云浮市公安局2020年法治政府建設(shè)

工作報(bào)告

2020年，云浮市公安局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》各項(xiàng)任務(wù)要求，全面深化執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局作出了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、舉措和成效

    （一）黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

    1.加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，市公安局黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和法治思想列為黨委會(huì)的第一議題，作為理論學(xué)習(xí)中心組的常設(shè)議題，堅(jiān)定不移把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨委會(huì)、宣講會(huì)、動(dòng)員部署會(huì)等形式舉辦集中學(xué)習(xí)20次，組織全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)全體公安民警進(jìn)一步提高思想覺悟和政治站位，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決掃除流毒影響，確保思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的各方面、全過程。

    2.全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委提出的法治公安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。將依法治市各項(xiàng)工作列為我局重點(diǎn)工作，結(jié)合“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”的部署，切實(shí)發(fā)揮局黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極推進(jìn)公安行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。進(jìn)一步增強(qiáng)我局開展依法治市工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警，牢牢把握推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治社會(huì)對(duì)公安工作提出的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法，在全市公安機(jī)關(guān)中形成了執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的工作格局，奮力實(shí)現(xiàn)“兩新一前列”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)我市成為全省最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

    3.全面開展教育整頓。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，我局全面推進(jìn)堅(jiān)持政治建警，按照公安部、省廳的部署，在全市公安機(jī)關(guān)開展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，以最高要求、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)全面整治公安隊(duì)伍的頑瘴痼疾，切實(shí)提高全市公安民警的思想政治理論水平，全面提升公安隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”。期間，我局還舉辦了“踐行訓(xùn)詞精神、推進(jìn)教育整頓”云宣誓儀式，通過宣誓儀式，表明了“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明；堅(jiān)定純潔，讓黨放心，甘于奉獻(xiàn)，能拼善贏”的決心和勇氣，著力鑄造四個(gè)鐵一般的“公安鐵軍”。

    4.全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。我局加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，年內(nèi)，制定了《云浮市公安機(jī)關(guān)行政訴訟、行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴辦法》，強(qiáng)化全市公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化養(yǎng)成，提升妥善處理糾紛、化解矛盾的能力和水平。對(duì)當(dāng)事人不服我局作出的行政復(fù)議提起行政訴訟的案件，我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定積極參與到訴訟活動(dòng)之中。與此同時(shí)，我局將出庭應(yīng)訴、支持人民法院受理和審理行政案件、履行人民法院生效裁判、行政應(yīng)訴能力建設(shè)以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入年度我局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍。

　　（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，全面依法履行公安職能

    1.化解社會(huì)矛盾，打擊違法犯罪。全市公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所以“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)為契機(jī)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)為轄區(qū)群眾排憂解難,大力開展進(jìn)村入戶大走訪、大宣傳、大排查工作，將矛盾糾紛預(yù)警在前、防范在先、化解在小、解決在早，及時(shí)排查化解了一大批家庭矛盾、鄰里糾紛等群眾身邊的不穩(wěn)定因素以及其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)和諧氣氛進(jìn)一步濃厚。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)接報(bào)違法犯罪警情7178宗，同比下降28.82%。緊扣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)等中心工作的部署要求，深入推進(jìn)突出違法犯罪專項(xiàng)打擊和治安問題突出地區(qū)專項(xiàng)整治等工作，全力確保全市刑事治安警情、多發(fā)性案件繼續(xù)下降、打擊效能持續(xù)提升，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)大局平安穩(wěn)定，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。年內(nèi)，偵破了“颶風(fēng)242號(hào)”非法采礦案、“颶風(fēng)265號(hào)”特大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案和“颶風(fēng)268號(hào)”生產(chǎn)銷售假煙案等一批大要案件，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為云浮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航。

    2.全力投入疫情防控工作，彰顯公安擔(dān)當(dāng)作為。新冠肺炎疫情以來，全市公安干警第一時(shí)間全員上崗、全時(shí)在位、沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最扎實(shí)的措施開展疫情防控工作，為云浮保持新冠肺炎病例“零確診”作出了積極貢獻(xiàn)。在這場(chǎng)疫情大考中，“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”獲得者李薈穎同志的抗疫事跡讓全市廣大干部群眾向英雄致敬、向榜樣看齊；同時(shí)，還涌現(xiàn)出梁錦偉、陳啟鵬以及特警支隊(duì)青年文明號(hào)、聯(lián)合檢疫檢查站公安黨員突擊隊(duì)等一批抗疫先鋒模范，成為了云浮公安鐵軍在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕艹龃?。?/span>1月20日疫情防控至今，全市公安機(jī)關(guān)共計(jì)投入30萬人次警力參與新冠肺炎疫情防控工作，利用大數(shù)據(jù)核查監(jiān)測(cè)各類疫情數(shù)據(jù)10多萬條，偵辦涉疫情違法犯罪案件124宗，在黨和人民最需要的時(shí)刻，4000多名警輔人員始終堅(jiān)守戰(zhàn)疫最前線，共計(jì)1人獲國(guó)家級(jí)表彰、6人獲得省公安廳表彰、17人獲市局表彰，踐行了“決戰(zhàn)用我、用我必勝”的錚錚誓言，彰顯了云浮公安沖鋒在前、無懼犧牲、鐵肩擔(dān)責(zé)的鐵軍精神。

    3.服務(wù)先行，全面深化放管服。一是落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作期間，我局落實(shí)多項(xiàng)措施，全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在出入境管理、戶政管理、交通管理方面落實(shí)大量便民利民措施，全面匯聚內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)，構(gòu)建立體化動(dòng)態(tài)化數(shù)字防控體系，優(yōu)化完善市內(nèi)各類檢疫站點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，協(xié)助及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)和處置整改網(wǎng)絡(luò)安全隱患漏洞風(fēng)險(xiǎn)，并做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。通過一系列的舉措，強(qiáng)化公共安全防范以及便民利企舉措落地生效等工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是繼續(xù)深化“放管服”改革。我局針對(duì)群眾現(xiàn)實(shí)需求和公安工作實(shí)際，率先在全市戶籍管理窗口實(shí)行居民身份證、臨時(shí)身份證受理刷卡、微信支付繳費(fèi)措施，既方便了群眾，又提高了辦事效率，受到群眾的廣泛好評(píng)；為方便群眾，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局全力推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站建設(shè)工作，在全市各機(jī)動(dòng)車銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站12家，提供購買車輛、購置保險(xiǎn)、選號(hào)登記等全流程服務(wù)，實(shí)行銷售前車輛預(yù)查驗(yàn)、資料預(yù)審核、信息預(yù)錄入，充分利用社會(huì)資源代辦車管業(yè)務(wù)，購車入戶從多頭奔波為一站式辦結(jié)，每年可辦理業(yè)務(wù)量達(dá)15萬宗，滿足我市汽車消費(fèi)需求；機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化建設(shè)上，建成21家社會(huì)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共為578912車次核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，改變過往機(jī)動(dòng)車年檢需長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)的問題。三是進(jìn)一步梳理優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)工作，規(guī)范“減證便民”措施，加快政務(wù)服務(wù)集約化整合，積極順應(yīng)當(dāng)前服務(wù)管理自動(dòng)化、智能化、智慧化的發(fā)展趨勢(shì)，積極嘗試車駕管、簽證、戶政等業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的創(chuàng)新合作，進(jìn)一步推進(jìn)深度應(yīng)用，打造服務(wù)群眾“最后一公里”，在便民服務(wù)體驗(yàn)上不斷探索創(chuàng)新并取得突破，在各辦證大廳、行政服務(wù)中心、中心派出所等共投放各類自助服務(wù)設(shè)備100多臺(tái)，通過“粵省事”上線推廣便民服300多項(xiàng)，推動(dòng)落實(shí)交通管理便民舉措60多項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化率達(dá)90%，行政審批事項(xiàng)累計(jì)壓縮辦理時(shí)間超過80%，政務(wù)服務(wù)“云浮公安”品牌進(jìn)一步擦亮。

4.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是我局深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，圍繞法治公安建設(shè)的總目標(biāo)，提升我市公安民警法律素養(yǎng)及執(zhí)法能力，不斷增強(qiáng)廣大社會(huì)公眾守法意識(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安大局和法治氛圍。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的有關(guān)要求以及法治宣傳教育的工作部署，我局制定并印發(fā)了《2020年度云浮市公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作方案》，并同步制定了《云浮市公安局2020年度普法責(zé)任清單》（依法公開），注重對(duì)外普法與內(nèi)部學(xué)法相結(jié)合，切實(shí)提升執(zhí)法主體能力，年內(nèi)開展了“疫情防控公益普法”“1.10”“國(guó)家安全法”“禁毒宣傳日”“5.15”“交通安全日”“民法典”等多個(gè)普法宣傳活動(dòng)，各項(xiàng)普法宣傳形式多樣，覆蓋面廣，反響巨大，取得了良好成效。二是積極做好2020年云浮市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。今年，我局作為被評(píng)議單位之一，在市局黨委的統(tǒng)一部署以及各警種的協(xié)調(diào)配合下，群策群力、精心謀劃，在社會(huì)公眾評(píng)議、評(píng)議團(tuán)評(píng)議兩項(xiàng)得分均獲第一，以綜合成績(jī)98.21分榮獲本次評(píng)議活動(dòng)總分第一名，充分表明我局在“七五”普法中切實(shí)履行普法主體職責(zé)，獲得各界肯定。

5.全力推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)。市公安局高度重視公安信息化建設(shè)，把大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用與打造智慧新警務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等結(jié)合起來，廣泛組織開展“科技練兵、智慧強(qiáng)警”活動(dòng)，推動(dòng)新技術(shù)與本地公安業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)基層創(chuàng)新研發(fā)和大數(shù)據(jù)建模應(yīng)用，在努力完成上級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，全力打造具有云浮特色的公安信息化體系。今年以來，為著力解決云浮公安信息化建設(shè)歷史欠賬多、短板缺項(xiàng)突出的問題，市局黨委立足服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)民生，多方籌措資金6000多萬元，強(qiáng)力推動(dòng)23項(xiàng)急需的公安信息化建設(shè)項(xiàng)目上馬，完成疫情大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)廣東中心云浮情報(bào)研判室、智能執(zhí)法辦案中心等一批具有本地特色、面向?qū)崙?zhàn)需要的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搭建公安大數(shù)據(jù)模型17個(gè)，融合各類工作信息數(shù)據(jù)56億條。

　　（三）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)守法定權(quán)責(zé)邊界

1.貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局全面推行“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)形成權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保我市公安機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。我局積極拓展行政執(zhí)法公示工作渠道，規(guī)范操作，注重實(shí)效。一方面，按照“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任，建立起健全的行政執(zhí)法公示信息的審核和管理制度，規(guī)范我局行政執(zhí)法信息公示的全流程。另一方面，配合我市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的工作，積極完成梳理我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、錄入監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單等工作，進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法公示方式。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。我局按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為基層執(zhí)法部門配全配齊執(zhí)法記錄儀，制定《云浮市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄儀管理使用暫行規(guī)定》，規(guī)范對(duì)執(zhí)法記錄儀的管理和使用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤、調(diào)查取證等執(zhí)法全過程進(jìn)行同步錄音錄像。同時(shí)，我局貫徹執(zhí)行《廣東省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀視音頻記錄實(shí)施細(xì)則》，我局建成并使用執(zhí)法記錄儀視音頻資料管理系統(tǒng)，通過信息化、智能化手段對(duì)執(zhí)法全過程記錄信息的收集、保存、管理和使用。三是全面推行執(zhí)法決定法制審核制度。我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)均設(shè)立了法制部門，并按照省廳要求完成隊(duì)建制改革，明確執(zhí)法部門對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)查取證完畢，提出處理意見，提請(qǐng)負(fù)責(zé)人作出執(zhí)法決定前，必須由法制部門對(duì)執(zhí)法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，提出審核意見。同時(shí)，我局制定了《云浮市公安機(jī)關(guān)法律顧問管理使用規(guī)定》以及《云浮市公安局公職律師管理規(guī)定》，建立健全了法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，我局現(xiàn)有公職律師7名，通過集中管理、積極運(yùn)用，充分發(fā)揮我局公職律師的作用。  

2.不斷完善優(yōu)化權(quán)責(zé)清單。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)做好公安機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性。不斷優(yōu)化權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)辦事指南和服務(wù)流程，健全權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。自省公安廳下發(fā)《關(guān)于做好省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施工作的通知》以來，我局按照通知要求承接事項(xiàng)69項(xiàng)，其中委托類8項(xiàng)，下放類1項(xiàng)，重心下移類60項(xiàng)，按要求及時(shí)做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。一是我局嚴(yán)格落實(shí)對(duì)規(guī)范性文件的審查備案，加強(qiáng)對(duì)涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的規(guī)章和規(guī)范性文件的審查，充分發(fā)揮法制部門規(guī)范性文件審查備案職能，督促規(guī)范性文件管理工作落實(shí)到位。二是適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估，落實(shí)對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，不符合執(zhí)法活動(dòng)客觀規(guī)律、不符合“放管服”改革要求文件清理工作等的規(guī)范性文件的修改或者廢止工作。在近期，根據(jù)《關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》的要求，積極組織我局有關(guān)部門對(duì)涉及的規(guī)范性文件完成了整理、清理工作。

    4.嚴(yán)格落實(shí)復(fù)議復(fù)核、國(guó)家賠償案件辦理。今年以來，我局受理行政復(fù)議案件22宗，辦結(jié)19宗，其中2宗因當(dāng)事人主動(dòng)撤回申請(qǐng)終止審查，3宗確認(rèn)違法，15宗維持，2宗責(zé)令行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)依法履行法定職權(quán),1宗撤銷；刑事復(fù)核案件5宗，辦結(jié)4宗，3宗作出維持決定，1宗作出撤銷決定；國(guó)家賠償案件3宗，辦結(jié)2宗，均作出維持決定。并根據(jù)案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題立即對(duì)涉及的辦案單位下發(fā)整改通知，糾正執(zhí)法辦案存在的瑕疵。

    5.改革完善受立案制度。嚴(yán)格落實(shí)受立案改革要求，推動(dòng)落實(shí)接報(bào)案“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”剛性要求，在接報(bào)案場(chǎng)所顯著位置公示“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度內(nèi)容及投訴方式。健全受立案巡查制度，通過對(duì)比核查執(zhí)法記錄儀視頻資料、受立案網(wǎng)上登記情況、案件證據(jù)資料等以及電話回訪等方式，巡查監(jiān)督受立案情況，重點(diǎn)解決“有案不受、有案不立以及受立案不規(guī)范”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立“久掛未結(jié)”案件清理督辦、掛賬銷號(hào)制度，實(shí)行未結(jié)案件卷宗集中保管制度。

　　（四）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。一是改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方式。圍繞公安中心工作，群眾反映突出的執(zhí)法問題與檢察、信訪反饋的突出問題，創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)日?？荚u(píng)，使考評(píng)結(jié)果客觀全面反映被考評(píng)單位和民警的執(zhí)法辦案數(shù)量和質(zhì)量，充分發(fā)揮執(zhí)法考評(píng)的導(dǎo)向作用。二是加強(qiáng)“曝光臺(tái)”結(jié)果運(yùn)用。按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、公正、透明”的原則，在公安網(wǎng)設(shè)置執(zhí)法問題“曝光臺(tái)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，形成負(fù)面清單并予公布，衡量各地執(zhí)法水平和質(zhì)量。今年以來，省廳和市局共開展了5次執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，共抽取了285宗行政和刑事案件進(jìn)行評(píng)查，狠抓執(zhí)法質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案問題，落實(shí)責(zé)任追究和整改，形成執(zhí)法質(zhì)量分析報(bào)告，全面規(guī)范執(zhí)法行為、補(bǔ)齊執(zhí)法短板。

　　2.建立完善執(zhí)法巡查制度，全面開展執(zhí)法巡查。我局組織開展區(qū)域性專項(xiàng)案件執(zhí)法巡查，完善執(zhí)法巡查制度，將執(zhí)法巡查制度工作常態(tài)化，采取重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)整治的思想理念，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督成效。強(qiáng)化飛行臨檢和網(wǎng)上巡查制度。加強(qiáng)對(duì)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法單位的全面、動(dòng)態(tài)、及時(shí)考評(píng)，不定期抽考案件，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而倒逼辦案單位規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。一是落實(shí)受立案執(zhí)法巡查。今年，我局制定了《云浮市公安局開展受立案專項(xiàng)巡查實(shí)施方案》，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)受案立案工作開展專項(xiàng)執(zhí)法巡查，進(jìn)一步推進(jìn)受立案改革。我局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)受立案情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查，共巡查案件數(shù)2325宗，巡查警情數(shù)1240宗，實(shí)行實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)督促落實(shí)整改反饋的方式，狠抓依法及時(shí)受案立案，規(guī)范警情處置。二是開展不捕不訴案件執(zhí)法巡查。我局組織開展了全市公安機(jī)關(guān)開展不捕不訴案件執(zhí)法巡查，對(duì)全市105宗不捕不訴案件進(jìn)行了分析研判，形成了報(bào)告，通過巡查，監(jiān)督執(zhí)法辦案部門對(duì)照問題不足，落實(shí)整改，狠抓案件質(zhì)量，全面提升執(zhí)法辦案能力水平。

　　3.健全法制審核機(jī)制。一是切實(shí)強(qiáng)化刑事案件質(zhì)量管控，繼續(xù)深化“兩統(tǒng)一”機(jī)制改革，完善法制部門與辦案部門的分工協(xié)作機(jī)制，落實(shí)刑事案件審核規(guī)范，突出審核重點(diǎn)，提高審核質(zhì)效，健全與檢察機(jī)關(guān)的對(duì)口銜接機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任清晰的刑事案件質(zhì)量控制機(jī)制。今年以來，全市共移送1529宗刑事案件審核并出口檢察機(jī)關(guān)，檢察院作出不捕決定124宗，作出不訴決定123宗，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不捕不訴案件的分析總結(jié)，完善審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范證據(jù)審查，落實(shí)重大疑難案件集體討論制度，規(guī)范對(duì)不捕不訴案件的提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核工作。二是完善專職法制員制度，我市下發(fā)了《關(guān)于明確云浮市公安機(jī)關(guān)法制審核人員及兼職法制員的通知》，全市現(xiàn)有法制部門審核人員54人，非法制部門審核人員208人，法制審核人員數(shù)量占全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)11.8%，并明確了法制員的職責(zé)，落實(shí)對(duì)重大行政處罰、重大行政許可和較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施法制審核制度，完善落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)案件審核，全力抓好案件質(zhì)量關(guān)，確保“兩統(tǒng)一”機(jī)制運(yùn)作順暢,對(duì)本單位的警情處理、受立案、執(zhí)法辦案場(chǎng)所使用、案件卷宗等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　4.改革執(zhí)法管理委員會(huì)建設(shè)運(yùn)作機(jī)制。全市公安機(jī)關(guān)已成立6個(gè)執(zhí)法管理委員會(huì)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任委員會(huì)主任，制定出臺(tái)相關(guān)工作規(guī)則，實(shí)體化運(yùn)作，定期向公安機(jī)關(guān)黨委報(bào)告執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)各種監(jiān)督力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善督察、審計(jì)、信訪、政工、法制等監(jiān)督力量的工作銜接機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。

　　5.不斷完善執(zhí)法操作指引，規(guī)范重點(diǎn)執(zhí)法活動(dòng)。我局圍繞公安工作主責(zé)主業(yè)和疫情防控期間執(zhí)法辦案的迫切需求，針對(duì)涉疫情突出違法犯罪、“颶風(fēng)”行動(dòng)2020、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威等方面，及時(shí)研究出臺(tái)7個(gè)執(zhí)法指引，著力提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案能力水平，有效防止機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法。

　　6.加強(qiáng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)和管理。推進(jìn)智能執(zhí)法辦案管理場(chǎng)所建設(shè)。今年，我市明確了6個(gè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所作為全省建設(shè)示范點(diǎn)，市局黨委高度重視，將全市智能執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)列為今年全市公安工作的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，全力推進(jìn)智能辦案場(chǎng)所建設(shè)，同步開展智能化升級(jí)并加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)公安部“四個(gè)一律”要求，案件均在辦案中心、辦案區(qū)辦理，切實(shí)提高安全防范和執(zhí)法規(guī)范化水平，年內(nèi)，沒有發(fā)生人員傷亡、脫逃等重大責(zé)任事故，沒有引發(fā)相關(guān)負(fù)面輿情。

　　7.全面建立派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。今年，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)與對(duì)口檢察部門落實(shí)開展對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督的工作，會(huì)簽了相關(guān)工作規(guī)定，通過檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，從事實(shí)和證據(jù)角度，提出偵查取證的建議，特別是對(duì)于證據(jù)不足不捕案件、追捕案件、重大疑難復(fù)雜案件以及涉黑惡犯罪案件的引導(dǎo)偵查，強(qiáng)化對(duì)刑事偵查取證行為的監(jiān)督，防范冤假錯(cuò)案，著力解決影響嚴(yán)格執(zhí)法的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的健全完善，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范，促進(jìn)案件質(zhì)量提升。

　　8.落實(shí)多項(xiàng)措施，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)禁插手經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案審查機(jī)制，完善刑事民事交叉案件辦理機(jī)制，規(guī)范刑事審判工作銜接。建立經(jīng)濟(jì)犯罪案件常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)逐利執(zhí)法、動(dòng)用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛堅(jiān)決糾正問責(zé)。二是我局組織經(jīng)偵、刑偵、治安、網(wǎng)警、交警等與民營(yíng)企業(yè)接觸較多的部門認(rèn)真學(xué)習(xí)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、省公安廳《廣東省公安機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和省檢察院、省公安廳《關(guān)于在涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件中適用羈押性強(qiáng)制措施的指導(dǎo)意見》，明確要牢固樹立依法、全面、平等保護(hù)的執(zhí)法思維，督促各辦案部門落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是檢察院提前介入，開展涉民營(yíng)企業(yè)重大疑難案件討論。今年，我局兩次到檢察院召開重大疑難案件研討會(huì)，就涉民營(yíng)企業(yè)案件辦理的證據(jù)、事實(shí)問題及法律適用進(jìn)行了充分的研討，為公檢機(jī)關(guān)辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件指明了方向，依法保障和更好地服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等原則，堅(jiān)決防止刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局提供有力的法治保障。

　　9.深化陽光警務(wù)改革。完善執(zhí)法信息公開平臺(tái)功能，為律師、訴訟代理人和群眾提供更加及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法信息公開和網(wǎng)上辦事服務(wù)。積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)落實(shí)公安執(zhí)法信息公開平臺(tái)與行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，拓展陽光警務(wù)，提升民生服務(wù)水平。推進(jìn)12389舉報(bào)投訴平臺(tái)和網(wǎng)上信訪平臺(tái)資源共享，健全群眾信訪舉報(bào)投訴的受理處置、核查督辦和結(jié)果反饋機(jī)制。

　　（五）全面提升依法行政能力，加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)

    1.扎實(shí)開展全警大練兵、大比武。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)深入開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班、應(yīng)急演練等，切實(shí)提升一線民警依法履職能力和法律素養(yǎng)。為進(jìn)一步規(guī)范一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤，提高應(yīng)急處突能力，我局面向全市公安民警開展涉案視頻涉電詐案件電子物證信息采集培訓(xùn)班、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練、新型冠狀病毒肺炎疫情防控培訓(xùn)會(huì)、吸毒檢測(cè)資格線上培訓(xùn)班、高速公路快速處理事故應(yīng)急演練、科技信息化項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、全市公安信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全市公安交警部門事故處理初級(jí)資格證書培訓(xùn)班、實(shí)戰(zhàn)警務(wù)教官手槍使用能力提升班以及警銜晉升培訓(xùn)班等，全市公安機(jī)關(guān)共舉辦各類培訓(xùn)168場(chǎng)次，參訓(xùn)民警達(dá)15000多人次。

2.做好疫情防控期間執(zhí)法能力培訓(xùn)。疫情防控期間，我局在云浮市公安信息網(wǎng)主頁“法制之窗”欄目上傳兩高、兩部印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》、廣東省人大常委會(huì)印發(fā)的《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民生命健康安全的決定》以及省公安廳下發(fā)的有關(guān)依法打擊疫情防控期間違法犯罪的工作指引共23篇，及時(shí)更新各種疫情防控執(zhí)法精神和工作要求，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤民警疫情防控法律意識(shí)。認(rèn)真篩選對(duì)本地、本警種執(zhí)法辦案具有指導(dǎo)意義典型案例12個(gè)，通過政務(wù)微信推送給各地、各執(zhí)法辦案警種部門，加大案例分析與指導(dǎo)力度，確保全市公安民警在疫情防控工作期間嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

3.做好內(nèi)部普法，全面提高全警法律素養(yǎng)。我局在落實(shí)對(duì)外普法的同時(shí)注重與內(nèi)部學(xué)法相結(jié)合，切實(shí)提升執(zhí)法主體能力。今年以來，我局開展了20多場(chǎng)次的學(xué)法講座，包括“刑事訴訟法”“民法典”“讓法治成為一種思維習(xí)慣”“維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威”等內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)一些新修訂、新頒布的法律規(guī)章的學(xué)習(xí)，將法律知識(shí)、常用常備的技戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)籌納入新警培訓(xùn)、首任培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)必學(xué)必考課程；打造“戰(zhàn)訓(xùn)基地+遠(yuǎn)程教育+在線課堂”三位一體教育培訓(xùn)新模式，以“云學(xué)院”“微警?！钡葘W(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)為支撐，開創(chuàng)微課程教學(xué)、拓展訓(xùn)練空間，擴(kuò)大內(nèi)部學(xué)法普法的覆蓋面。大力推廣執(zhí)法手冊(cè)APP，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試等網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺(tái)豐富學(xué)法形式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

4.組織開展旁聽庭審。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)共7次組織民警參加旁聽庭審，如陳某某涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)案、劉某某等人涉黑惡犯罪案、行政訴訟案件等旁聽庭審，進(jìn)一步提高執(zhí)法民警的以審判為中心的訴訟意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化公安隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和思維養(yǎng)成。

5.認(rèn)真落實(shí)以案釋法工作。今年以來，我局總結(jié)出8個(gè)典型案例，下發(fā)各地、各部門學(xué)習(xí)，通過對(duì)典型案例的剖析學(xué)習(xí)，分享執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)法，有效提升本局民警執(zhí)法能力和水平。

6.組織開展執(zhí)法資格考試。今年，我局組織了全市共85名考生參加公安機(jī)關(guān)基本級(jí)執(zhí)法資格考試，并組織54名民警前往華南師范大學(xué)參加高級(jí)執(zhí)法資格考試。推行民警執(zhí)法資格認(rèn)證管理，確保執(zhí)法民警全部具備基本級(jí)以上執(zhí)法資格，充分保障執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。將執(zhí)法資格與民警錄用、崗位任職、晉職晉級(jí)、考核評(píng)優(yōu)等掛鉤，促使廣大民警主動(dòng)學(xué)法。截至目前，我局執(zhí)法崗位全部具備了基本級(jí)以上執(zhí)法資格。

　　二、存在不足和原因

今年以來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得了一定成績(jī)，人民群眾的安全感和滿意度也進(jìn)一步提高。但是，還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法治意識(shí)有待增強(qiáng)。一是執(zhí)法思想還不夠端正。未能真正樹立“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”執(zhí)法理念，少數(shù)民警執(zhí)法辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分民警未能適應(yīng)當(dāng)前法治公安建設(shè)各項(xiàng)要求和以審判為中心的司法體制改革、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革等形勢(shì)要求，應(yīng)對(duì)執(zhí)法問題和隱患思路老舊、方法單一、權(quán)責(zé)意識(shí)較差。

（二）執(zhí)法體系有待完善。受立案制度和刑事案件兩統(tǒng)一機(jī)制建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，與檢察院的溝通聯(lián)系未夠緊密，對(duì)檢察院發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題不重視，整改不到位。

（三）執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)。全市公安機(jī)關(guān)不同程度存在執(zhí)法保障不足，基層單位法制員發(fā)揮作用不明顯，紀(jì)檢、督查、審計(jì)、信訪等部門的監(jiān)督合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）執(zhí)法信息化水平有待提高。公檢法執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)共享的建設(shè)仍顯滯后，智能化執(zhí)法辦案場(chǎng)所改造進(jìn)展遲緩，執(zhí)法辦案信息化建設(shè)的缺乏經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐。  

三、2021年工作計(jì)劃

全市公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話和在中國(guó)人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，按照市委、市政府的工作部署，圍繞法治公安建設(shè)的工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)我局開展依法治市工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警，牢牢把握推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治社會(huì)對(duì)公安工作提出的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法，在全市公安機(jī)關(guān)中形成了執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的工作格局，奮力實(shí)現(xiàn)“兩新一前列”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)我市成為全省最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤培訓(xùn)，不斷提升民警的理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平。深入開展執(zhí)法培訓(xùn)，繼續(xù)通過組織學(xué)法講座、民警旁聽庭審、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等活動(dòng)提高民警的理論素養(yǎng)和執(zhí)法辦案水平。進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)新培訓(xùn)模式，把《廣東省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤手冊(cè)》作為全警執(zhí)法執(zhí)勤培訓(xùn)的必修課，充分運(yùn)用科技信息化手段開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。認(rèn)真嚴(yán)密組織執(zhí)法資格考試，加強(qiáng)軟硬件設(shè)備配置，全面推行網(wǎng)上考試，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)開展崗位練兵比武活動(dòng)，探索建立法律運(yùn)用與實(shí)踐相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式，促進(jìn)依法履職能力進(jìn)一步提升。

　　（二）大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，為基層減負(fù)增效。進(jìn)一步推動(dòng)警綜系統(tǒng)移動(dòng)審批、民警執(zhí)法手冊(cè)APP等重點(diǎn)項(xiàng)目的落地及推廣應(yīng)用，在滿足執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的同時(shí)，通過日常推送執(zhí)法指引、典型案例、刑事判決和教學(xué)視音頻等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。全面推進(jìn)執(zhí)法辦案中心、辦案區(qū)智能化升級(jí)改造工作，不斷完善執(zhí)法信息公開平臺(tái)建設(shè)，有效提升執(zhí)法效能。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法問題發(fā)生。繼續(xù)針對(duì)執(zhí)法突出問題、執(zhí)法水平落后地區(qū)以及執(zhí)法辦案部門開展執(zhí)法巡查，推進(jìn)執(zhí)法巡查常態(tài)化，強(qiáng)化執(zhí)法巡查結(jié)果運(yùn)用，倒逼基層公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。緊緊圍繞基層執(zhí)法實(shí)踐中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，抓緊組織制定或修訂各類行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，確保一線執(zhí)法民警能夠準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法的尺度。深入開展簡(jiǎn)化執(zhí)法辦案流程相關(guān)工作，切實(shí)為民警減負(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查以及清理工作，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)，有生命力。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)深入推進(jìn)受立案制度改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制落地生效，全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄制度。強(qiáng)化與檢法部門溝通協(xié)作，主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)派出所偵查工作的監(jiān)督。改進(jìn)完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，整改解決。

　　（五）打造過硬隊(duì)伍，為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造“四個(gè)鐵一般”的公安鐵軍。要把理想信念教育、法律法規(guī)教育、權(quán)力責(zé)任意識(shí)教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常，使全警真正養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺。進(jìn)一步強(qiáng)化法治、責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

云浮市公安局

2020年12月11日