相關(guān)閱讀：《廣東省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定》解讀

　廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)《廣東省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定》的通知

　　粵公規(guī)〔2024〕2號(hào)  

　　各市、縣公安局：

　　經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議和省司法廳合法性審查，現(xiàn)將修訂后的《廣東省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定》印發(fā)給你們，并提出以下工作意見，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。

　　一、高度重視，積極推進(jìn)。全面推行行政案件快速辦理，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》、完善執(zhí)法辦案機(jī)制改革的重要舉措，對(duì)合理配置執(zhí)法資源、及時(shí)有效化解矛盾糾紛、節(jié)約有限警力、減輕基層負(fù)擔(dān)，以及以“快辦快結(jié)”擠壓案件背后的“人情關(guān)系”空間，解決執(zhí)法辦案的頑瘴痼疾，具有重要意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，以推進(jìn)快速辦理為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)案件辦理提質(zhì)增效，帶動(dòng)提升全省公安行政執(zhí)法整體效能。

　　二、質(zhì)效并重，正確適用?？焖俎k理程序是適用一般程序辦理行政案件的一個(gè)特殊處理，不是簡(jiǎn)易程序和一般程序之外的新程序。為方便辦案民警操作，省廳在新執(zhí)法辦案系統(tǒng)上線了行政案件快速辦理功能，從案件總臺(tái)即可發(fā)起行政處罰案件的快速辦理，并在筆錄信息采集應(yīng)用系統(tǒng)中增加格式化詢問筆錄。各地要認(rèn)真組織辦案民警學(xué)習(xí)快速辦理的程序和操作流程，正確把握快速辦理案件適用范圍，壓實(shí)辦案審核審批主體責(zé)任，依法簡(jiǎn)化取證方式，證據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)不降，避免片面從簡(jiǎn)，一味求快。要進(jìn)一步規(guī)范從處警、取證、處罰告知、審批、決定到歸檔管理一系列操作流程，確保案件辦理快速推進(jìn)，質(zhì)效并重，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　三、加強(qiáng)保障，強(qiáng)化監(jiān)督。要從錄音錄像等硬件建設(shè)和監(jiān)督管理等方面加強(qiáng)對(duì)快速辦理機(jī)制實(shí)施工作的保障。實(shí)施糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)民警積極適用快速辦理。民警因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤或者錯(cuò)誤，主動(dòng)及時(shí)采取避免、減輕危害后果和影響的，按照有關(guān)規(guī)定予以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。對(duì)推進(jìn)快速辦理成效突出的單位，在執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中適當(dāng)加分激勵(lì)。壓實(shí)市縣主體責(zé)任、警種分管責(zé)任、法制監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)快速辦理機(jī)制實(shí)施情況的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。

　　執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

　　廣東省公安廳

　　2024年3月15日

廣東省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定

　　第一條為進(jìn)一步提升全省公安機(jī)關(guān)行政案件辦理效率，依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公安工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條行政案件快速辦理，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)案情相對(duì)簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰、適用普通程序的行政案件，通過簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。 

　　認(rèn)錯(cuò)是指違法嫌疑人自愿如實(shí)陳述自己的違法行為，對(duì)指控的違法事實(shí)沒有異議。承認(rèn)指控的主要違法事實(shí)，僅對(duì)個(gè)別事實(shí)情節(jié)提出異議，或者對(duì)行為性質(zhì)提出辯解，但表示接受公安機(jī)關(guān)認(rèn)定意見的，不影響認(rèn)錯(cuò)的認(rèn)定。

　　認(rèn)罰是指違法嫌疑人具有主動(dòng)糾正違法行為、積極賠償損失、賠禮道歉、取得被侵害人諒解等悔過行為，愿意接受公安機(jī)關(guān)的處罰。違法嫌疑人雖然表示認(rèn)罰，卻暗中串供、干擾證人作證、毀滅、偽造證據(jù)、有賠償能力而不賠償損失等行為，則不作認(rèn)罰的認(rèn)定。

　　第三條 適用快速辦理的行政案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┎贿m用簡(jiǎn)易程序；

　?。ǘ┌讣聦?shí)清楚，關(guān)鍵證據(jù)能互相印證；

　　（三）違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對(duì)違法事實(shí)和法律適用無異議；

　?。ㄋ模┻`法嫌疑人同意適用快速辦理。

　　縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體的執(zhí)法情況，確定適用快速辦理的具體案件類型。

　　第四條行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：

　?。ㄒ唬┻`法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)適用聽證程序的；

　?。ㄈ┛赡茏鞒龅奶幜P為法定處罰幅度十日（含）以上行政拘留處罰的；

　?。ㄋ模┩溉藛T因同一案件涉嫌犯罪的；

　?。ㄎ澹┻`法嫌疑人違背意愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰等其他不宜快速辦理的。

　　第五條對(duì)適用快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在違法嫌疑人到案后四十八小時(shí)內(nèi)作出處理決定。 

　　第六條違法嫌疑人到案后，辦案民警初步調(diào)查認(rèn)為符合快速辦理?xiàng)l件的，口頭報(bào)辦案部門負(fù)責(zé)人同意后，以《行政案件快速辦理權(quán)利義務(wù)告知書》告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得其同意，由其簽名確認(rèn)，并使用執(zhí)法辦案系統(tǒng)快速辦理模式。

　　第七條對(duì)違法嫌疑人、被侵害人、證人進(jìn)行詢問時(shí)，可以根據(jù)案件以及當(dāng)事人的具體情況，采用以下方式進(jìn)行：

　　（一）錄音錄像。在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)或辦案場(chǎng)所進(jìn)行詢問，通過執(zhí)法記錄儀、辦案場(chǎng)所視音頻設(shè)備等全程錄音錄像的，不再制作詢問筆錄。詢問過程中應(yīng)當(dāng)出示人民警察證表明身份，并核實(shí)被詢問人身份。

　?。ǘ┳孕袝鴮憽Ｄ茏孕袝鴮懙漠?dāng)事人或者證人，可以由其本人按照公安機(jī)關(guān)提供的樣式自行書寫材料，并逐頁簽名或者捺指印。辦案民警應(yīng)當(dāng)在材料首頁注明收到日期，并簽名。

　　（三）格式化詢問。使用能完整反映案件客觀事實(shí)的格式化筆錄模板制作詢問筆錄。

　　第八條公安機(jī)關(guān)可以在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)被侵害人或者證人進(jìn)行調(diào)查詢問。當(dāng)場(chǎng)完成調(diào)查取證的，不再帶至公安機(jī)關(guān)。

　　在確保安全的情況下，公安機(jī)關(guān)可以在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行調(diào)查詢問。當(dāng)場(chǎng)完成調(diào)查取證的，不再帶至公安機(jī)關(guān)，但可能被處以限制人身自由處罰或者采取強(qiáng)制措施的違法嫌疑人除外。

　　第九條實(shí)施行政強(qiáng)制措施、檢查、辨認(rèn)、勘驗(yàn)時(shí)，采用全程錄音錄像方式對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的，附簡(jiǎn)要過程說明，不再制作相應(yīng)的筆錄。

　　第十條根據(jù)被侵害人或者證人的陳述，能夠確定違法嫌疑人，且與其他證據(jù)能相互印證的，不再組織人員辨認(rèn)。

　　通過其他證據(jù)材料能夠證明違法嫌疑人到案情況的，不再制作抓獲經(jīng)過等說明材料。

　　　第十一條違法嫌疑人在詢問筆錄或者自書材料中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有現(xiàn)場(chǎng)視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機(jī)關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。

　　第十二條公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，告知違法嫌疑人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)，以及依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，由辦案民警在詢問筆錄、權(quán)利義務(wù)告知書、傳喚證或者證據(jù)保全決定書等適合注明告知情況的任何一個(gè)案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。

　　第十三條公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為人認(rèn)錯(cuò)悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對(duì)違法行為人從輕、減輕處罰或者不予處罰。

　　第十四條 行政處罰依法由公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門決定的，可以由專兼職法制員審核后報(bào)派出所或者辦案部門負(fù)責(zé)人審批。

　　行政處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定的，可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

　　各地可以結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置和法制員配備情況，設(shè)定快速辦理案件的具體審核流程。

　　　第十五條快速辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通案件辦理并告知違法嫌疑人，在《行政案件快速辦理權(quán)利義務(wù)告知書》中注明?？焖俎k理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。

　　第十六條 紙質(zhì)案卷材料封面應(yīng)注明“快速辦理”標(biāo)識(shí)。

　　視聽資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至有關(guān)信息系統(tǒng)，作為證據(jù)材料的應(yīng)當(dāng)及時(shí)刻錄光盤隨卷保存。行政復(fù)議、行政訴訟需要時(shí)，對(duì)視聽資料中反映嫌疑人承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰等關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段作文字說明。

　　第十七條 公安機(jī)關(guān)可以在執(zhí)法辦案管理中心或者派出所辦案區(qū)張貼快速辦理標(biāo)識(shí)、權(quán)利義務(wù)告知書、辦案流程圖等，配備錄音錄像、自書工具、自書模本等必要辦案資料、設(shè)備，并采取適當(dāng)?shù)奈锢砀綦x措施，避免當(dāng)事人在自行書寫、錄音錄像過程中相互干擾。

　　第十八條本規(guī)定所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。

　　本規(guī)定自2024年5月1日起實(shí)施，有效期五年。執(zhí)行過程中，本規(guī)定與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定不一致的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.行政案件快速辦理權(quán)利義務(wù)告知書（違法嫌疑人適用）　

　　2.錄音錄像記錄詢問內(nèi)容參考

　　3.錄音錄像文字說明參考

　　4.自行書寫材料

　　5.格式化詢問筆錄

　　6.常見行政案件快速辦理證據(jù)規(guī)格

　　7.行政案件快速辦理流程圖

　　8.行政案件快速辦理可適用部分違法行為清單

　　（點(diǎn)擊查看附件1-8）