2024年，云浮市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。通過錨定《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《云浮市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用，推動法治政府工作實(shí)現(xiàn)新飛躍。現(xiàn)就2024年中心法治政府建設(shè)工作報告如下：

    一、主要舉措和成效

    （一）突出政治引領(lǐng)，夯實(shí)主體責(zé)任

    堅(jiān)持學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹一體推進(jìn)，把學(xué)習(xí)好宣傳好習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自領(lǐng)學(xué)、親自抓落實(shí)。將習(xí)近平法治思想列為中心理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，召開中心理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，集體學(xué)習(xí)會前，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了自學(xué)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨的十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述等內(nèi)容。集體學(xué)習(xí)會上，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合住房公積金工作以及崗位職責(zé)開展研討。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把握其核心要義、基本內(nèi)容和基本要求。同時，定期召開干部職工專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平法治思想在關(guān)于促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)論述，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)見效。

    （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程

    中心高度重視法治建設(shè)，堅(jiān)持中心主要負(fù)責(zé)人親自抓親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科（部）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。一是召開中心班子會以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室會議專題研討公積金法治建設(shè)工作，對照《住房公積金管理?xiàng)l例》及上級有關(guān)文件規(guī)定，完善制度建設(shè)，修訂《云浮市住房公積金提取管理辦法》部分條款、出臺了《關(guān)于開辦個人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，規(guī)范公積金業(yè)務(wù)政策等工作，落實(shí)法制宣傳及聘請法律顧問等事項(xiàng)。2024年，通過網(wǎng)上征集意見、公開征求意見、合法性審查、咨詢法律顧問等程序，印發(fā)規(guī)范性文件共2份。二是大力提升法治能力建設(shè)。積極派員參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦的法治政府能力提升培訓(xùn)班、市司法局舉辦的習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)班。三是強(qiáng)化落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。中心把法治建設(shè)工作納入年度工作重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把法治建設(shè)列入日常考核和年終目標(biāo)考核的內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。四是將法治宣傳教育納入年度工作計(jì)劃，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入 “三會一課”、主題黨日活動，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，不斷提高中心黨員干部尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性。對中心的法治宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，確保法治工作得到全面貫徹落實(shí)。

    （三）依法全面履行政府職能

    1．優(yōu)化服務(wù)，有序推進(jìn)“放管服”工作。一是為持續(xù)深化推廣“免證辦”工作，積極配合市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等部門，梳理確認(rèn)可“免證辦”服務(wù)事項(xiàng)清單共46條；二是持續(xù)落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”要求，積極配合市市場監(jiān)督管理局、人力資源和社會保障局等部門，做好企業(yè)信息變更“一件事”、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”、企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”和退休“一件事”的有關(guān)方案起草，積極配合完成2024年國務(wù)院“高效辦成一件事”有關(guān)公積金的事項(xiàng)。三是做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市委編辦的要求，對中心權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)信息進(jìn)行及時調(diào)整，并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺上同步調(diào)整更新，其中，行政處罰事項(xiàng)1個，其它行政權(quán)力事項(xiàng)32個、公共服務(wù)事項(xiàng)15個。四是根據(jù)市相關(guān)部門關(guān)于規(guī)范“容缺受理”服務(wù)工作的通知要求，中心對審批服務(wù)事項(xiàng)及申請材料進(jìn)行全面梳理，確定容缺受理事項(xiàng)名單及容缺材料目錄，并在云浮市一體化公共服務(wù)平臺中予以公布，共梳理事項(xiàng)3項(xiàng)。五是全面主動落實(shí)政務(wù)公開。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息披露功能，2024年，通過政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)新媒體等載體發(fā)布各類主動公開信息253條。其中，工作動態(tài)97條；文明建設(shè)6條；政策法規(guī)與解讀4條；機(jī)構(gòu)職能2條；辦事指南2條；財政預(yù)決算2條；公告公示15條；鞏衛(wèi)宣傳專欄3條；政府年度報告1條；雙公示中行政處罰3條、行政許可2條；微信公眾號116條，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

    2.扎實(shí)做好住房公積金擴(kuò)面歸集工作。擴(kuò)大公積金制度覆蓋面是落實(shí)公積金條例，依法履行政府職能，開展行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市公積金管委會的決策部署下，在各縣（市、區(qū)）管理部及歸集業(yè)務(wù)銀行的共同努力下，2024年以來，全市已實(shí)現(xiàn)新增繳存單位  211個，新增繳存職工8908人。

    （四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

    1.提高行政執(zhí)法隊(duì)伍水平，確保公積金法律法規(guī)和方針政策正確實(shí)施，加強(qiáng)公積金行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)一線干部持證上崗，實(shí)有在編干部27人，申請行政執(zhí)法證件人數(shù)為18人。緊貼中心的工作實(shí)際，提供規(guī)范化的普法服務(wù)，把法治宣傳教育融于執(zhí)法各個環(huán)節(jié)和服務(wù)、管理的職能工作中，不斷提高法治宣教的針對性、實(shí)效性。

    2.嚴(yán)格依法執(zhí)法。按照《云浮市全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”實(shí)施方案》要求，在行使行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類行政執(zhí)法事項(xiàng)要100%全面應(yīng)用“粵執(zhí)法”網(wǎng)上辦案，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高住房公積金行政執(zhí)法效率和服務(wù)水平，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，做到程序合法、內(nèi)容合法。2024年度，共開展行政執(zhí)法70次。

    二、存在的不足

    一是住房公積金執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。中心正式編制人員少，具備執(zhí)法證制的人員配備不足，執(zhí)法人員分散至各縣（市、區(qū)）后人手更加緊缺，在身兼多職的情況下，未能全身心投入在處理行政執(zhí)法案件，有時對個別案件的法制審查的力度仍需加強(qiáng)，在開展住房公積金執(zhí)法檢查時較為被動，一定程度上影響了行政執(zhí)法的力度。

    二是執(zhí)法人員法治綜合水平有待進(jìn)一步提高，干部職工的學(xué)法自覺性和深入程度有待提高。中心雖邀請了相關(guān)法律顧問就“民法典”等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并參加省、市相關(guān)部門舉辦的關(guān)于普法方面的培訓(xùn)，但對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解不夠深入及全面。大部分干部職工只對自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)熟悉，對其他部門涉及的法律法規(guī)不熟悉，沒有全面學(xué)習(xí)掌握。同時，用法實(shí)踐不足，學(xué)法和用法結(jié)合不緊密，沒有將學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為推動實(shí)際工作落實(shí)的強(qiáng)大動力，沒有做到學(xué)以致用，運(yùn)用法治思維和法治方式去解決工作中問題，在一定程度上局限了執(zhí)法辦案的邏輯思維，導(dǎo)致難以迅速應(yīng)對復(fù)雜多變的情形，造成個別疑難案件執(zhí)法效能較低。

    三是推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制仍需持續(xù)發(fā)力。在開展系統(tǒng)性、全局性的住房公積金普法宣傳工作中，涉及住房公積金領(lǐng)域的普法廣度、深度和覆蓋面未能達(dá)到預(yù)期，雖能長效利用各種媒體渠道以及線下開展不同形式的公積金普法宣傳，但如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等場景還未能做到全面覆蓋，全面普法宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    三、下一年度主要工作

    2025年，中心將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，按照中央、省、市建設(shè)法治政府的要求和依法行政工作部署，依法全面履行職責(zé)。

    一是依法全面履行中心職能。深化“最多跑一次”改革，持續(xù)推動減環(huán)節(jié)、簡流程、壓時限、提效率、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化線上線下融合，營造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造辦事群眾滿意服務(wù)窗口；深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加快與國家、省、市數(shù)據(jù)資源共享平臺對接，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”。

    二是加強(qiáng)依法行政制度化管理。嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)；確保規(guī)范性文件的有效執(zhí)行，對不適應(yīng)當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件及時做好修訂或清理工作；加強(qiáng)中心合同管理工作，履行合同合法性審查工作機(jī)制，規(guī)范中心簽訂合同行為；充分發(fā)揮法律顧問參與中心重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同管理、重大復(fù)雜案件等事項(xiàng)的審議和合法性審查作用。

    三是加強(qiáng)普法宣傳，提高法治思維水平。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)住房公積金行政法規(guī)和政策制度的宣傳，積極參與上級部門組織的普法培訓(xùn),進(jìn)一步提高住房公積金制度的知曉度和覆蓋面。

                                                               云浮市住房公積金管理中心

                                                                      2025年1月9日