云 浮 市 公 安 局

行 政 復(fù) 議 決 定 書

云公復(fù)決字〔2020〕005號(hào)

申請(qǐng)人：伍某。    

被申請(qǐng)人：新興縣公安局   法定代表人：譚成

申請(qǐng)人稱：不服被申請(qǐng)人于2020年2月21日作出的新公行不罰字〔2020〕00378號(hào)《不予行政處罰決定書》，依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人未查清案情出具不予行政處罰決定書，處理結(jié)果對(duì)申請(qǐng)人不公平。20l6年9月6日，因申請(qǐng)人維修門前禾地，同村村民伍某拿著鐵棍將申請(qǐng)人門前的灰沙禾地基進(jìn)行破壞。申請(qǐng)人勸說叫伍某找村干部過來處理，但是伍某沒有聽勸阻，一昧進(jìn)行損壞禾地基礎(chǔ)。無奈，申請(qǐng)人過去阻止，伍某竟將申請(qǐng)人推倒在地。后申請(qǐng)人去到派出所報(bào)警要求處理，并做了詢問筆錄，但至今仍沒有任何結(jié)果。申請(qǐng)人認(rèn)為，伍某隨意毀壞他人公私財(cái)物，事實(shí)清楚，但派出所一直沒有任何處理結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)人嚴(yán)重不公平。為此，申請(qǐng)人曾向云浮市公安局申請(qǐng)復(fù)查，現(xiàn)經(jīng)六祖派出所重新作出處理，但沒有重新核查相關(guān)事實(shí)，便作出不予行政處罰決定書，該處理結(jié)果對(duì)申請(qǐng)人嚴(yán)重不公。

故請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的新公行不罰字〔2020〕00378號(hào)《不予行政處罰決定書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)，查清申請(qǐng)人反映的事實(shí)，依法進(jìn)行處理。

被申請(qǐng)人新興縣公安局稱：2016年9月6日上午10時(shí)許，申請(qǐng)人電話向六祖派出所報(bào)警，稱其被伍某毆打，要求民警處理。接報(bào)后，六祖派出所受理案件并調(diào)查查明：2016年9月6日上午10時(shí)許，申請(qǐng)人整理其舊屋前土地時(shí)，因土地權(quán)屬與伍某爭(zhēng)吵，后伍某拿鐵筆撬地上的石頭，申請(qǐng)人搶走鐵筆制止，雙方繼續(xù)發(fā)生爭(zhēng)吵，即被在場(chǎng)人員勸離。在對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查后，因沒有證據(jù)證明伍某毆打申請(qǐng)人，以違法事實(shí)不能成立對(duì)伍某作出不予處罰決定。

被申請(qǐng)人對(duì)該案件的處理決定符合法律規(guī)定，依法應(yīng)予維持。申請(qǐng)人報(bào)稱的2016年9月6日被伍某毆打一案中，被申請(qǐng)人對(duì)伍某作出不予處罰決定，是事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，有申請(qǐng)人的陳述，伍某的陳述和申辯，證人的證言等證據(jù)予以證實(shí)。被申請(qǐng)人根據(jù)案情，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十二條第一款第（三）項(xiàng)等規(guī)定作出對(duì)伍某不予處罰決定，適用法律法規(guī)正確。該案從受案、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、違法嫌疑人及有關(guān)證人，作出不予行政處罰決定、文書送達(dá)等自始至終都是依法依規(guī)進(jìn)行，并未違反法定程序。

因此，請(qǐng)求云浮市公安局維持被申請(qǐng)人作出的新公行不罰字〔2020〕00378號(hào)《不予行政處罰決定書》。

現(xiàn)經(jīng)本局復(fù)查查明：2016年9月6日，申請(qǐng)人因屋前土地權(quán)屬及鋪水泥地等事與伍某產(chǎn)生糾紛，以遭到伍某毆打?yàn)橛捎诋?dāng)日?qǐng)?bào)案，被申請(qǐng)人受理案件并展開調(diào)查。申請(qǐng)人在詢問過程中反映伍某使用鐵筆撬申請(qǐng)人的禾地基石（申請(qǐng)人無禾地基石土地證），在被伍某推扯的時(shí)候擦傷，右手臂皮膚被伍某指甲擦傷，事后申請(qǐng)人扣留了伍某的鐵筆等情況。被申請(qǐng)人收集的證人證言則反映，伍某與申請(qǐng)人有親屬關(guān)系，伍某曾向村委會(huì)反映申請(qǐng)人未經(jīng)伍某同意要把整個(gè)祖屋門口禾地鋪水泥，村委會(huì)曾對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，但申請(qǐng)人認(rèn)為村委會(huì)偏袒一方而調(diào)解未成。另有被申請(qǐng)人收集的在場(chǎng)證人證言未反映當(dāng)天有村民發(fā)生糾紛或打架斗毆。因案情復(fù)雜，被申請(qǐng)人于2016年10月7日延長(zhǎng)辦案期限三十日。此后，案件一直未作出處理決定。直至申請(qǐng)人不服案件處理于2019年11月26日向云浮市公安局信訪，被申請(qǐng)人收到信訪事項(xiàng)后，于2020年2月21日根據(jù)調(diào)查反映申請(qǐng)人被伍某推倒并用指甲刮傷的行為不能得到證實(shí)，作出對(duì)伍某不予處罰的決定。

以上事實(shí)分別有申請(qǐng)人陳述，伍某的陳述和申辯，在場(chǎng)證人證言，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)證實(shí)。      

本局認(rèn)為：申請(qǐng)人于2016年9月6日被伍某毆打一案中，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人提供的陳述受理案件，又依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十八條、八十三條、八十四條、八十五條、八十七條，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2012年修訂）第二十四條、二十五條、三十七條、三十八條、六十五條、六十七條等規(guī)定，調(diào)查案件事實(shí)并收集伍某的陳述和申辯、證人證言，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等。在申請(qǐng)人未能進(jìn)一步提供證實(shí)該案違法行為事實(shí)的證據(jù)的情況下，被申請(qǐng)人根據(jù)已查明的事實(shí)及掌握的證據(jù)，依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2018年修正）第一百七十二條作出不予處罰決定，符合法律規(guī)定，但決定作出的時(shí)間已經(jīng)超出辦案期限，屬程序輕微違法。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的新公行不罰字〔2020〕00378號(hào)《不予行政處罰決定書》，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序輕微違法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，我局確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的新公行不罰字〔2020〕00378號(hào)《不予行政處罰決定書》違法，但不予撤銷。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二〇年六月十七日