云 浮 市 公 安 局

行 政 復(fù) 議 決 定 書

云公復(fù)決字〔2020〕001號(hào)

申請(qǐng)人：陳某某。    

被申請(qǐng)人：羅定市公安局     法定代表人：吳欽泉

申請(qǐng)人陳某某不服被申請(qǐng)人羅定市公安局作出的羅公行罰決字〔2019〕01959號(hào)《行政處罰決定書》的決定，請(qǐng)求復(fù)議，現(xiàn)已復(fù)議完結(jié)。

申請(qǐng)人陳某某稱：其本人安放兩塊石頭是為了讓經(jīng)過的摩托車可以減速行駛，不吵到自己母親睡覺，兩塊石頭不大，距離足夠摩托車經(jīng)過，而且石頭不重也不大，可以隨意移動(dòng)。如果其本人擺放兩塊石頭是違反相關(guān)規(guī)定，受阻群眾可以向相關(guān)部門投訴，但其沒有收到任何警告或者整改通知；派出所認(rèn)為其指使自己母親打人，但是其母親已經(jīng)八十歲高齡，怎么可能這樣做，而且其本人懂法，知道打人的代價(jià)是很重，可能是其母親見自己兒子在，感覺有依靠才會(huì)打人的。母親是一個(gè)刀子嘴豆腐心的人，能讓她做出如此舉動(dòng)，只有是被他人侵犯了權(quán)益。其被處以十五天行政拘留處罰，可是其并未打人，更未指使母親打人，其本人到底是違反了哪條法律？請(qǐng)求撤銷羅定市公安局作出的羅公行罰決字〔2019〕01959號(hào)《羅定市公安局行政處罰決定書》。

被申請(qǐng)人羅定市公安局稱：

（一）被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出治安行政處罰，主體適格。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（下稱《治安管理處罰法》）第二條之規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰”，第七條之規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定”，第九十一條：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定?！北簧暾?qǐng)人根據(jù)法律授權(quán)依法對(duì)陳某某尋釁滋事案一案作出公安行政處罰決定，主體適格。

（二）被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人尋釁滋事的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

謝某（申請(qǐng)人的母親）因故意放置石頭雜草等物阻礙興隆路148號(hào)樓盤的住戶出入經(jīng)派出所多次教育未改，后又因此毆打在此出入的住戶被素龍派出所作行政拘留處罰。申請(qǐng)人不但沒有規(guī)勸教育自己的母親，反而在2019年10月3日15時(shí)許，自己動(dòng)手將兩塊石頭放置在羅定市素龍街道興隆路148號(hào)旁邊屋巷阻礙該樓盤12戶業(yè)主的通行。10月4日下午樓盤開發(fā)商陳某接到住戶投訴前往處理，因此與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在爭(zhēng)執(zhí)期間，申請(qǐng)人唆使其母親謝某毆打陳某。陳某報(bào)警，派出所接報(bào)后依法出警處置，把涉嫌毆打他人的謝某傳喚到派出所，事后再傳喚陳某某到派出所詢問。申請(qǐng)人在公共通道擺放石頭嚴(yán)重影響群眾出入，其行為已構(gòu)成尋釁滋事。申請(qǐng)人辯稱擺放石頭是為了限速的理由更是無理取鬧。

（三）在處理本案過程中，被申請(qǐng)人辦案程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。

該局素龍派出所民警在接到110指令后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，將涉案的有關(guān)人員帶回派出所調(diào)查。該案從接處警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、傳喚、告知、到作出行政處罰，整個(gè)過程都嚴(yán)格依法進(jìn)行。經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為申請(qǐng)人、謝某均有尋釁滋事的違法行為，違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，結(jié)合申請(qǐng)人和謝某之行為的情節(jié)及社會(huì)危害程度，羅定市公安局對(duì)申請(qǐng)人作出的羅公行罰決字〔2019〕01959號(hào)的行政拘留處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、程序合法、處罰得當(dāng)，云浮市公安局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之決定予以維持。  

現(xiàn)經(jīng)本局復(fù)查查明：申請(qǐng)人的母親對(duì)于鄰近樓盤住戶在屋旁道路的出入通行素有不滿，曾于2019年9月9日因實(shí)施在道路擺放障礙物、隨意毆打他人的尋釁滋事違法行為被素龍派出所作出行政拘留處罰（依法不執(zhí)行）。后申請(qǐng)人于2019年10月3日，又將兩石塊放置在羅定市素龍街道興隆路148號(hào)旁邊屋巷，再次讓鄰近樓盤眾多住戶出入通行不便，紛紛向樓盤反映。而10月4日下午當(dāng)樓盤開發(fā)商、工作人員接到樓盤住戶投訴前往處理時(shí)，申請(qǐng)人即前往阻撓，隨后發(fā)生輕微爭(zhēng)吵，在爭(zhēng)吵期間，申請(qǐng)人帶有辱罵、恐嚇言詞，而申請(qǐng)人母親謝某則前來用掃把驅(qū)趕并敲打?qū)Ψ狡渲幸蝗耍缕涫植?、腿部輕微傷。隨后，派出所接報(bào)警依法出警處置，將涉嫌毆打他人的謝某傳喚到派出所，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查后，又傳喚申請(qǐng)人到派出所進(jìn)一步詢問查證，并依法對(duì)兩人作出治安管理行政處罰。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人的申辯與供述，申請(qǐng)人母親謝某的申辯與供述，受害人的陳述，證人證言，涉案物證，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，辨認(rèn)筆錄，視聽資料，現(xiàn)場(chǎng)照片和診斷證明等證據(jù)反映和證實(shí)。  

本局認(rèn)為：鑒于申請(qǐng)人母親在屋旁道路擺放障礙物、隨意毆打他人擾亂公共秩序的尋釁滋事行為被公安機(jī)關(guān)依法作出行政拘留十天的治安管理處罰（因符合不執(zhí)行行政拘留的情形，不執(zhí)行行政拘留），申請(qǐng)人作為近親屬未引以為戒，而又效仿其母親的行為，將兩塊石頭放置于羅定市素龍街道興隆路148號(hào)旁邊屋巷，造成鄰近樓盤12戶共50多名業(yè)主的正常出入通行受阻，并偏執(zhí)以摩托車通行影響其母親睡眠等為由，不顧周邊眾多住戶的正常出入通行。當(dāng)代表居民前來協(xié)商解決事情的樓盤開發(fā)商、工作人員到來時(shí)，申請(qǐng)人仍執(zhí)于己意、借題發(fā)揮。其肆意挑釁、謾罵威嚇等一系列行為，又直接影響帶動(dòng)其母親謝某再次參與其中，當(dāng)其母親拿起掃把對(duì)他人實(shí)施的故意傷害行為時(shí)，申請(qǐng)人在能夠及時(shí)勸阻自己母親避免對(duì)他人造成傷害后果的情形下，亦自始至終未進(jìn)行勸阻。申請(qǐng)人自身實(shí)施的行為，以及對(duì)曾被作出過治安管理處罰的母親謝某在本次實(shí)施違法行為的助長(zhǎng)與放任，侵犯不特定人的人身安全及公私財(cái)物等，擾亂了公共秩序。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款，因此，羅定市公安局對(duì)陳某某作出處以行政拘留15日的決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

綜上所述，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本局決定維持羅定市公安局作出的羅公行罰決字[2019]01959號(hào)《羅定市公安局行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二〇年二月二十五日