閱讀原文：關于規(guī)范我市幼兒園收費管理有關問題的通知

　　一、起草背景

　　2016年底，省發(fā)展改革委廢止了《廣東省物價局 廣東省教育廳 廣東省財政廳關于<幼兒園收費管理暫行辦法>的實施細則》和《廣東省物價局 廣東省教育廳 廣東省財政廳關于民辦幼兒園收費備案的實施細則》，2018年出臺的《廣東省定價目錄》（粵府辦〔2018〕11號）把公辦幼兒園收費標準授權市、縣人民政府，對民辦幼兒園收費實行市場調節(jié)價管理。按照《廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號）“各地級以上市、縣（市、區(qū)）價格主管部門要會同教育部門出臺加強幼兒園收費管理工作的文件，健全幼兒園內部財務制度，加強幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管” 要求，為做好相關政策的銜接，進一步規(guī)范我市幼兒園收費管理，結合我市實際，市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局制定了《關于規(guī)范我市幼兒園收費管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、主要依據(jù)

　　1、中華人民共和國民辦教育促進法（中華人民共和國第十二屆主席令第五十五號）

　　2、國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2016〕81號）

　　3、廣東省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見（粵府〔2018〕36號）

　　4、廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省定價目錄（2018年版）》的通知（粵府辦〔2018〕11號）

　　5、廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動方案的通知（粵府辦〔2018〕28號）

　　三、主要內容

　　（一）嚴格執(zhí)行收費項目。全市幼兒園收費項目統(tǒng)一為：保育教育費、服務性收費和代收費三大項目。其中，寄宿制幼兒園保教費可含住宿費，服務性收費包括伙食費、托管費、校車費，代收費包括生活用品費、外出活動費、體檢費。

　?。ǘ┓诸惞芾硎召M標準。公辦幼兒園保教費實行政府定價管理，具體按《廣東省定價目錄（2018年版）》確定。其中，市直、云城區(qū)的公辦幼兒園保教費收費標準按《轉發(fā)省物價局 省教育廳 省財政廳關于云浮市公辦幼兒園保教費標準問題的復函》（云價〔2012〕270號）執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園保教費實行政府指導價管理。民辦幼兒園收費實行市場調節(jié)價管理，由幼兒園依法自主確定。

　　服務性收費和代收費：按照幼兒家長自愿、據(jù)實結算、不得營利的原則，由各幼兒園根據(jù)幼兒實際需要按月或按學期收取。

　?。ㄈ┘訌娛召M行為管理。對收費退費、資金管理、收費公示與監(jiān)管分別提出明確要求。一是規(guī)范收費退費方式。二是加強收費資金管理。三是落實收費公示與監(jiān)管。

　?。ㄋ模┩晟瞥杀颈O(jiān)審形式。公辦幼兒園教育生均教育培養(yǎng)成本根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關于公辦幼兒園保育教育成本監(jiān)審的辦法》規(guī)定，實行定調價監(jiān)審形式。民辦幼兒園按年度定期向家長公開辦園成本，接受主管部門的監(jiān)督。

　　四、《通知》相比以往政策的新變化

　?。ㄒ唬┕k幼兒園定價權下放。2015年以前，公辦幼兒園收費標準定價權在省級人民政府。根據(jù)2015、2018年出臺的《廣東省定價目錄》規(guī)定，公辦幼兒園收費標準授權市、縣人民政府制定。同時為規(guī)范民辦幼兒園收費管理，《通知》明確，全市幼兒園統(tǒng)一收費項目，分別是保教費、服務性收費和代收費三大項。

　?。ǘ┢栈菪悦褶k幼兒園保教費實行政府指導價管理。根據(jù)粵府辦〔2018〕28號關于“教育部門要會同財政、價格主管部門結合本地普惠性民辦幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準”的規(guī)定，我市普惠性民辦幼兒園保教費分別由縣（區(qū)）教育部門會同同級財政、發(fā)改部門擬訂最高標準。各幼兒園根據(jù)各自辦學條件在不高于本轄區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費最高標準范圍內自行確定具體收費標準。

　?。ㄈ┘訌姳＝藤M管理。一是明確保教費收取方式。保教費一般按學期（每學期按5個月計算）或按月收取，幼兒園不得在幼兒注冊前或跨學期 （月、學年）收取保教費，公辦幼兒園保教費統(tǒng)一按學期收取。二是明確保教費要保持相對穩(wěn)定。保教費一般在9月份調整，至少保持一學年內穩(wěn)定,并執(zhí)行“新生新辦法，老生老辦法”。三是允許幼兒園收取節(jié)假日保教費。節(jié)假日保教費有調整的，應提前30日進行收費公示。四是明確保教費退費方式。保教費退費方式按照幼兒園保教費收取方式（按學期繳費或按月份繳費）分別計退，按幼兒實際在園時間計。

　?。ㄋ模娀召M公示和監(jiān)管。明確要求幼兒園應在顯著位置通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，在招生報名30天前向社會公布包含收費項目、收費標準、收費金額、收費依據(jù)、監(jiān)督舉報電話等相關內容并及時更新。幼兒園必須嚴格按照公示的收費項目和收費標準實施收費，自覺接受社會及各職能部門的監(jiān)督。明確各相關部門職責，發(fā)改、教育、財政、市場監(jiān)管部門依據(jù)各自職責加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┩晟瞥杀颈O(jiān)審形式。公辦幼兒園教育生均教育培養(yǎng)成本實行定調價監(jiān)審形式，分別由市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革局結合定調價需要組織對公辦幼兒園辦園成本進行核算，對公辦幼兒園收費標準進行適當調整。其他民辦幼兒園按年度定期向家長公開辦園成本。

　　五、向社會公開征求意見及征集結果

　　8月9日至9月8日，我局通過公開網(wǎng)站向社會公開征求《關于規(guī)范我市幼兒園收費管理有關問題的通知（征求意見稿）》的公告，到截止時間沒有收到修改意見和建議。向市教育局、財政局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局發(fā)出《關于征求<關于規(guī)范我市幼兒園收費管理有關問題的通知（征求意見稿）>意見的函》(云發(fā)改價格函[2021]100號),個別單位提出修改意見和建議已采納。