2018年11月25日《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》作出修改,在第六章第二節(jié)增加了“快速辦理”的相關(guān)規(guī)定。為貫徹落實(shí)相關(guān)要求,2019年12月,省公安廳制定印發(fā)《廣東省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定(試行)》,在操作層面對(duì)快速辦理作細(xì)化規(guī)定。試行以來,我省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理機(jī)制總體執(zhí)行情況良好,但根據(jù)近幾年的新情況新問題新要求,規(guī)定有必要進(jìn)行修訂。經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見、集體研究審議、文本合法性審查等程序,2024年3月,省公安廳印發(fā)了《廣東省公安機(jī)關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定》,解讀如下。
一、為什么要推行快速辦理。全面推行行政案件快速辦理,實(shí)現(xiàn)案件繁簡分流,是貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》、完善執(zhí)法辦案機(jī)制改革的重要舉措,對(duì)合理配置執(zhí)法資源、及時(shí)有效化解矛盾糾紛、節(jié)約有限警力、減輕基層負(fù)擔(dān),以及以“快辦快結(jié)”擠壓案件背后的“人情關(guān)系”空間,解決執(zhí)法辦案的頑瘴痼疾,具有重要意義。目前提交全國人大常委會(huì)審議的《治安管理處罰法》修訂草案,也新增了快速辦理機(jī)制。
二、什么是快速辦理。行政案件快速辦理是指公安機(jī)關(guān)對(duì)案情相對(duì)簡單、違法事實(shí)清楚、違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰、適用普通程序的行政案件,通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。對(duì)適用快速辦理的行政案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在違法嫌疑人到案后四十八小時(shí)內(nèi)作出處理決定。
三、簡化了哪些辦案程序。對(duì)違法嫌疑人、被侵害人、證人進(jìn)行詢問時(shí),可以采用錄音錄像、自行書寫、格式化詢問等方式進(jìn)行;現(xiàn)有證據(jù)能夠確定違法嫌疑人,不再組織辨認(rèn);關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的,不再開展其他調(diào)查取證工作,等等。
四、如何保證快速辦理的案件質(zhì)量。一是認(rèn)真組織辦案民警學(xué)習(xí)快速辦理的程序和操作流程,正確把握快速辦理案件適用范圍,壓實(shí)辦案審核審批主體責(zé)任,依法簡化取證方式,證據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)不降,避免片面從簡,一味求快。二是進(jìn)一步規(guī)范從處警、取證、處罰告知、審批、決定到歸檔管理一系列操作流程,確保案件辦理快速推進(jìn),質(zhì)效并重,充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,納入執(zhí)法考評(píng),綜合運(yùn)用執(zhí)法巡查、網(wǎng)上巡查和突擊檢查等手段,確保案件辦理合法規(guī)范。
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