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　　6月15日，云浮市人民政府門戶網(wǎng)發(fā)布了《云浮市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），梳理出6方面129項(xiàng)具體措施，推動(dòng)國(guó)務(wù)院、省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和工作部署在云浮落地落實(shí)。

　　落實(shí)財(cái)政政策

　　《實(shí)施方案》提出的財(cái)政政策包含進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度、落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等七個(gè)方面。

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵退稅。

　　對(duì)國(guó)家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵稅額政策。

　　在加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍方面，按照今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭(zhēng)全部開工。對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成專項(xiàng)債閑置資金的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。

　　用好政府性融資擔(dān)保等政策，減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)云浮市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)助。

　　此外，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)：小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。

　　加大穩(wěn)崗支持力度。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

　　貨幣金融支持市場(chǎng)主體紓困

　　對(duì)于鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息方面，《實(shí)施方案》提出，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延；對(duì)因感染新冠肺炎病毒住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃；對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　在加大普惠小微貸款支持力度方面，實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)今年4月1日至6月30日依托省“中小融”平臺(tái)在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對(duì)補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》指出，繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)融資成本，提高資本市場(chǎng)融資效率。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接全市182個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

　　穩(wěn)投資促消費(fèi)

　　為加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，《實(shí)施方案》提出，對(duì)照省將市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部的專項(xiàng)指揮部調(diào)整為6個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各工程建設(shè)領(lǐng)域全面覆蓋；優(yōu)化重大項(xiàng)目用地審批，完善重大項(xiàng)目“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一跟到底）服務(wù)保障機(jī)制，為重大項(xiàng)目提供全流程、全方位的“保姆式”服務(wù)。推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，全力協(xié)助做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備和要素保障。加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)廣湛高鐵云浮段項(xiàng)目、深南高鐵、佛肇云高速、324國(guó)道改線、廣昆高速云浮西出口及云浮機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址氣象觀測(cè)站建設(shè)，深度融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈。

　　為穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所合作，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。并提出，年內(nèi)推動(dòng)100家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動(dòng)50家規(guī)上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，二季度前完成任務(wù)量的60%以上。加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極面向大灣區(qū)開展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主題招商，推進(jìn)省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度，向省爭(zhēng)取建設(shè)2個(gè)以上數(shù)字政府信創(chuàng)適配測(cè)試中心。

　　為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。大力支持不銹鋼餐廚具、石材工藝品、南藥、預(yù)制菜等工業(yè)（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)品拓展網(wǎng)上銷售渠道。引導(dǎo)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)用，鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持。

　　在穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)方面，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)實(shí)施汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)取消二手車限遷政策，推行二手車交易“簡(jiǎn)化辦”。鼓勵(lì)各地組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)全市家電升級(jí)換代。并分批發(fā)放消費(fèi)券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。

　　確保糧食能源安全

　　糧食安全是“國(guó)之大者”?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要健全完善糧食收益保障等政策，加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和雙季稻輪作補(bǔ)助；持續(xù)做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，切實(shí)保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)。

　　《實(shí)施方案》提出，要抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快華潤(rùn)西江發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目在2023年上半年投產(chǎn)；加快220千伏華潤(rùn)西江發(fā)電廠一期項(xiàng)目配套送出工程、220千伏廣云站等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平，加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備供應(yīng)能力建設(shè)。

　　保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　《實(shí)施方案》指出，要降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本，全面落實(shí)對(duì)疫情防控期間受影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的電壓等級(jí)不滿1千伏的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電落實(shí)“欠費(fèi)不停供”措施，以困難用戶書面申請(qǐng)為準(zhǔn)，并承諾6個(gè)月內(nèi)繳清電費(fèi)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。同時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和省的要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

　　為推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，《實(shí)施方案》提出，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，今年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋主體參與落實(shí)房屋減免租金政策，對(duì)出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。以園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在用地分類、開發(fā)政策等方面給予支持。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7% 提高到15%；鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)在工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)廠房建成后出讓等投資性質(zhì)的項(xiàng)目，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。

　　加大對(duì)文旅、餐飲等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。

　　在優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上保持一致，不得擅自放大、層層加碼。根據(jù)疫情防控形勢(shì)及時(shí)調(diào)整、公布本地疫情防控政策。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。

　　完善交通物流保通保暢方面，《實(shí)施方案》指出，全面取消對(duì)疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛來云的防疫通行限制，打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭和鐵路車站；嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛“通行證”制度，推行“網(wǎng)上辦理”，確?！皯?yīng)發(fā)盡發(fā)”“應(yīng)制盡制”，保障工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)物資進(jìn)出涉疫地區(qū)的運(yùn)輸暢通。

　　統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、市冷鏈物流基地、廣東供銷（新興）天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、羅定天瀧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等物流項(xiàng)目建設(shè)。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域；支持外國(guó)投資者在云浮設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)國(guó)家和省認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共建高水平創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予專項(xiàng)資金資助。

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　　《實(shí)施方案》提出要落實(shí)住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。受疫情影響的繳存人，2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，該期間的住房公積金貸款不作逾期處理，不計(jì)罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。

　　完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。統(tǒng)籌上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和自有財(cái)力，安排用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　完善社會(huì)民生兜底保障措施。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障好困難群眾基本生活不受物價(jià)上漲影響；用好用實(shí)中央和省財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)救助補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼。取消戶籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　　方案地址：

　　http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1594695.html