各縣（市、區(qū)）人民政府，新區(qū)、佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園管委會，中直、省直駐云浮有關單位、市有關單位，各市屬企業(yè)：

　　經市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市關于落實減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　云浮市發(fā)展和改革局       云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局   云浮市財政局                云浮市商務局 中國人民銀行云浮市中心支行           云浮市國資委    

　　云浮市稅務局           云浮市市場監(jiān)督管理局

　　     2020年9月9日

云浮市關于落實減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則

　　為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，落實省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳等八個部門聯(lián)合印發(fā)《關于積極應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》（粵發(fā)改投資〔2020〕245號），嚴格落實房屋租金減免政策，制定本實施細則。

　　一、實施原則

　　——服務大局，勇于擔當。各地、各單位是確保政策落實到位的責任主體，要以高度的政治責任感，克服自身困難，勇于擔當，統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的減免工作，與服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶共渡難關，充分發(fā)揮關鍵時刻的穩(wěn)定器作用。

　　——依法合規(guī)，公開有序。各地、各單位應遵守相關法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開公正操作，力爭做到相關服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶對于減免政策應知盡知，穩(wěn)妥有序做好減免工作。

　　——細化政策，服務實體。各地、各單位要主動對接，了解服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實際困難和需求，在政策細化落實中，要積極向實體企業(yè)和工商戶傾斜，力保從事實際生產經營的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶最終獲益。

　　二、實施主體、適用對象及政策口徑

　?。ㄒ唬嵤┲黧w。各縣（市、區(qū)）人民政府，中直、省直駐云浮有關單位，市直有關單位及市屬國有企業(yè)，負責做好本地區(qū)、本行業(yè)的房屋租金減免工作。

　?。ǘ┻m用對象。承租上述主體自有經營性房產從事用于經營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。

　　（三）政策口徑。

　　1.對于已簽約承租國有房屋（包括國有企業(yè)）用于經營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。

　　2.對上半年實際租賃超過3個月且在本細則正式生效當月內仍然在租的，上半年實際減免金額不足3個月房屋租金的，在下半年進行補足或順延租期。

　　3.對已享受《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產的若干政策措施》（粵府明電〔2020〕9號）、《云浮市人民政府關于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復工復產若干政策措施的通知》（云府明電〔2020〕1號）和《市國資委關于應對新冠肺炎疫情支持承租戶復工復產的通知》（云國資〔2020〕66號）提出的“一免兩減半”房屋租金減免政策的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，可在下半年租期中予以補足或順延租期。

　　4.存在轉租、分租國有房屋情形的，原則上轉租人不應享受本次減免政策。出租人負責通過與中間承租人加強溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人。

　　5.拖欠租金或違反物業(yè)租賃合同約定而又不配合整改的承租戶，不列入實施減免對象。拖欠租金的承租戶是指在租賃合同期內，截止到2019年12月無正當理由未支付或者遲延支付租金的承租戶，若在本實施細則生效之日起15個工作日內補交完畢所欠租金的除外。

　　三、組織實施

　　各縣（市、區(qū)）人民政府和各有關單位要結合自身實際，建立工作機制，成立工作小組，明確分管領導、任務分工和負責部門，制訂工作方案，指導各下屬單位和企業(yè)做好政策落實，上下聯(lián)動，確保措施到位，責任到人。

　　四、辦理流程

　　（一）摸底。各有關單位要摸清承租人、實際經營承租人（如有間接出租人的）、具體聯(lián)系方式等相關情況，形成房產承租人和實際經營承租人兩個清單。

　?。ǘ└嬷?。依照摸底情況，通過公告、電話、電子郵件、網絡等多種方式告知各政策范圍內服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，力爭做到應知盡知。告知內容應包括：減免的范圍、標準，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式，受理時間，申請文本，需提交的材料等。

　?。ㄈ┦芾怼８鲉挝粦员憬莞咝樵瓌t，設立受理通道，申請人通過遞交房屋租金減免申請書的方式提出申請（申請書應包含租賃合同情況、營業(yè)執(zhí)照、疫前與疫中經營收入對比等情況）。疫情期間，各單位應避免人流集聚，通過網絡、信函、電話通訊等多種方式予以受理。

　?。ㄋ模徟８鲉挝粦鶕嚓P內部管理規(guī)定，統(tǒng)一制定房租減免審批制度，明確審批主體、流程、時限。

　　（五）反饋。減免事項審批通過后，應及時書面告知申請承租人，承租人憑告知書、實際經營承租人確認書辦理減免手續(xù)。不符合減免條件的承租人，要及時告知，并做好政策解釋工作。

　?。﹫髠?。對于服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金減免情況應逐筆記錄，加強數(shù)據統(tǒng)計，建立檔案，形成底表。有關情況并由產權單位報同級主管部門和財政部門。

　　五、規(guī)范辦理，防范風險

　　辦理過程中，各有關單位應嚴格制度、流程，加強內部管控，相關辦理部門和人員應履職盡責，秉公辦理，確保減免政策落到實處。嚴禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀違規(guī)操作，造成不良影響和國有資產流失的，由相關部門按照有關規(guī)定追究相關責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、配套政策

　?。ㄒ唬┮驕p免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在2020年度考核中予以足額認可。（各縣<市、區(qū)>人民政府，市國資委、市財政局按職責分工負責）

　?。ǘ┕膭畲笮蜕虅諛怯?、商場、市場運營方等非國有房屋業(yè)主，對用于經營、出現(xiàn)經營困難的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶承租戶，考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。（各縣<市、區(qū)>人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局按職責分工負責）

　　（三）對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，按減免租金月份數(shù)給予房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實施減免，由符合條件納稅人向主管稅務機關依規(guī)申請享受。（市稅務局，各縣<市、區(qū)>人民政府負責）

　　（四）引導銀行業(yè)金融機構用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。引導銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持，開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質押貸款產品。對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產經營性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，指導銀行業(yè)金融機構加強與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予階段性延期還本付息安排。（人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市金融工作局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

　　七、其他事項

　　（一）對政策性減免租金其他未盡事項，由各地、各有關單位明確操作辦法，根據實際情況采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。

　　（二）政策執(zhí)行中，各地、各有關單位應及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經驗，提出有利于改善工作成效的建議、措施，并及時反饋市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委。

　?。ㄈ┍緦嵤┘殑t公開發(fā)布，各地、各單位應將本實施細則和本單位具體工作方案通過政府網站、官方媒體等渠道公開發(fā)布，并在所出租國有房屋物業(yè)顯眼位置張貼告示。

　?。ㄋ模┍緦嵤┘殑t從發(fā)布之日起實施，至2020年12月31日結束。

《云浮市關于落實減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則》及政策解讀

一、政策出臺背景

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的決策部署，根據《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號）、《關于積極應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》（粵發(fā)改投資〔2020〕245號）、《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產的若干政策措施》（粵府明電〔2020〕9號）以及《云浮市人民政府關于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復工復產若干政策措施的通知》（云府明電〔2020〕1號），為更好地應對新冠肺炎疫情進一步幫扶我市服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，完善工作機制、落實工作責任、加大工作力度，確保國家、省各項要求盡快落到實處，結合我市實際，出臺了《云浮市關于落實減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則》。

　　二、主要內容

　　《云浮市關于落實減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則》共七部分內容，主要明確減免租金所需申報條件、申報材料、申報方式、申報流程等。

　　第一部分內容明確了落實房屋租金減免政策的責任分工、意義，落實政策要依法合規(guī)，公開有序細化政策，服務實體等內容。

　　第二、三部分內容分別明確了政策實施主體，適用對象的范圍與有關認定依據，政策的5種口徑及相關情形；明確了實施主體的組織實施要求。

　　第四部分內容為辦理流程，明確了實施主體應將政策告知適用政策對象，政策對象申請流程及需提供申請材料，實施主體審批、反饋、報備等相關操作流程。

　　第五、六部分內容分別明確辦理過程中的相關要求及配套政策。

　　第七部分內容規(guī)定了公開方式和施行日期等。

      附件：云浮市關于落實減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則.wps

【一圖讀懂】《云浮市關于落實減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則》政策解讀

云浮市發(fā)展和改革局

2020年9月9日