中共云浮市公安局黨委關(guān)于巡察整改

階段性進展情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年5月22日至8月12日，市委第四巡察組對云浮市公安局黨委開展了巡察工作。2021年2月24日，市委巡察組向云浮市公安局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)開展巡察工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，壓緊壓實巡察整改責(zé)任

　　市公安局黨委高度重視巡察整改工作，將其作為檢驗“兩個維護”的試金石，作為加強全面從嚴(yán)管黨治警、貫徹落實黨中央重大決策部署的一次全面“政治體檢”，作為對局黨委班子成員和全局民警的一次深刻思想洗禮和黨性教育，不斷提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，扛起主體責(zé)任，切實抓好各項整改任務(wù)落實。

　　（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識，夯實思想基礎(chǔ)。

　　巡察組反饋意見后，市公安局黨委先后3次召開會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的一系列重要指示批示精神上來，打牢高質(zhì)量抓好巡察整改的思想基礎(chǔ)。同時，專題傳達學(xué)習(xí)了市委第十輪巡察情況專題報告會會議精神，迅速把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，對標(biāo)對表逐項抓好巡察指出問題的整改落實。

　　（二）強化政治擔(dān)當(dāng)，壓實層級責(zé)任，細(xì)化整改措施。

　　為確保巡察整改工作有序推進，成立了由副市長、市公安局黨委書記、局長李雄光任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進巡察整改任務(wù)的落實，下設(shè)督導(dǎo)組和辦公室，何偉盤同志兼任督導(dǎo)組組長，蔣小玲同志兼任辦公室主任。李雄光同志主動履行巡察整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，主持召開黨委會進行專題研究部署，為巡察整改謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)、想辦法。各班子成員按照職責(zé)分工、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速組織責(zé)任單位將巡察組反饋意見和黨委整改工作要求進行傳達貫徹。各單位迅速行動，對照巡察反饋意見迅速進行逐條梳理和全面自查，分別研究制定有針對性的整改措施，堅持邊整邊改、立改立行。局黨委經(jīng)充分研究，制定印發(fā)了《云浮市公安局黨委關(guān)于落實市委第四巡察組反饋問題的整改方案》，明確了指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、整改內(nèi)容和具體要求，對巡察反饋的4方面12大項問題逐條逐項細(xì)化成34項79條整改措施，形成反饋意見整改清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施、完成時間，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位，工作機制到位。

　　（三）全程跟蹤督導(dǎo)，倒逼工作進度，推進立行立改。

　　為及時掌握整改進展情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時研究解決，局黨委在整改過程中不斷強化督導(dǎo)、推進落實，根據(jù)整改方案，分門別類地對整改任務(wù)、責(zé)任、時限作出嚴(yán)格規(guī)定，以召開黨委會、局長辦公會、專題會議等形式強化檢查督導(dǎo)和跟蹤問效。5月18日，局黨委召開專題民主生活會，通過對照檢查、找準(zhǔn)問題，反思剖析、查明原因、落實責(zé)任，進一步督導(dǎo)推進巡察整改工作。在整改期間，對于能夠立即解決的問題，要求馬上整改，立行立改，堅持對賬銷號，推動一件件落實，一條條兌現(xiàn)，確保整改工作有力有序開展并取得階段性成果。目前，4大類34個問題79項整改措施中，集中整改的55項，已通過完善機制、健全制度、改進工作、督查督辦等措施完成整改；列入持續(xù)整改的24項，已整改完成20項，其余4項均取得了階段性成果。期間，我局派出專項督導(dǎo)組，加大對巡察整改工作督導(dǎo)力度，共約談3個單位，對涉及的民警開展工作調(diào)查約談20人次，下發(fā)通報2個。

　　（四）注重總結(jié)提升，健全完善制度，建立長效機制。

　　在全面推進整改工作中，一方面堅持對已經(jīng)完成整改的事項，認(rèn)真開展“回頭看”，堅決防止整改不徹底、出現(xiàn)新問題和問題“反彈回潮”。另一方面，針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，局黨委堅持在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)提升，舉一反三，力爭做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，形成一套機制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機制，鞏固好、堅持好整改成果。我局通過嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，著力建章立制，從源頭上鞏固巡察整改成果，修訂完善了《中共云浮市公安局委員會會議制度》《云浮市公安局局長辦公會議議事規(guī)則》等涉及“三重一大”議事制度和黨委議事決策制度、理論學(xué)習(xí)、報銷、核算等方面的財務(wù)制度等工作制度，制定完善《云浮市公安局黨委全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任清單》《全市公安機關(guān)“第一議題”學(xué)習(xí)制度》《云浮市公安局黨內(nèi)組織生活制度》《云浮市公安局財務(wù)管理規(guī)定（試行）》等工作制度，進一步規(guī)范黨建工作、人事工作、財務(wù)工作，修訂完善了涉案財物管理制度、受立案審核機制、執(zhí)法監(jiān)督管理機制、偵查監(jiān)督機制、執(zhí)法巡查、執(zhí)法質(zhì)量考評等6項工作制度，把問題整改與建章立制結(jié)合起來，完善隊伍教育管理監(jiān)督體系和完善執(zhí)法制約監(jiān)督機制，強化對執(zhí)法全流程智能化監(jiān)督，提升監(jiān)督管理效能。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，逐條逐項整改銷號

　　云浮市公安局黨委按照巡察反饋要求，緊盯巡察指出的4方面12大項34小項問題，逐條逐項抓落實，確保巡察整改任務(wù)真正落地落實。

　　（一）貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署不夠到位。

　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。

　　（1）針對“理論學(xué)習(xí)存在形式主義”問題。

　　整改情況：一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度。2021年以來，市局組織召開17次黨委會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神等25個專題內(nèi)容。二是以制度規(guī)范理論學(xué)習(xí)活動。建立完善《云浮市公安局黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》《全市公安機關(guān)“第一議題”學(xué)習(xí)制度》和《云浮市公安局2021年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，進一步規(guī)范政治理論學(xué)習(xí)活動。三是精減文件、會議、簡報。重新修訂《云浮市公安局切實改進文風(fēng)加強公文管理的規(guī)定》和《云浮市公安局切實改進會風(fēng)加強會議管理的規(guī)定》，持續(xù)壓減全局性或警種部門性的會議、文件、簡報，提倡開短會、開解決問題的會，確保今年市局召開的會議、下發(fā)的文件同比下降。

　　（2）針對“理論學(xué)習(xí)仍欠缺‘系統(tǒng)抓’”問題。

　　整改情況：一是制定《云浮市公安局2021年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，對局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容作出具體安排。二是及時在內(nèi)網(wǎng)對市局黨委開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的情況進行宣傳發(fā)布，充分發(fā)揮市局黨委帶頭學(xué)習(xí)政治理論的示范引領(lǐng)作用。三是每月印發(fā)市局組織生活學(xué)習(xí)內(nèi)容，依托“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、粵警黨建平臺加強各級黨組織的學(xué)習(xí)，每季度對各單位各黨支部學(xué)習(xí)情況做好動態(tài)跟蹤并適時通報。2021年以來，市公安局結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓工作，堅持名師導(dǎo)學(xué)，認(rèn)真組織舉辦6期政治輪訓(xùn)班，分別邀請省委黨校、市委黨校知名教授、專家學(xué)者等舉辦黨史專題和習(xí)近平法治思想專題等8場講座。

　　（3）針對“學(xué)以致用結(jié)合得不夠緊密”問題。

　　   整改情況：一是加強對突出違法犯罪的嚴(yán)打力度。深入推進“八大專項行動”、掃黑除惡常態(tài)化工作和“颶風(fēng)”專項行動，對涉盜搶、黃賭毒和新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，力爭今年刑事破案數(shù)不低于去年的破案數(shù)。二是加強社會治安防控。堅持“警燈常亮”工程，推行市局機關(guān)警力下沉展市中心城區(qū)開展社會面巡邏防控工作，強化重點部位和旅游景區(qū)的治安管控，落實重點部位“1、3、5分鐘”快速處置要求，大力防范、壓減涉盜搶、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等可防性案件，今年1至8月，全市接報刑事治安警情6748 宗，同比下降22.54%。

　　2.履行職能責(zé)任存在差距。

　　（4）針對“落實上級重大決策部署不夠堅決有力，三重一大制度執(zhí)行不夠徹底”問題

　　  整改情況：建立健全《中共云浮市公安局委員會會議制度》、《局長辦公會議議事規(guī)則》，確保上級黨委各類重大決策部署，能夠在第一時間召開局黨委會學(xué)習(xí)傳達貫徹。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度，重申凡屬“三重一大”事項，必須經(jīng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并嚴(yán)格審批，優(yōu)化審批流程。目前，已將掃黑除惡專項斗爭、“八大專項行動”、“三所一中隊”建設(shè)、全市公安機關(guān)2021年工作要點及慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)重點任務(wù)等重大項目列入督查督辦事項，每周動態(tài)跟蹤反饋。加大“三所一中隊”建設(shè)的推進力度，加大檢查力度，督促施工方加快施工進度，確保2021年底完成“三所一中隊”搬遷工作。

　　（5）針對“開拓進取、敢于創(chuàng)新的精神不足，缺乏攻堅克難的勇氣和決心，在推進智慧新警務(wù)、脫貧攻堅等重點工作中存在“等、靠、要”思想，工作措施不多，成效不夠明顯”問題。

　　整改情況：充分發(fā)揮黨委班子“領(lǐng)頭雁”作用，不折不扣落實黨中央、省委、市委和省公安廳的決策部署，不斷提升智慧新警務(wù)、脫貧攻堅工作成效。一是常態(tài)化抓好智慧新警務(wù)和大數(shù)據(jù)建設(shè)。繼續(xù)推動10個信息化項目建設(shè)，提升服務(wù)實戰(zhàn)的能力水平。二是進一步加大對扶貧幫扶點羅定市黎少鎮(zhèn)坡塘村的幫扶力度，通過省市考核驗收，全部脫貧出列，市公安局評為廣東省脫貧攻堅先進集體。

　　（6）針對“班子成員之間欠缺溝通交流，有各自為政的現(xiàn)象”問題。

　　整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，市局主要負(fù)責(zé)同志帶頭與班子成員積極開展談心談話活動，加強溝通，密切關(guān)系，推進班子成員克服自身的不足，增強班子活力。二是嚴(yán)格執(zhí)行《云浮市公安局黨委委員定期向黨委會匯報分管工作制度》和《市局黨委委員掛點聯(lián)系工作制度》，加強班子成員之間的溝通交流，在局領(lǐng)導(dǎo)分工中進一步明確互為協(xié)作關(guān)系，不斷提高工作效率，共同為全市公安工作謀劃發(fā)展作出貢獻。

　　3.在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用不夠突出。

　　（7）針對“在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用不夠突出”的問題。

　　整改情況：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由副市長、市公安局黨委書記、局長李雄光擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制分工方案，強化檢查考核、注重結(jié)果運用、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，層級壓緊壓實責(zé)任。今年以來2次專題研究意識形態(tài)工作，每月報送意識形態(tài)領(lǐng)域落實進度情況。二是強化陣地管理。三是強化制度建設(shè)。建立健全工作機制，加大導(dǎo)檢查力度。四是強化隊伍管理。通過舉辦專題培訓(xùn)班和政治輪訓(xùn)班、邀請專家授課、警示教育活動、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課、組建意識形態(tài)宣講團等形式，強化隊伍意識形態(tài)教育。

　　 （二）落實新時代黨的組織路線和選人用人政策有偏差

　　4.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　（8）針對“以黨建統(tǒng)攬全局的理念樹得不夠牢，有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，對習(xí)近平總書記提出以黨建引領(lǐng)各項工作的要求領(lǐng)會不夠深刻，存在以工作業(yè)績來衡量黨建成效的現(xiàn)象”問題。

　　   整改情況：一是進一步優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，選好各級黨組織班子，今年以來新設(shè)立1個黨支部，健全11個黨支部班子建設(shè)。二是推進新一輪加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，制定《2021年市局機關(guān)黨建工作要點》和《云浮市公安局加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2021—2023年）實施方案》，繼續(xù)夯實基層黨組織建設(shè)。今年2個黨支部評為全省公安機關(guān)先進基層黨支部示范點。三是以模范機關(guān)建設(shè)暨“爭當(dāng)開局先鋒”擂臺賽為抓手，大力開展“黨建+”品牌活動，推動黨建與公安業(yè)務(wù)有機融合。

　　（9）針對“執(zhí)行三會一課制度不到位”問題。

　　   整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，規(guī)范工作程序，精心組織、緊扣主題，認(rèn)真查擺問題，深入剖析原因，細(xì)化措施整改，高質(zhì)量開好市局2020年度黨委民主生活會和專題民主生活會。二是嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活，出臺《全市公安機關(guān)“第一議題”學(xué)習(xí)制度》和《云浮市公安局黨內(nèi)組織生活制度》，進一步規(guī)范市局各級黨組織落實“三會一課”等組織生活制度，并對市局黨委班子成員落實雙重組織生活和上黨課制度進行動態(tài)跟蹤。三是加強機關(guān)黨建工作督導(dǎo)檢查工作力度。制定《云浮市公安局黨建工作目標(biāo)考核細(xì)則》，每半年開展一次考核工作，加大對機關(guān)黨建工作督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　（10）宣傳教育氛圍不夠濃厚。

　　  整改情況：一是結(jié)合局機關(guān)實際，在市局一樓文化驛站走廊兩側(cè)重新設(shè)計黨務(wù)公開和黨廉宣傳欄。同時，督促各黨支部及時更新陣地建設(shè)，營造濃厚黨建氛圍。二是結(jié)合公安業(yè)務(wù)，各黨支部每月開展主題黨日+活動，有機結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓工作，不斷豐富主題黨日形式，提升組織生活質(zhì)量。三是加強和完善退休黨員黨支部建設(shè)，對退休黨支部進行換屆選舉，進一步規(guī)范和落實退休黨員黨支部的各項工作。

　　（11）針對“收繳黨費工作不規(guī)范”問題。

　　整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，每年年初對市局機關(guān)黨員黨費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，從2019年已使用黨建云繳費平臺交納黨費，主動按時自覺足額上繳黨費到市直工委；市局各基層黨組織及時填寫黨員《黨費證》，確保按時收繳黨費。

　　5.落實選人用人標(biāo)準(zhǔn)不到位。

　　（12）針對“對新時期選拔任用干部的相關(guān)政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，黨委會討論決定干部任免事項不夠規(guī)范；貫徹落實“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)不夠到位；班子成員年齡較大，對年輕干部的培養(yǎng)不夠重視；沒有嚴(yán)格執(zhí)行干部交流輪崗制度；對干部提拔使用的力度不夠大，部分重要崗位的職數(shù)空缺較多、空缺時間較長”等問題。

　　整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，進一步嚴(yán)格執(zhí)行選人用人工作相關(guān)制度，對選用干部綜合素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)及條件嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)守程序紀(jì)律，確保選人用人工作質(zhì)量。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，補齊配強各單位領(lǐng)導(dǎo)干部班子隊伍，自巡察以來至今我局已完成63批次、57個單位共82人的領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍配備工作，完成森林分局轉(zhuǎn)制任職21人，年內(nèi)將繼續(xù)結(jié)合實際情況適時調(diào)整或補充空缺。進一步落實干部輪崗交流制度，解決正職領(lǐng)導(dǎo)崗位和敏感崗位超長時間任職現(xiàn)象，已落實交流22人；因工作需要，其他民警交流31人。進一步加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，將年輕干部選拔配備工作融入日常領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中。制定《云浮市公安機關(guān)人才庫建設(shè)管理工作方案》《云浮市公安局優(yōu)秀后備干部庫管理實施辦法（試行）》，加大對年輕人才的選拔、培養(yǎng)、使用力度，已相繼提拔一批優(yōu)秀年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步改善隊伍老齡化問題。

　　（13）針對“對干部人事檔案、因私出國（境）的管理不夠規(guī)范”問題。

　　整改情況：一是組織專審人員學(xué)習(xí)研讀《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問答》《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》和市委組織部《干部檔案審核發(fā)現(xiàn)問題處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，提高檔案管理人員的專審理論素質(zhì)和專審技能水平。二是嚴(yán)格落實市委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)中共廣東省委組織部關(guān)于開展干部人事檔案專項審核“回頭看”工作的通知》要求，對我局（含云城分局）干部、職工的人事檔案進行“回頭看”復(fù)審。目前共復(fù)審干部、職工人事檔案896卷，其中涉及重新認(rèn)定“三齡兩歷一身份”等情況共186人次。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范科級干部因私出國（境）管理工作的意見》精神，重新修訂民警出國（境）管理規(guī)定，并研發(fā)我局內(nèi)部使用的因私出國（境）管理審批系統(tǒng)，進一步規(guī)范管理證件領(lǐng)取、上繳工作，嚴(yán)格審批流程。

　　（三）推進全面從嚴(yán)管黨治黨不夠堅決有力。

　　6.制度建設(shè)的“籠子”仍未織牢。

　　（14）針對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠規(guī)范”問題。

　　整改情況：一是切實規(guī)范履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。市局黨委明確由市局政治處承擔(dān)協(xié)助抓好全市公安機關(guān)全面從嚴(yán)治黨治警工作，市局機關(guān)紀(jì)委協(xié)助市局黨委抓好市局機關(guān)全面從嚴(yán)治黨治警工作，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。今年以來通過開展公安隊伍教育整頓，全市公安機關(guān)召開警示教育大會6次，黨紀(jì)黨規(guī)培訓(xùn)6次，觀看警示教育片20場，組織旁聽職務(wù)犯罪庭審6場，參觀廉政教育基地140多次；加大對民警輔警違法違紀(jì)查處工作，有力加強隊伍監(jiān)督管理。三是大力推動以案促改工作。出臺《全市公安機關(guān)開展“以案促改、以案促建、以案促治”工作方案》，將“以案促改、以案促建、以案促治”工作作為一項常態(tài)化工作，推動警示教育制度化常態(tài)化。

　　（15）針對“按規(guī)章制度辦事的意識不強”問題。

　　整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定制度，加大監(jiān)督管理力度。今年以來，結(jié)合各個時期的重點工作，通過開展日常督察、網(wǎng)上督察及控申核查、暗訪等形式手段，加強對各級公安機關(guān)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推動公安機關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。同時，對巡察反饋指出的涉案毒品管理不規(guī)范的問題，辦案部門進一步完善管理制度，明確毒品移交時限，對未按規(guī)定按時移交的毒品，統(tǒng)一移交市級禁毒部門，實行集中保管。

　　（16）針對“制度建設(shè)不夠完善”問題。

　　整改情況：一是深入推進政法隊伍教育整頓工作，扎實開展集中學(xué)習(xí)、集中討論、隊伍問題專題分析會、反面警示教育活動、先進典型示范教育、參觀警示教育基地、談心提醒教育、專項檢查督導(dǎo)等工作，深入推動公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是修改完善黨委會會議制度、局長辦公會議議事規(guī)則、財務(wù)報賬管理規(guī)定及出臺構(gòu)建新時代公安特色大監(jiān)督格局若干工作措施、涉案財物管理工作實施細(xì)則、交流輪崗制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理制度、加強市局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、內(nèi)控制度等一系列機制制度，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，把解決問題與建章立制統(tǒng)籌起來。

　　7.糾治“四風(fēng)”問題不夠有力。

　　（17）針對“工作作風(fēng)不夠深入扎實”問題。

　　   整改情況：深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，已下發(fā)2021年調(diào)研重點課題，明確調(diào)研方向和重點，推動市局領(lǐng)導(dǎo)深入基層部門開展調(diào)研工作。嚴(yán)格落實對口聯(lián)系基層單位制度，推動黨委班子、業(yè)務(wù)警種深入基層蹲點調(diào)研制度化常態(tài)化。今年以來，副市長、市公安局黨委書記、局長李雄光結(jié)合春運、掃黑除惡、疫情防控、清明、五一、校園安保、慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)等工作帶頭到基層督導(dǎo)、指導(dǎo)、調(diào)研工作20多次，其他班子成員到部門和基層一線共督導(dǎo)檢查、調(diào)研100多次。

　　（18）針對“隊伍欠缺干事創(chuàng)業(yè)、主動作為意識”問題。

　　整改情況：進一步加強隊伍教育管理，激勵隊伍主動擔(dān)當(dāng)作為。一是嚴(yán)格貫徹落實中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》精神，強化對人才的政治引領(lǐng)。二是制定《云浮市公安局年度擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀人員評選方案（試行）》，完善人才培養(yǎng)和人才激勵機制。

　　（19）針對“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待加強”問題。

　　整改情況：一是大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定《云浮市公安機關(guān)“法治公安行動計劃”實施方案（2021）》《云浮市公安機關(guān)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革實施方案》，加強對全市執(zhí)法權(quán)力運行的監(jiān)督管理。二是加大執(zhí)法監(jiān)督。法制部門通過行政復(fù)議、刑事復(fù)核、國家賠償案件的辦理，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督書1份（涉嫌降格處理），執(zhí)法建議書1份（超期辦案）。下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪案件受立案工作的通知》，將經(jīng)濟犯罪案件的受案立案納入法制部門的重要審核環(huán)節(jié)，加強審核把關(guān)，從源頭上防止問題的發(fā)生。出臺《云浮市公安機關(guān)涉案財物管理工作實施細(xì)則（試行）》，進一步加強涉案財物管理。三是大力開展執(zhí)法培訓(xùn)。舉辦新《行政處罰法》理解與適用以及法治理念培訓(xùn)班、智能執(zhí)法辦案場所規(guī)范管理和適用培訓(xùn)班、組織民警旁聽庭審活動（職務(wù)犯罪）。

　　（20）針對“慢作為不作為的現(xiàn)象較突出”問題。

　　整改情況：一是扎實推動我市公安機關(guān)受案立案制度改革，加大案件抽考和實地檢查力度，通過日常審核、執(zhí)法巡查、實地檢查、案件偵辦式核查等，堵塞有案不受、有案不立、久拖不決等受立案環(huán)節(jié)漏洞。今年以來，已相繼開展執(zhí)法巡查、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法突出問題專項整治。二是全面落實刑事案件“兩統(tǒng)一”機制，與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督工作的意見》，強化與檢法的溝通協(xié)作，在全市執(zhí)法辦案部門建立“偵查監(jiān)督工作室”，強化檢察機關(guān)的提前介入，引導(dǎo)偵查等職能。三是嚴(yán)格落實執(zhí)法質(zhì)量考評，狠抓案件質(zhì)量，大力整治執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為。四是強化執(zhí)法管理委員會機制作用，根據(jù)《云浮市公安機關(guān)執(zhí)法管理委員會制度》，完善督察信訪、審計、政工、法制等監(jiān)督力量的工作銜接機制，著力形成全警種監(jiān)督合力，構(gòu)建大監(jiān)督格局。

　　（21）針對“公車管理制度執(zhí)行不到位”問題。

　　 整改情況：對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅批評教育和談話提醒，修訂完善公車管理制度，取消機動加油卡，核對所有加油卡，確保一車一卡制度落地，加大日常監(jiān)督檢查，杜絕私車公養(yǎng)現(xiàn)象。目前已將涉嫌違紀(jì)違法問題移交紀(jì)檢監(jiān)督部門查處。

　　（22）針對“接待費逐年遞增”問題。

　　 整改情況：嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)，對“三公”經(jīng)費進行嚴(yán)格審批，嚴(yán)控 “三公”經(jīng)費支出。同時，嚴(yán)格落實《廣東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求，嚴(yán)格審核公務(wù)接待表，嚴(yán)格控制接待陪同人數(shù)。

　　8.隊伍監(jiān)管存在寬松軟的現(xiàn)象。

　　（23）針對“一崗雙責(zé)”落實不到位，對基層腐敗風(fēng)險點缺乏有效防控”問題。

　　 整改情況：市公安局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。局黨委會認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委五次全會、十二屆省紀(jì)委六次全會和六屆市紀(jì)委全會精神以及全國、全省公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議精神，并于3月23日召開全市公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，專題研究部署全市公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。出臺《云浮市公安局黨委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案》《2021年全市公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》《全市公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核方案》《云浮市公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點排查機制》等工作制度，簽署2021年市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步強化隊伍教育監(jiān)督管理。

　　（24）針對“對下屬部門或企業(yè)存在的問題整治不力”問題。

　　整改情況：進一步完善執(zhí)法執(zhí)勤、事故處理、車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)督管理機制，建立異常業(yè)務(wù)的檢查、反饋、通報制度，建立健全對檢測站、服務(wù)站、考訓(xùn)場、車駕管代辦機構(gòu)等第三方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管機制，確保巡察反饋問題整改徹底。同時，針對科目三考試作弊的問題，我市局已成立“9.01”工作專班，以涉嫌組織考試作弊罪立案偵查，對民警違法違紀(jì)問題線索已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

　　（25）針對“執(zhí)行談心談話制度有差距”問題。

　　 整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《云浮市公安局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，認(rèn)真填寫《談心談話登記簿》，建立談心談話檔案。定期對各單位開展的談心談話情況進行督促檢查，確保談心談話活動落到實處，對工作落實不到位、應(yīng)付了事的單位進行通報批評。今年以來，全市公安機關(guān)已累計組織民警談心談話6000多人次。

　　9.落實“以案促改”不到位。

　　（26）針對“落實“以案促改”不到位，開展警示教育存在走過場現(xiàn)象，較少通過對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案例進行深刻剖析來開展法紀(jì)教育，用身邊事教育身邊人”問題。

　　整改情況：一是深入開展身邊人身邊案警示教育活動，撰寫下發(fā)《全市公安機關(guān)違法違紀(jì)案例選編》，組織各地、各單位開展以案促改工作；二是組織全體民警觀看警示教育片和參觀廉政教育基地，充分發(fā)揮警示教育的震懾作用；三是針對近期基層派出所民警違紀(jì)違法現(xiàn)象比較突出的現(xiàn)象，結(jié)合公安隊伍教育整頓、紀(jì)律教育月活動，重點對基層所隊開展以案釋法、以案明紀(jì)活動，抓實以案促改工作。

　　10.執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)明。

　　（27）針對“轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費到下屬企業(yè)單位”問題。

　　整改情況：嚴(yán)格落實考訓(xùn)場和富田公司財務(wù)管理，規(guī)范市局機關(guān)雇員工資、社保費、車輛維修費、汽車加油費等支出。已于4月30日將取消考訓(xùn)場機構(gòu)及賬戶的情況說明遞交區(qū)稅務(wù)局，考場的稅務(wù)事項均已結(jié)清。修理廠車輛維修費從3月開始在局經(jīng)費賬中列支。

　　（28）針對“違規(guī)發(fā)放津補貼和集體獎勵金”問題。

　　整改情況：對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅批評教育和談話提醒，嚴(yán)格執(zhí)行公安部、省公安廳相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，嚴(yán)把支出關(guān)，對不符合規(guī)定的堅決予以退回。進一步嚴(yán)格審批津補貼發(fā)放范圍，現(xiàn)已全面取消集體獎勵金。

　　（29）針對“財務(wù)管理較混亂，財會工作不規(guī)范。”問題

　　整改情況：加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高財務(wù)管理水平，規(guī)范完善管理制度，進一步規(guī)范設(shè)立賬冊，已完成2020年和2021年上半年財務(wù)憑證、賬簿裝訂工作，目前已能做到次月15日前完成上月報銷憑證的入賬及對賬工作。繼續(xù)完善相關(guān)制度，重新出臺云浮市公安局財務(wù)管理規(guī)定，進一步規(guī)范民警職工借款及報賬行為。

　　（30）針對“現(xiàn)金庫存量過大”問題。

　　   整改情況：對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅批評教育和談話提醒，形成相關(guān)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，減少現(xiàn)金庫存量；落實公務(wù)卡使用相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算；大額支出落實銀行劃賬制度。

　　（31）針對“對國有資產(chǎn)管理不夠規(guī)范”問題。

　　整改情況：對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅批評教育和談話提醒，修訂完善固定資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)開展固定資產(chǎn)清查工作；聘請第三方評估公司，對有關(guān)房產(chǎn)進行評估價值，辦理入賬登記。

　　（32）針對“物品采購不規(guī)范”問題。

　　整改情況：對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅批評教育和談話提醒，進一步修訂完善市局采購制度，嚴(yán)格按照省、市財政部門有關(guān)文件執(zhí)行采購，按要求對項目進行招標(biāo)，簽訂合同。我局已于2021年1月27日與中石化簽訂加油合同；車輛保險服務(wù)采購已通過局黨委會議，嚴(yán)格落實招標(biāo)制度。約談5家招標(biāo)代理公司，要求代理機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）。嚴(yán)把合同關(guān)，招標(biāo)成功后，嚴(yán)格按照采購文件的條例與中標(biāo)商簽訂合同。

　　（四）反饋問題整改落實不夠到位。

　　11. 對市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題的自查和整改不到位。

　　（33）針對“三重一大”議事決策制度不夠嚴(yán)格的問題未自查出來；對自查出的落實上級決策部署不力、重大項目建設(shè)推進緩慢的問題整改不夠徹底問題。

　　整改情況：一是進一步規(guī)范議事制度。建立健全《中共云浮市公安局委員會會議制度》、《局長辦公會議議事規(guī)則》。二是加強督查督辦。重新修改完善了《云浮市公安局督辦工作制度》，進一步規(guī)范督查事項立項交辦、跟蹤督辦、把關(guān)反饋、辦結(jié)歸檔等流程，推進督辦各項工作有序開展，確保上級決策部署和重大事項落地見效。三是加快“三所一中隊”建設(shè)進度，成立工作專班，細(xì)化工作進展措施，加大督促檢查，確保2021年底完成“三所一中隊”搬遷工作。

　　12.對公安內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題未嚴(yán)格按要求抓整改。

　　（34）針對公安內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題未嚴(yán)格按要求抓整改問題。

　　整改情況：一是進一步加大對公安機關(guān)的審計監(jiān)督力度，有效規(guī)范公安機關(guān)財務(wù)管理及執(zhí)法活動，有效堵塞漏洞；二是加強對公安審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層公安審計人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，為有效防范廉政風(fēng)險打下基礎(chǔ)；三是抓好審計結(jié)果運用，及時向被審計單位班子及相關(guān)部門通報審計結(jié)果，起到審計一個，警醒一片的作用；四是全面清理取保候?qū)彵ＷC金專戶。目前全部完成取保候?qū)彵ＷC金清理工作。

　　三、鞏固整改成果，推動促進公安工作發(fā)展

　　目前，整改工作雖取得階段性成效，但離問題逐個銷號清零、逐項整改落實到位的要求還有一定差距。接下來，我們將繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。

　　（一）進一步提高政治站位，堅決把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公安工作全過程各方面。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本政治任務(wù)來抓，推動理論武裝往深里走、往實里走、往心里走，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，提高用馬克思主義立場觀點方法分析解決實際問題的能力和水平。強化政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　（二）進一步履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、政治責(zé)任，一體推進公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。落實好《云浮市公安局黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，主動承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，做到分管業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓。全面排查機關(guān)廉政風(fēng)險，有針對性地加強教育管理監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸，解決苗頭性問題。堅持對違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，進一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（三）進一步抓好整改工作，構(gòu)建管用的長效機制。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。在抓好整改的同時，從完善體制機制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式，夯實基礎(chǔ)工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。

　　（四）進一步強化擔(dān)當(dāng)作為，推動公安工作。將問題整改作為改進和推動全局工作的重要契機，注重整改成果運用。堅持以黨建工作引領(lǐng)公安工作，在整改落實的基礎(chǔ)上，強化全面從嚴(yán)管黨治警，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。大力推進掃黑除惡常態(tài)化，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系，以新的隊伍面貌和工作業(yè)績，推動云浮公安工作再上新臺階。

　　（五）進一步貫徹新時代黨的組織路線，提高機關(guān)黨建工作水平。深入推進新一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，創(chuàng)新基層組織建設(shè)，完善激勵鞭策機制，推動機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。深入推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升“三會一課”、組織生活會、主題黨日實效。推動班子成員主動參加雙重組織生活，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實選人用人機制，進一步形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向。

　　歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：8130351；郵政地址：云浮市云城區(qū)云城金豐路1號；電子郵箱：yfgajyzd@163.com。

中共云浮市公安局委員會

2021年9月22日