2023年，云浮市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。通過錨定《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，充分發(fā)揮法治在推進政府機關(guān)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用，推動法治政府工作實現(xiàn)新飛躍。現(xiàn)就2023年中心法治政府建設(shè)工作報告如下：

    一、主要舉措和成效

    （一）突出政治引領(lǐng)

    堅持學習、宣傳、貫徹一體推進，把學習好宣傳好習近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自領(lǐng)  學、親自抓落實。將習近平法治思想列為中心理論學習組必學內(nèi)容, 嚴格執(zhí)行市公積金中心支部委員會“第一議題”制度，認真學習習近平法治思想，把握其核心要義、基本內(nèi)容和基本要求。同時，定期召開干部職工專題會議，學習傳達貫徹習近平法治思想在關(guān)于促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)論述，不斷推進學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實見效。

     （二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

    中心高度重視法治建設(shè)，堅持主任親自抓親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科（部）領(lǐng)導(dǎo)負責抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。一是嚴格落實法治建設(shè)第一責任人職責。召開中心班子會以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室會議專題研討公積金法治建設(shè)工作，對照《住房公積金管理條例》及上級有關(guān)文件規(guī)定，完善制度建設(shè)，修訂《云浮市住房公積金提取管理辦法》部分條款、出臺了《云浮市住房公積金資金流動性風險防控機制》《關(guān)于支持繳存職工使用住房公積金直接支付購買新建商品住房首付款的規(guī)定》，規(guī)范公積金業(yè)務(wù)政策等工作，落實法制宣傳及聘請法律顧問等事項。二是大力提升法治能力建設(shè)。積極派員參加全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法培訓班、省住建廳關(guān)于習近平法治思想專題講座。三是強化落實法治建設(shè)工作責任。中心把法治建設(shè)工作納入年度工作重點內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責”的原則，把法治建設(shè)列入日常考核和年終目標考核的內(nèi)容，層層壓實責任，確保法治建設(shè)各項工作順利開展。四是將法治宣傳教育納入年度工作計劃，把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入 “三會一課”、主題黨日活動，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化，不斷提高中心黨員干部尊法學法守法用法的自覺性、主動性。對市中心的法治宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，確保法治工作得到全面貫徹落實。五是完成本系統(tǒng)行業(yè)法律法規(guī)制度匯編工作。根據(jù)市府辦、市司法局的工作部署，市中心形成了具有部門特色的行業(yè)法律法規(guī)制度匯編，為中心依法行政工作提供了制度保障。

    （三）依法全面履行政府職能

    1.扎實做好公積金擴面歸集工作。擴大公積金制度覆蓋面是落實公積金條例，依法履行政府職能，開展行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市公積金管委會的決策部署下，在各縣（市、區(qū)）管理部及歸集業(yè)務(wù)銀行的共同努力下，2023年以來，全市已實現(xiàn)新增繳存單位223個，新增繳存職工10675人。

    2.深化住房公積金“放管服”改革。一是清理不必要的證明事項，企業(yè)通過廣東省電子證照系統(tǒng)或“粵商通”即可免驗免交營業(yè)執(zhí)照。二是增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，在有條件的各縣市區(qū)行政服務(wù)中心開設(shè)專窗，“一站式”受理住房公積金業(yè)務(wù)。三是積極推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，單位開戶、打印繳存證明、購房提取等56項高頻公積金業(yè)務(wù)線上“刷臉”辦、實現(xiàn)審批不見面、辦事零跑腿。四是簡化提取業(yè)務(wù)辦理材料。五是取消住房公積金提取申請表。六是貸款審批再提速。七是經(jīng)常性對群眾提供“上門服務(wù)”“綠色服務(wù)”“專項服務(wù)”。

    （四）推進行政決策科學化、民主化、法治化

    1.完善重大行政決策有關(guān)制度。全面落實重大行政決策程序，對涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用情況，堅持每周召開會議，會前充分調(diào)研、會上充分討論、集體決定，確保各項決策充分民主、科學有效、程序合法。嚴格按照《云浮市住房公積金管理中心議事規(guī)則和重大事項決策制度》規(guī)定，涉及公積金政策調(diào)整等重大決策都上報市公積金管委會研究，按規(guī)定進行公示及征求意見。為提高決策的科學性、合理性和可操作性，促進決策的科學化、民主化，進一步完善制度建設(shè)，2023年，通過網(wǎng)上征集意見、公開征求意見、合法性審查、咨詢法律顧問等程序，印發(fā)規(guī)范性文件共3份。

    2.建立推行法律顧問制度。中心繼續(xù)聘請律師顧問，為中心提供日常法律咨詢，協(xié)助審查重要規(guī)范性文件和法律文書，就重大行政決策、行政行為提供法律論證意見，進一步提高依法行政水平，有效預(yù)防行政風險。

    （五）促進規(guī)范公正文明執(zhí)法

    1.加強普法宣傳力度。一是組織中心全體工作人員開展法律知識培訓。系統(tǒng)且有針對性地學習習近平法治思想以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《住房公積金管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識，深入解讀住房公積金領(lǐng)域的政策法律要素以及業(yè)務(wù)操作潛在風險點，以案釋法，提高工作人員的執(zhí)法水平和法治能力，推動習近平法治思想入心入腦。二是深入開展普法宣傳。一方面，充分利用政務(wù)新媒體、宣傳欄、LED電子顯示屏等平臺開展普法宣傳。另一方面，積極組織開展宣傳服務(wù)活動。積極參加云浮市惠企惠民政策法規(guī)集中宣傳活動。今年4月，中心受邀參加云浮市惠企惠民政策法規(guī)集中宣傳活動。作為宣講單位被授予“政策法規(guī)宣講隊”旗幟。積極參與 “局長談規(guī)范”環(huán)節(jié)，對住房公積金最近的惠民新政策進行深入詳細的宣講。宣傳活動中，市中心工作人員通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單張、現(xiàn)場咨詢解疑等方式，向群眾講解我市公積金的政策法規(guī)，宣傳效果十分明顯。二是深入開展云浮市“美好生活·民法典相伴”集中宣傳活動。市中心在市區(qū)蟠龍?zhí)旌V場和豐收陳屋村開展了兩場宣傳活動。2023年，市中心已開展主題普法集中宣傳活動4場，進企業(yè)宣講2次，組織干部職工學習3次，開展普法宣傳2次。

    2.提高行政執(zhí)法隊伍水平，確保公積金法律法規(guī)和方針政策正確實施，加強公積金行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，現(xiàn)已基本實現(xiàn)一線干部持證上崗，實有在編干部27人，申請行政執(zhí)法證件人數(shù)為20人。緊貼市中心的工作實際，提供規(guī)范化的普法服務(wù)，把法治宣傳教育融于執(zhí)法各個環(huán)節(jié)和服務(wù)、管理的職能工作中，不斷提高法治宣教的針對性、實效性。

    3.嚴格依法執(zhí)法。按照《云浮市全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”實施方案》要求，推廣應(yīng)用“云浮粵執(zhí)法”掌上執(zhí)法平臺，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高住房公積金行政執(zhí)法效率和服務(wù)水平，堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，做到程序合法、內(nèi)容合法。2023年度，共開展行政執(zhí)法 次。

    二、存在的不足

    （一）法制審查工作仍需進一步規(guī)范。雖然聘請了法律顧問，但中心本身具備法制審查能力的人員配備不足，在處理行政執(zhí)法案件過程中的法制審查意見出具不夠規(guī)范，法制審查的力度仍需加強。

    （二）全員法治思維水平仍需進一步提升。全市公積金中心工作人員的法治教育培訓仍不夠，人員的總體法治素養(yǎng)水平有待提高。

    三、下一年度主要工作

    （一）進一步做好法治政府工作建設(shè)

    一是要認清形勢，努力提高法治意識。中心要深刻認識法治政府建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，以推進法治政府建設(shè)凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。二是要強化執(zhí)行，全面落實建設(shè)任務(wù)，高標準抓好依法民主決策、執(zhí)法體制改革、矛盾糾紛化解、法治隊伍建設(shè)四個方面工作。三是積極參與上級部門組織的普法培訓；四是邀請專家到市中心開展法治宣傳工作講座。

    （二）進一步落實重大行政決策相關(guān)制度

    結(jié)合中心實際，進一步完善制度規(guī)定內(nèi)容，繼續(xù)落實市中心重大行政決策合法性審查機制，進一步提高法律顧問對行政決策參與程度，推進法律顧問工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。

    （三）進一步規(guī)范推進行政執(zhí)法工作

    按省、市相關(guān)文件要求，規(guī)范行政執(zhí)法流程，繼續(xù)加強“云浮粵執(zhí)法”的推廣應(yīng)用，提高行政執(zhí)法工作效率。繼續(xù)推進對違反《住房公積金管理條例》的行為開展行政執(zhí)法，加大打擊力量，維護住房公積金制度的嚴肅性。

                                                                                              云浮市住房公積金管理中心                                                                                                        2023年12月28日