名30天前向社會公布包含收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督舉報電話等相關(guān)內(nèi)容并及時更新。幼兒園必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)，自覺接受社會及各職能部門的監(jiān)督。明確各相關(guān)部門職責(zé)，發(fā)改、教育、財政、市場監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┩晟瞥杀颈O(jiān)審形式。公辦幼兒園教育生均教育培養(yǎng)成本實(shí)行定調(diào)價監(jiān)審形式，分別由市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革局結(jié)合定調(diào)價需要組織對公辦幼兒園辦園成本進(jìn)行核算，對公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其他民辦幼兒園按年度定期向家長公開辦園成本。

　　五、向社會公開征求意見及征集結(jié)果

　　8月9日至9月8日，我局通過公開網(wǎng)站向社會公開征求《關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》的公告，到截止時間沒有收到修改意見和建議。向市教育局、財政局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局發(fā)出《關(guān)于征求<關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知（征求意見稿）>意見的函》(云發(fā)改價格函[2021]100號),個別單位提出修改意見和建議已采納。