云 浮 市 公 安 局

行 政 復(fù) 議 決 定 書

云公復(fù)決字〔2021〕008號(hào)

　　申請(qǐng)人：何某。

　　委托代理人：劉某。      

　　被申請(qǐng)人：云浮市公安局云安分局   

　　法定代表人：王文基

　　申請(qǐng)人稱：2021年3月11日中午12點(diǎn)35分左右，申請(qǐng)人與揚(yáng)某在云安區(qū)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)大坑壩村新倉(cāng)庫(kù)邊，雙方由于地界問題發(fā)生口角爭(zhēng)執(zhí)后，揚(yáng)某打了一巴掌申請(qǐng)人的面部并將其推倒在地，被地上水泥塊所傷，流血不止，在云浮市人民醫(yī)院進(jìn)行治療，共計(jì)住院治療13天。

　　云浮市公安局云安分局鎮(zhèn)安派出所在辦理該案件中損害申請(qǐng)人合法權(quán)益,申請(qǐng)人遂對(duì)作出本次行政處罰決定的程序和事實(shí)存在異議。具體如下：一是派出所違反法定程序，在傷者未出傷情鑒定結(jié)果前作出處罰；二是事實(shí)認(rèn)定不符；三是存在執(zhí)法執(zhí)行不到位，傷情鑒定沒有及時(shí)進(jìn)行，錯(cuò)過了做傷情鑒定的最佳時(shí)間；四是揚(yáng)某被處以行政拘留十一天，但在拘留期間揚(yáng)某仍在本村自己家開的小賣部里打牌。

　　鑒于上述情況，懇請(qǐng)?jiān)聘∈泄簿忠婪ㄒ酪?guī)作出調(diào)查復(fù)議，撤銷云浮市公安局云安分局于2021年4月21日作出的云安公行罰決字【2021】00429號(hào)行政處罰決定。

　　被申請(qǐng)人稱：

　　一、 案件的基本事實(shí)及調(diào)查處理情況。

　　2021年3月11日12時(shí)許，鎮(zhèn)安派出所接到110接警服務(wù)臺(tái)轉(zhuǎn)來劉某電話報(bào)警稱：“其母親因土地界至問題與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，被人推了一把跌倒在地上，下體流血，請(qǐng)派人處理?！苯訄?bào)后,鎮(zhèn)安派出所組織民警立即出警處理，民警到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，申請(qǐng)人坐在地上，下體流血，申請(qǐng)人的兒子劉某當(dāng)場(chǎng)向民警指出申請(qǐng)人被打的部位及傷情，民警照相固定證據(jù)，并將申請(qǐng)人送到鎮(zhèn)安衛(wèi)生院治療。

　　經(jīng)鎮(zhèn)安派出所調(diào)查，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)西安村委大坑壩村村民揚(yáng)某與申請(qǐng)人因田地界至問題在大坑壩村發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，揚(yáng)某用手掌打了申請(qǐng)人臉頰一巴掌，致申請(qǐng)人被打后站立不穩(wěn)，摔倒在地上，在摔倒在地上時(shí)下體被地上的混凝土石板插到，致其下體流血不止，造成申請(qǐng)人下體受傷。2021年4月17日鎮(zhèn)安派出所組織雙方進(jìn)行調(diào)解，因雙方分歧太大，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請(qǐng)人一方提出依法處理要求。被申請(qǐng)人于2021年4月21日根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)違法行為人揚(yáng)某處以行政拘留十一日并處罰款伍佰元的行政處罰，鎮(zhèn)安派出所于2021年4月21日將被拘留人揚(yáng)某送羅定市拘留所執(zhí)行拘留時(shí)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被拘留人揚(yáng)某患有：高血壓3組 高危組（高壓193/低壓107）、右腎多發(fā)結(jié)石、右腎重度積液。羅定市拘留所不予收拘，并根據(jù)《拘留所條例》第十九條和《拘留所條例實(shí)施辦法》第十九條之規(guī)定，于2021年4月21日作出羅公停拘字[2021]第081號(hào)《建議停止執(zhí)行拘留通知書》，建議對(duì)被拘留人揚(yáng)某停止執(zhí)行拘留。

　　上述情況，有違法行為人揚(yáng)某的詢問筆錄、申請(qǐng)人的詢問筆錄及證人的詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄、勘驗(yàn)照片、違法行為人揚(yáng)某指認(rèn)照片、申請(qǐng)人的病歷資料等予以證實(shí)。

　　二、對(duì)申請(qǐng)人提出的異議的答復(fù)

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提出“派出所違反法定程序，在傷者未出傷情鑒定的結(jié)果下做出處罰”。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十五條之規(guī)定：對(duì)發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。且2021年5月8日暨南大學(xué)司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書（暨大司鑒中心[2021]臨鑒字第L416號(hào)）的鑒定意見認(rèn)定申請(qǐng)人的損傷程度已達(dá)輕微傷。從鑒定意見書認(rèn)定申請(qǐng)人的損傷程度未達(dá)到輕傷以上，因此被申請(qǐng)人根據(jù)違法行為人揚(yáng)某的違法行為作出行政處罰，該行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，符合法定程序，不存在違反法定程序作出行政處罰的情形。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人提出“事實(shí)認(rèn)定不符”。該案件事實(shí)有違法行為人揚(yáng)某的詢問筆錄、受害人申請(qǐng)人的詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、勘驗(yàn)照片、指認(rèn)筆錄、指認(rèn)照片等證據(jù)證實(shí)。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人提出“傷情鑒定沒有及時(shí)進(jìn)行，錯(cuò)過了做傷情鑒定的最佳時(shí)間”。根據(jù)《司法鑒定通則》第十三條規(guī)定，委托人委托鑒定的，應(yīng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)并記錄鑒定材料的名稱、種類、數(shù)量、性狀、保存狀況、收到時(shí)間等。做傷殘鑒定需要準(zhǔn)備材料有：入院記錄、出院記錄、出院小結(jié)、病歷本、疾病診斷證明書、損傷初期和治療終結(jié)的X片、CT及診斷報(bào)告書等。本案中申請(qǐng)人于2021年3月20日才提供疾病診斷證明書、手術(shù)記錄、CT報(bào)告單、超聲診斷圖文報(bào)告、數(shù)字化X線（DR/CR）檢查報(bào)告單。鎮(zhèn)安派出所接受做傷殘鑒定需要準(zhǔn)備材料后于2021年3月26日聘請(qǐng)?jiān)聘∈性瓢矃^(qū)公安司法鑒定中心法醫(yī)對(duì)申請(qǐng)人的人體損傷程度進(jìn)行鑒定，4月14日云浮市云安區(qū)公安司法鑒定中心法醫(yī)對(duì)申請(qǐng)人的人身?yè)p傷程度進(jìn)行鑒定的鑒定意見為：由于技術(shù)能力有限，出具終止審批意見書（受理編號(hào)：445303120300L202103004）。2021年4月19日申請(qǐng)人不服鑒定意見，并要求第三方鑒定中心進(jìn)行鑒定，于2021年4月27日鎮(zhèn)安派出所委托暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的人體損傷程度進(jìn)行鑒定，2021年4月28日暨南大學(xué)司法鑒定中心受理該鑒定，2021年5月8日暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的人體損傷程度鑒定意見認(rèn)定申請(qǐng)人的損傷程度已達(dá)輕微傷（暨大司鑒中心[2021]臨鑒字第L416號(hào)）。

　　(五)申請(qǐng)人提出“揚(yáng)某被處以行政拘留十一天，但在拘留期間揚(yáng)某仍在本村自己家開的小賣部里打牌”。2021年4月21日揚(yáng)某因毆打他人被我局處以行政拘留十一日并處罰款伍佰元處罰（云安公行罰決字【2021】00429號(hào)《行政處罰決定書》），辦案單位于2021年4月21日將被拘留人揚(yáng)某送羅定市拘留所執(zhí)行拘留時(shí)，經(jīng)羅定市拘留所檢查發(fā)現(xiàn)被拘留人患有：高血壓3組 高危組（高壓193/低壓107）、右腎多發(fā)結(jié)石、右腎重度積液。羅定市拘留所不予收拘，于2021年4月21日作出羅公停拘字[2021]第081號(hào)《建議停止執(zhí)行拘留通知書》，鎮(zhèn)安派出所根據(jù)中華人民共和國(guó)公安部（公監(jiān)管[2014]78號(hào)）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于行政拘留執(zhí)行有關(guān)問題的意見》的通知中意見第三條第2點(diǎn)依照《拘留所條例》第十九條、《拘留所條例實(shí)施辦法》第十九條之規(guī)定，經(jīng)拘留所建議，拘留決定機(jī)關(guān)同意停止執(zhí)行行政拘留的，行政拘留決定終止執(zhí)行。被拘留人停止執(zhí)行的情形消除后，不再執(zhí)行原行政拘留決定。

　　三、被申請(qǐng)人作出的處理決定依法、適當(dāng)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，違法行為人揚(yáng)某構(gòu)成毆打他人的行為，2021年4月21日被申請(qǐng)人依法對(duì)揚(yáng)某處以行政拘留十一日并處罰款伍佰元的行政處罰。且2021年5月8日暨南大學(xué)司法鑒定中心出具對(duì)申請(qǐng)人的人體損傷程度鑒定意見認(rèn)定申請(qǐng)人的損傷程度已達(dá)輕微傷（暨大司鑒中心[2021]臨鑒字第L416號(hào)）。從鑒定意見書認(rèn)定申請(qǐng)人的損傷程度未達(dá)到輕傷二級(jí)以上。

　　因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)違法行為人揚(yáng)某的處罰，是依法、適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)揚(yáng)某作出的行政處罰決定，是根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)依法作出的，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，處理程序合法，處理適當(dāng)。懇請(qǐng)?jiān)聘∈泄簿忠婪ňS持被申請(qǐng)人2021年4月21日作出的云安公行罰決字[2021]00429號(hào)《云浮市公安局云安分局行政處罰決定書》現(xiàn)經(jīng)本局復(fù)查查明：2021年3月11日中午12時(shí)許，申請(qǐng)人與揚(yáng)某因田地界至問題在大坑壩村發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，揚(yáng)某用手掌打了申請(qǐng)人臉頰一巴掌，致申請(qǐng)人被打后站立不穩(wěn)，摔倒在地上，在摔倒在地上時(shí)下體被地上的混凝土石板插到，導(dǎo)致其下體流血不止。云浮市云安區(qū)公安司法鑒定中心法醫(yī)對(duì)申請(qǐng)人的人身?yè)p傷程度進(jìn)行鑒定，但由于技術(shù)能力有限，于4月14日出具終止審批意見書。4月19日申請(qǐng)人不服鑒定意見，并要求第三方鑒定中心進(jìn)行鑒定，4月21日被申請(qǐng)人作出云安公行罰決字[2021]00429號(hào)《云浮市公安局云安分局行政處罰決定書》，同日經(jīng)羅定市第五人民醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)被拘留人患有：高血壓3組 高危組（高壓193/低壓107）、右腎多發(fā)結(jié)石、右腎重度積液。羅定市拘留所不予收拘，于2021年4月21日作出羅公停拘字[2021]第081號(hào)《建議停止執(zhí)行拘留通知書》。4月27日鎮(zhèn)安派出所委托暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的人體損傷程度進(jìn)行鑒定，4月28日暨南大學(xué)司法鑒定中心受理該鑒定， 5月8日暨南大學(xué)司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的人體損傷程度鑒定意見認(rèn)定申請(qǐng)人的損傷程度已達(dá)輕微傷。

　　以上事實(shí)，有違法行為人揚(yáng)某的詢問筆錄、申請(qǐng)人的詢問筆錄及相關(guān)證人的詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄、勘驗(yàn)照片、違法行為人揚(yáng)某指認(rèn)照片、申請(qǐng)人的病歷資料、云安區(qū)公安司法鑒定中心終止審批意見書、暨南大學(xué)司法鑒定中心司法鑒定意見書（暨大司鑒中心[2021]臨鑒字第L416號(hào)）等證據(jù)證實(shí)。 

　　本局認(rèn)為：《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十五條規(guī)定：對(duì)發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。本案中，被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人被揚(yáng)某毆打的警情后，依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十九、五十、八十一條規(guī)定開展了調(diào)查取證，其中鑒定工作符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十、九十七、九十八條的規(guī)定。經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定，揚(yáng)某實(shí)施有毆打申請(qǐng)人的行為，且申請(qǐng)人已年滿六十周歲，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》四十三條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)揚(yáng)某處以行政拘留十一日并處罰款伍佰元的處罰，并已依法將揚(yáng)某送羅定拘留所執(zhí)行行政拘留。因羅定市拘留所執(zhí)行拘留時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)被拘留人患有：高血壓3組 高危組（高壓193/低壓107）、右腎多發(fā)結(jié)石、右腎重度積液，羅定市拘留所作出羅公停拘字[2021]第081號(hào)《建議停止執(zhí)行拘留通知書》，被申請(qǐng)人根據(jù)《拘留所條例實(shí)施辦法》第十九條之規(guī)定，決定停止執(zhí)行行政拘留。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的云安公行罰決字[2021]00429號(hào)《云浮市公安局云安分局行政處罰決定書》事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，本局決定維持云安公行罰決字[2021]00429號(hào)《云浮市公安局云安分局行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2021年8月6日