關(guān)于進一步加強和規(guī)范我市住房公積金管理工作的通知

云府辦〔2011〕43號

各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強住房公積金管理的實施意見的通知》（粵府辦〔2002〕63號）等精神，以及國家和省加強住房公積金管理專項治理工作的要求，為進一步加強和規(guī)范全市公積金管理工作，確保公積金安全平穩(wěn)運行，切實維護廣大職工合法權(quán)益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步健全決策機制，提高公積金決策水平

（一）市住房公積金管理委員會(下稱管委會)作為我市公積金決策機構(gòu)，要按《條例》賦予的職責和建設(shè)部等十個部門印發(fā)的《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改〔2002〕149號）等有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范管委會工作機構(gòu)設(shè)置、工作制度和議事規(guī)則，加強對管委會委員履職情況進行考核和政策培訓，強化委員的責任意識，提高決策水平；委員因工作需要或人員變動的，應及時調(diào)整或充實。

（二）管委會主任對公積金決策負總責，市住房公積金管理中心(下稱管理中心)主任負責決策的執(zhí)行落實。管委會立足全市實際，每半年聽取一次工作情況匯報，定期召開專門會議，及時審議公積金歸集使用計劃及執(zhí)行情況、財務(wù)收支預決算、增值收益分配，以及制訂公積金管理政策等重大事項，研究和解決具體問題。管委會決策意見要形成會議紀要，及時報市政府和省有關(guān)部門備案。

（三）加強公積金管理是一個動態(tài)的過程，由管委會統(tǒng)一牽頭，組織各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的工作平臺，根據(jù)上級及市委、市政府的部署要求，結(jié)合實際，適時制訂方案，落實措施，明確責任，不斷強化指導、管理、控制和監(jiān)督的力度，保障全市公積金管理工作規(guī)范、安全、高效運行。

二、進一步完善管理體制，明確相關(guān)工作要求

（四）根據(jù)建設(shè)部等三部門《關(guān)于住房公積金管理中心職責和內(nèi)部授權(quán)管理的指導意見》（建金管〔2003〕70號）和云浮市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于云浮市住房公積金管理中心機構(gòu)設(shè)置人員編制和管理體制等問題的批復》（云機編〔2011〕13號）的精神，全市公積金管理工作實行“管委會統(tǒng)一決策，管理中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的體制，把原在各縣（市）設(shè)立的“云浮市住房公積金管理中心X X管理部”（下稱管理部）收歸管理中心垂直管理，名稱不變；管理部為管理中心的分支機構(gòu)，經(jīng)管理中心授權(quán)，負責所在縣(市)轄區(qū)的公積金具體業(yè)務(wù)管理，負責人由管理中心按干部管理權(quán)限審批后任命；管理部不是獨立事業(yè)法人，不單獨設(shè)立。

（五）按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的要求，管理中心根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按核定的編制擇優(yōu)選用各縣（市）管理部原有的工作人員，人員經(jīng)費由市財政核撥。各縣（市）管理部管理體制調(diào)整后，要清退臨時聘用人員，原編外在職（未選用）人員由當?shù)卣咨瓢仓?。原管理部的管理費用和財產(chǎn)，經(jīng)清理確認后統(tǒng)一移交管理中心。調(diào)整任務(wù)應于今年7月底前完成。

（六）全市公積金的歸集（繳存）、提取（歸還）、委托貸款、增值運作、會計核算、財務(wù)管理等日常業(yè)務(wù)，由管理中心按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┕芾怼９芾碇行陌匆?guī)定加強公積金專用帳戶的管理，完善內(nèi)部運作機制，增強業(yè)務(wù)管控效能；按規(guī)范、穩(wěn)妥、完整、安全的要求，盡快做好全市公積金資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的清理并帳手續(xù)。

（七）公積金年度增值收益分配方案，經(jīng)管委會批準后，按政策規(guī)范進行管理和使用。其中，管理費用實行“收支兩條線”管理。管理中心（含管理部）的年度管理費用（含人員工資、辦公經(jīng)費、專項支出等）預決算，由管理中心按規(guī)定統(tǒng)一編制，由市財政局審核、管委會審定同意。經(jīng)批準的年度管理費用預算，在增值收益中如數(shù)上繳市財政，納入政府性基金管理；基本支出按月核撥管理中心；專項支出由管理中心統(tǒng)一向市政府申請撥付。經(jīng)批準的年度廉租房建設(shè)補充資金，按照各管理部上一年末的公積金歸集余額占全市歸集余額的比例，由市財政再次分配到對應的縣（市）政府，實行市級專戶管理。廉租房建設(shè)資金的使用，由各縣（市）政府根據(jù)當?shù)亓庾》拷ㄔO(shè)計劃向市政府申請，經(jīng)批準后，由市財政局撥付給各縣(市)財政專戶，納入當?shù)卣曰痤A算管理，用于廉租住房建設(shè)。

（八）按照“誰審批、誰負責”的原則，采取得力措施，爭取今年年底前全面清收公積金項目貸款本息。目前仍有公積金項目貸款本息回收或清還責任的部門和單位，應其迅速履行清收清還義務(wù)。如在規(guī)定期限內(nèi)未能清收清還的，依紀依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

三、進一步強化監(jiān)管責任，保障公積金安全運行

（九）依據(jù)《條例》和《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管〔2004〕34號）等有關(guān)規(guī)定，形成對公積金管理全程監(jiān)督機制，確保業(yè)務(wù)運作規(guī)范和安全。市財政、審計、人行、銀監(jiān)等監(jiān)管部門要加強對公積金的使用方向、預決算執(zhí)行情況、財務(wù)核算、金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督，防止公積金被占用或挪用。市財政局切實履行公積金財務(wù)監(jiān)督職責；市審計局每兩年組織一次公積金管理業(yè)務(wù)審計；管理中心要落實法人內(nèi)部授權(quán)和重大事項報告制度，加強內(nèi)部業(yè)務(wù)和銀行承辦業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)運行行為，主動接受監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，保障政策法規(guī)有效落實。監(jiān)察部門要加強公積金行風建設(shè)的指導和監(jiān)督，依法查處違法違紀違規(guī)行為。

（十）各級工會、公安、經(jīng)信、統(tǒng)計、住建、國土（規(guī)劃）、人社、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門應建立與管理中心信息互通的機制，密切配合，在推動各應繳單位履行公積金繳存義務(wù)、防范打擊騙提(貸)公積金行為等方面獻計出力，推動我市公積金事業(yè)健康發(fā)展。

四、進一步加大工作力度，擴大公積金制度覆蓋面

（十一）各級政府及有關(guān)部門要從保障民生、建設(shè)幸福云浮的高度，提高認識，落實“政府推動、部門配合、單位支持、職工參與”的工作機制，采取有力措施，通過政策宣傳、執(zhí)法檢查、政務(wù)督查或人大、政協(xié)監(jiān)督等有效手段，依法全面推進公積金制度建設(shè)，切實糾正不建不繳、少繳漏繳等損害職工利益的問題，做到應建盡建、應繳盡繳，不斷擴大覆蓋面和受惠群體；各級財政及有關(guān)單位應按《條例》規(guī)定落實資金預算，按時足額為在職職工繳存公積金，讓廣大職工通過公積金制度實現(xiàn)“住有所居”目標。

（十二）公積金管理實行屬地政策。市轄區(qū)內(nèi)各應繳單位不論隸屬關(guān)系，統(tǒng)一執(zhí)行市政府及管委會制定的公積金管理政策規(guī)定，在所屬地的公積金管理機構(gòu)辦理公積金開戶繳存手續(xù)，并執(zhí)行所在地的公積金繳存標準。

（十三）妥善處理困難單位繳存公積金問題。繳存單位因經(jīng)濟困難，確需申請降低繳存比例（指低于《條例》規(guī)定5％標準的）或者緩繳的，要經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過，經(jīng)管理中心審核后報管委會批準，待經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或續(xù)繳。各應繳單位不得無故拒繳、停繳、欠繳公積金。

（十四）管理中心要及時報告全市繳存公積金情況，為各級政府提供決策依據(jù)；要嚴格執(zhí)行“控高保低”繳存政策，按照政策規(guī)定核定單位和職工繳存公積金的工資基數(shù)、比例和限額標準，規(guī)范開（銷）戶、停（緩、補）繳等業(yè)務(wù)。對不建不繳、少繳漏繳的單位要依照《條例》規(guī)定處理，維護政策制度的公平性和嚴肅性。

五、進一步規(guī)范業(yè)務(wù)運作，充分發(fā)揮公積金作用

（十五）不斷規(guī)范和完善公積金使用政策。根據(jù)形勢需要，管委會要適時研究和完善公積金政策，充分發(fā)揮公積金在支持職工解決住房困難、改善居住條件，以及推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高地方住房保障能力、促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等方面的積極作用。

（十六）加強制度建設(shè)，增強管控監(jiān)效能。管理中心要結(jié)合業(yè)務(wù)實際，完善各項制度，健全內(nèi)部管控監(jiān)機制，規(guī)范受理、審查、稽核、審批等崗位設(shè)置，規(guī)范操作規(guī)程，落實崗位責任制，形成“相互分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督”的業(yè)務(wù)控制機制，防范騙提、騙貸等影響公積金公平，以及違規(guī)操作、違反紀律、以權(quán)謀私、失職瀆職等影響公積金安全等行為，確保業(yè)務(wù)運作規(guī)范、安全和高效。

（十七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化管控監(jiān)手段，提高服務(wù)水平。要按照上級的有關(guān)部署要求，加快公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，增強管控監(jiān)效能；規(guī)劃建設(shè)好管理中心（部）的業(yè)務(wù)廳、檔案室、接訪室、計算機房等場所，不斷改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，為繳存職工提供方便舒適的業(yè)務(wù)環(huán)境。

六、進一步加強行風建設(shè)，提高公積金服務(wù)水平

（十八）加強隊伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)。要加強管理中心班子和隊伍建設(shè)，通過教育培訓、交流輪崗等方式，豐富全體工作人員的知識閱歷和實踐經(jīng)驗，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。管理中心要嚴格遵守干部管理規(guī)定，選好用好干部，帶好管好隊伍；要加強治庸、督查和問責力度，嚴肅查處失職瀆職和違法違紀行為，增強隊伍整體的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

（十九）創(chuàng)建文明行業(yè)，提高服務(wù)水平。管理中心要把日常管理工作與加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、創(chuàng)建公積金文明行業(yè)活動等結(jié)合起來，全面增強工作人員的責任意識、法規(guī)意識、風險意識、服務(wù)意識、廉政意識和自律意識，提高全市公積金政風行風建設(shè)水平，樹立行業(yè)良好的社會形象。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

二Ｏ一一年五月二十四日