云 浮 市 公 安 局

行 政 復(fù) 議 決 定 書

云公復(fù)決字〔2020〕003號(hào)

申請(qǐng)人：伍某。    

被申請(qǐng)人：新興縣公安局   法定代表人：譚成

申請(qǐng)人稱：不服被申請(qǐng)人于2020年2月21日作出的新公行罰決字〔2020〕00376號(hào)《行政處罰決定書》和新公行罰決字〔2020〕00378號(hào)《行政處罰決定書》，依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人在未查清案件就出具行政處罰決定書，相關(guān)的行政處罰決定書沒有寫明具體的事由，處理結(jié)果對(duì)申請(qǐng)人不公平。2012年6月27日上午，申請(qǐng)人因制止伍某砍伐申請(qǐng)人家門栽種的大樹，遭到伍某侮辱以及用手推撞致倒地受傷。次日傍晚6時(shí)許，伍某父子竟糾集多人前來申請(qǐng)人家門，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行辱罵，并對(duì)申請(qǐng)人的鐵門進(jìn)行打砸。申請(qǐng)人多次反映此事，要求依法處理，但一直沒有處理結(jié)果。直至申請(qǐng)人再三要求，在被申請(qǐng)人處理下，伍某僅賠償了申請(qǐng)人1000元，但被申請(qǐng)人沒有對(duì)伍某等人進(jìn)行處罰。申請(qǐng)人認(rèn)為，伍某父子隨意毆打他人，僅僅對(duì)受害人進(jìn)行賠償，而沒有其他處罰，是對(duì)申請(qǐng)人的嚴(yán)重不公平。為此，申請(qǐng)人向云浮市公安局申請(qǐng)復(fù)查，現(xiàn)被申請(qǐng)人只是對(duì)雙方作出罰款的行政處罰，根本沒有重新核查事實(shí)，還申請(qǐng)人一個(gè)公道。

請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的新公行罰決字〔2020〕00376號(hào)《行政處罰決定書》和新公行罰決字〔2020〕00378號(hào)《行政處罰決定書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)，查清申請(qǐng)人反映的伍某父子等人毆打申請(qǐng)人的事實(shí)，依法進(jìn)行處理。

被申請(qǐng)人新興縣公安局稱：2012年7月30日9時(shí)許，六祖派出所接申請(qǐng)人報(bào)案稱被伍某毆打，要求處理。接報(bào)后，六祖派出所受理案件并調(diào)查查明：2012年6月27日8時(shí)許，申請(qǐng)人在家門口空地因瑣事與伍某發(fā)生糾紛，爭吵過程中，申請(qǐng)人用手將伍某推倒在地，致伍某腳上穿著的膠拖鞋脫落，伍某爬起來后也用手將申請(qǐng)人推倒在地，兩人用地上的拖鞋對(duì)打了幾下后自行散去。2012年6月28日9時(shí)許，申請(qǐng)人與女兒、女婿葉某等人找伍某理論，雙方在伍某家門口發(fā)生爭吵，后被村民勸離；18時(shí)許，伍某兩個(gè)女兒亦找申請(qǐng)人理論，未果后離開。2013年1月16日，在六祖鎮(zhèn)雅岡村委會(huì)主任及申請(qǐng)人女兒等人在場見證下，六祖派出所民警組織雙方進(jìn)行調(diào)解，申請(qǐng)人女兒瞞著申請(qǐng)人與伍某達(dá)成口頭協(xié)議（未簽訂調(diào)解協(xié)議書），以伍某的名義賠償1000元人民幣給申請(qǐng)人（伍某實(shí)際賠償200元，其余800元實(shí)為申請(qǐng)人女兒出資），并由申請(qǐng)人女兒將款項(xiàng)交給申請(qǐng)人后此案達(dá)成調(diào)解。再于2019年11月26日，因申請(qǐng)人不服調(diào)解協(xié)議，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人和伍某實(shí)施的違法行為對(duì)申請(qǐng)人和伍某分別處罰款100元。

被申請(qǐng)人對(duì)該案件的處理決定符合法律規(guī)定，依法應(yīng)予維持。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人、伍某各處予行政處罰，是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，有申請(qǐng)人、伍某的陳述和申辯，證人的證言，現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、土地證復(fù)印件、調(diào)解說明材料等證據(jù)予以證實(shí)。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條、第十九條第一項(xiàng)、第四十三條第二款第二項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)人、伍某分別作出處罰，適用法律法規(guī)正確，量罰恰當(dāng)。該案從受案、調(diào)查取證、詢問有關(guān)人員、調(diào)解、處罰前告知、處罰執(zhí)行等至始至終都是依法依規(guī)進(jìn)行，并未違反法定程序。

因此，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的新公行罰決字〔2020〕00376號(hào)《行政處罰決定書》和新公行罰決字〔2020〕00378號(hào)《行政處罰決定書》。

現(xiàn)經(jīng)本局復(fù)查查明：2012年6月27日至28日，申請(qǐng)人因樹木種植、泥土堵塞排水溝等事與伍某發(fā)生糾紛，繼而互相推打，隨后，又因申請(qǐng)人和伍某的雙方家屬均不滿對(duì)方的推打行為而先后到對(duì)方家中吵鬧，申請(qǐng)人于2012年7月30日?qǐng)?bào)案，被申請(qǐng)人受理案件并展開調(diào)查。因案情復(fù)雜，被申請(qǐng)人于2012年8月27日延長辦案期限三十日。2013年1月16日，被申請(qǐng)人在村委會(huì)主任、申請(qǐng)人女兒等人見證下組織雙方調(diào)解，雙方達(dá)成了由伍某賠償了申請(qǐng)人1000元的口頭協(xié)議，而當(dāng)中800元實(shí)為申請(qǐng)人女兒代伍某賠付，被申請(qǐng)人視該案為已調(diào)解處理，對(duì)雙方不予處罰。此后，因申請(qǐng)人不服案件處理于2019年11月26日向云浮市公安局信訪，被申請(qǐng)人收到信訪事項(xiàng)后，于2020年2月21日對(duì)申請(qǐng)人和伍某分別作出了罰款100元的行政處罰。

以上事實(shí)分別有申請(qǐng)人、伍某的陳述和申辯，證人證言，調(diào)解說明，現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，現(xiàn)場圖片等證據(jù)證實(shí)。

本局認(rèn)為：被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人于2012年7月30日的報(bào)案后，及時(shí)進(jìn)行了登記、審查、受理及調(diào)查。在調(diào)查查明案情后，結(jié)合案件主要為因民間糾紛引起的打架斗毆的違反治安管理行為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六條、第九條規(guī)定，采取了以調(diào)解處理為主的方式對(duì)案件進(jìn)行處理。雖然被申請(qǐng)人未能依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2012年修訂）第一百五十四條、一百五十五、一百五十九條規(guī)定，對(duì)不適用調(diào)解處理的案件進(jìn)行調(diào)解處理，未制作調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，但被申請(qǐng)人旨在堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，且在申請(qǐng)人不服案件處理于2019年11月26日向云浮市公安局信訪，被申請(qǐng)人主動(dòng)進(jìn)行糾錯(cuò)，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條、十九條、四十三條，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2018年修正）第一百八十五條等規(guī)定，作出對(duì)申請(qǐng)人和伍某分別處以100元罰款的行政處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，量罰恰當(dāng)。

對(duì)于申請(qǐng)人報(bào)案反映在2012年6月27日與伍某互毆后，伍某有實(shí)施糾集他人到申請(qǐng)家中辱罵并打砸屋門一事，被申請(qǐng)人則未能根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十七條、三十八條、六十七條、六十八條等規(guī)定，調(diào)查是否有尋釁滋事、故意損毀公私財(cái)物的違法行為存在，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)，屬未履行法定職責(zé)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的新公行罰決字〔2020〕00376號(hào)和新公行罰決字〔2020〕00378號(hào)《新興縣公安局行政處罰決定書》事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，我局決定維持新興縣公安局作出的新公行罰決字〔2020〕00376號(hào)和新公行罰決字〔2020〕00378號(hào)《新興縣公安局行政處罰決定書》。

同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，決定被申請(qǐng)人在60天內(nèi)履行法定職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人報(bào)稱于2012年6月28日遭到辱罵、打砸鐵門的情況進(jìn)行調(diào)查、收集證據(jù)，予以核實(shí)并作出處理決定。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二〇年六月十七日