2022年，市發(fā)展改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照市委、市政府關(guān)于全面依法治市的工作部署，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，持續(xù)推動改革發(fā)展各項(xiàng)工作納入法治化軌道，不斷助力建設(shè)更高水平法治云浮。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。緊扣黨中央、省委、市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決策部署，制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，迅速組織黨組會、干部職工大會、黨支部會議、宣講報告會等一系列會議，全面學(xué)習(xí)、全面把握思想精髓、核心要義。局領(lǐng)班子成員主動帶頭學(xué)、全面學(xué)，一起學(xué)、深入學(xué)，到所在黨支部講黨課，到重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)宣講黨的二十大精神。12月20日，市領(lǐng)導(dǎo)吳澤桐同志到我局進(jìn)行黨的二十大精神宣講。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持深學(xué)篤行，習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時依托局黨組會議集中學(xué)習(xí)等方式健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。2022年6月局黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，會議指出，習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟。會議強(qiáng)調(diào)，全局上下要站在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為長期政治任務(wù)，不斷深化學(xué)習(xí)并用以指導(dǎo)法治工作實(shí)踐。聚焦提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治思維能力，落實(shí)市政府常務(wù)會議學(xué)法，局主要負(fù)責(zé)同志在七屆市政府第13次常務(wù)會議上帶頭解讀《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺背景、主要內(nèi)容，介紹我市優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況，分析我市營商環(huán)境仍存在的一些短板弱項(xiàng)，并提出進(jìn)一步貫徹實(shí)施《條例》的建議。

　?。ㄈ?qiáng)化行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識。局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以上率下，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、投融資體制改革、中央預(yù)算內(nèi)投資等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)人民群眾和企業(yè)利益的重大問題，及時組織討論研究，及時評議決策，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，推動法治建設(shè)融入到發(fā)展改革部門各項(xiàng)工作全過程。2022年以來，通過局黨組會議、培訓(xùn)宣講會等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《充分發(fā)揮依規(guī)治黨的政治保障作用——以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)紀(jì)實(shí)》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、新《安全生產(chǎn)法》等文件精神，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平。

　　二、依法全面履行政府職能

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)完善權(quán)責(zé)清單、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步調(diào)整完善全局4大項(xiàng)行政許可（共20小項(xiàng)）、55項(xiàng)行政處罰、1項(xiàng)行政強(qiáng)制、14項(xiàng)行政檢查、4大項(xiàng)其他事項(xiàng)（共11小項(xiàng)）的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主動公開并實(shí)施動態(tài)管理；目前全局行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　?。ǘ┻M(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。成立云浮市開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作小組，同步制定專項(xiàng)整治方案，明確各領(lǐng)域整治內(nèi)容，落實(shí)各領(lǐng)域整治責(zé)任。根據(jù)各領(lǐng)域自查自糾情況，聯(lián)合市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、財政局等部門對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展涉企違規(guī)收費(fèi)聯(lián)合檢查，全年共檢查政府部門及下屬單位18個、行業(yè)協(xié)會商會21家、交通運(yùn)輸企業(yè)5家、水電氣單位19家、金融單位12家、其他單位15家。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化投資審批制度改革。有序推進(jìn)《云浮市政府投資項(xiàng)目管理辦法》《云浮市政府投資市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《云浮市發(fā)展和改革局投資咨詢評估管理辦法》等文件的制訂工作，為健全我市投資管理體制、優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批和管理流程提供政策依據(jù)。著力提高項(xiàng)目審批效能，積極推行告知承諾、“不見面”等審批方式，目前全市項(xiàng)目審批時限壓縮至1個工作日。積極推進(jìn)項(xiàng)目開展策劃生成，指導(dǎo)各項(xiàng)目單位、各項(xiàng)目審批部門及時應(yīng)用“協(xié)同平臺”進(jìn)行合規(guī)性審查，推動策劃生成工作機(jī)制逐步實(shí)施，2022年全市錄入“協(xié)同平臺”項(xiàng)目儲備庫的政府投資項(xiàng)目共44個，其中17個項(xiàng)目策劃成功。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新和完善監(jiān)管方式。提請市政府印發(fā)《云浮市加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)  構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制分工方案》，在全市28個行業(yè)領(lǐng)域以運(yùn)用公共信用綜合評價結(jié)果等方式開展信用分級分類監(jiān)管，2022年以來已為中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)管、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)勞動用工監(jiān)管等領(lǐng)域提供信用監(jiān)測作為參考，切實(shí)提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。扎實(shí)推進(jìn)全局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，定期更新全局“一單兩庫”信息，制定本年度全局雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃并報市市場監(jiān)管部門印發(fā)實(shí)施。全年共開展行政執(zhí)法檢查24次，抽查企業(yè)59家；部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面，累計(jì)牽頭開展市級儲備糧管理情況聯(lián)合檢查3次共2家，配合市住建部門開展工程造價咨詢企業(yè)抽查1次共2家，配合市商務(wù)部門開展報廢機(jī)動車回收拆解活動監(jiān)管2次共2家，組織跨部門開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)抽查8次，共抽查項(xiàng)目86個。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。充分發(fā)揮市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多措并舉推動落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。提請市委市政府印發(fā)《關(guān)于成立云浮市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立書記、市長“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，高位推動優(yōu)化營商環(huán)境工作。出臺《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》，明確各項(xiàng)改革時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)；各部門配套政策措施陸續(xù)出臺，全市優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”政策體系不斷完善。完善考評、督查等機(jī)制建設(shè)，《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作績效考核辦法》制訂工作有序推進(jìn)，營商環(huán)境評價結(jié)果納入政府部門績效考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，市紀(jì)委部門發(fā)出多份損害營商環(huán)境典型問題的通報，市審計(jì)部門開展優(yōu)化營商環(huán)境情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，切實(shí)倒逼責(zé)任落實(shí)。著力通過立法解決一批企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾，《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》列入2022年立法工作計(jì)劃。組建云浮市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作專班并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，重點(diǎn)圍繞省營商環(huán)境評價體系，全面跟蹤《云浮市營商環(huán)境與廣州、深圳對比情況表》《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》等事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，建立工作臺賬，逐項(xiàng)跟進(jìn)改革進(jìn)展情況，督促各牽頭部門落實(shí)主體責(zé)任，明確進(jìn)度時序和節(jié)點(diǎn)安排。赴各縣（市、區(qū)）開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神宣講和優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓(xùn)會，深入營商環(huán)境評價指標(biāo)各牽頭單位、責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心調(diào)研，深入查擺分析存在問題，提出優(yōu)化整改建議，推動攻堅(jiān)克難、改進(jìn)提升。進(jìn)一步完善市人民政府網(wǎng)站的“營商環(huán)境”專欄，挖掘相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。建立營商環(huán)境改革簡報制度，以典型示范推動改革工作，累計(jì)編印《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境工作簡報》43期。云浮日報宣傳報道營商環(huán)境信息近400條，云浮廣播電視臺播出營商環(huán)境民生熱線20期、廣播電視新聞報道240多期，在央媒播出有關(guān)報道27期，在省級媒體播出有關(guān)稿件104期，云浮優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)好做法得到多維度宣傳。

　　三、為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

　　加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，全年共出具包括但不限于行政規(guī)范性文件的合法性審查意見17份，均按照流程認(rèn)真評估，全面論證文件制發(fā)的必要性、可行性和合理性，廣泛公開征求意見，集體討論決定，并經(jīng)市司法部門審核通過，依法依規(guī)印發(fā)實(shí)施。

　　四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄的通知》，《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》納入本年度重大行政決策事項(xiàng)目錄?！斗桨浮酚“l(fā)前公開征求了各地各部門、社會各界人士、群團(tuán)組織、協(xié)會商會、律師團(tuán)體的意見建議，并通過座談、調(diào)研等方式與各地各部門共同研究討論，務(wù)求《方案》切實(shí)可行，助推我市營商環(huán)境快速提升，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。機(jī)構(gòu)改革后我局行政執(zhí)法職能有所調(diào)整，我局結(jié)合工作實(shí)際重新制定局行政執(zhí)法工作8項(xiàng)制度，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，明確各業(yè)務(wù)科室執(zhí)法責(zé)任。建立行政執(zhí)法公示制度，明確局行政許可、處罰、檢查、確認(rèn)事項(xiàng)必須依法依規(guī)進(jìn)行上網(wǎng)公開，全年共公示行政許可102條。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，對日常巡查、調(diào)查取證、案卷制作等行政執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄。建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，在擬作出重大行政執(zhí)法決定時未告知管理相對人前必須由局內(nèi)法制審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審查。

　?。ǘ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實(shí)《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政處罰法>工作方案的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施省糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法減免責(zé)清單的通知》（粵糧規(guī)〔2022〕2號），推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。

　　六、存在問題和下一步工作計(jì)劃

　　2022年以來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了階段性的成果，但與省、市有關(guān)工作要求相比，仍存在一定的差距,一是重視程度有待進(jìn)一步提高，推動法治政府建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)的力度還需加大;二是法治專業(yè)人才不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法人員資格管理、執(zhí)法平臺應(yīng)用等方面有待加強(qiáng)。下一步，我局將全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞市委“一二三四五六”思路舉措，以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，以問題導(dǎo)向強(qiáng)化整改落實(shí)，努力為推進(jìn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)發(fā)改力量、彰顯發(fā)改擔(dān)當(dāng)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺，并將學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，精心組織全體干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全方位多形式宣傳，使之深入基層、深入群眾、深入人心。立足云浮實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想落實(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面，全力以赴做好當(dāng)前和今后改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度、“述法”工作報告制度，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。加強(qiáng)規(guī)范辦理行政規(guī)范性文件和重大行政決策事項(xiàng)合法性審查工作，嚴(yán)格遵照行政規(guī)范性文件處理程序。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法方式，不斷提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，緊緊圍繞建設(shè)一流營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，深化改革創(chuàng)新，突破難點(diǎn)問題，務(wù)求工作實(shí)效，為全面建設(shè)現(xiàn)代化云浮提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面跟蹤《云浮市營商環(huán)境與廣州、深圳對比情況表》《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案任務(wù)落實(shí)情況工作臺賬》等事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，逐項(xiàng)跟進(jìn)改革進(jìn)展情況，推動破解工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。加快建設(shè)服務(wù)型政府，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，培養(yǎng)甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)“店小二”的精神，站在“用戶體驗(yàn)”的角度換位思考，為企業(yè)提供最便捷最暖心的服務(wù)，用權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，切實(shí)把以行政管理為中心的機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)對象為中心的新型管理模式，提升全周期服務(wù)，優(yōu)化全鏈條審批。

云浮市發(fā)展和改革局

　　2023年1月12日