YFFG2023012

云浮市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

云府辦〔2023〕14號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號(hào)）精神，緊扣市委、市政府關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，打造“樂業(yè)云浮”品牌，讓就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，讓創(chuàng)業(yè)更多機(jī)會(huì)、更有底氣，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）加大市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率按1%實(shí)施。充分發(fā)揮各級(jí)職能部門作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，加強(qiáng)名優(yōu)企業(yè)招引、龍頭企業(yè)培育、中小微企業(yè)提質(zhì)以及“專精特新”企業(yè)遴選，為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給提供有力支撐。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣實(shí)施以工代賑，推動(dòng)各級(jí)政府開展“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位開發(fā)”等以工代賑模式，把農(nóng)村勞動(dòng)力、技能人才等人力資源要素作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、政府投資決策重要指標(biāo)。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加強(qiáng)貼息資金保障，釋放1000萬元擔(dān)保基金用于貼息，簡化擔(dān)保手續(xù)，全面落實(shí)10萬元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。對(duì)確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可按規(guī)定申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年。組織我市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加省“眾創(chuàng)杯”大賽，持續(xù)辦好“鄉(xiāng)村振興杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類大賽，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)投資本、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效對(duì)接，所需資金從省和地方籌集的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。支持鄉(xiāng)賢“回巢”創(chuàng)業(yè)，在市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上建立市級(jí)鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)園，打造云浮特色示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷服務(wù)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請(qǐng)返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運(yùn)營管理。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行云浮市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。圍繞我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定。組建職業(yè)技能等級(jí)評(píng)審專家?guī)?，開展培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)試題評(píng)審、機(jī)構(gòu)備案評(píng)審督導(dǎo)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更許可評(píng)審。充分用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。評(píng)審認(rèn)定一批“云浮工匠”“技能大師工作室”并按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)依托高技能領(lǐng)軍人才設(shè)立技能大師工作室開展新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，開展新型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高技能人才。推進(jìn)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校等開展企業(yè)新型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)。優(yōu)化技工教育布局，加快云浮技師學(xué)院提質(zhì)擴(kuò)容工程項(xiàng)目和郁南縣技工學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云浮技師學(xué)院創(chuàng)建高水平技師學(xué)院，羅定市技工學(xué)校升格高級(jí)技工學(xué)校。建立高技能人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立職業(yè)技能競(jìng)賽專項(xiàng)資金用于組織、參加、承辦、獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)別職業(yè)技能大賽。打造“美云家政”勞務(wù)品牌，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)“灣區(qū)月嫂”。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、職業(yè)化方向，培訓(xùn)一批職業(yè)經(jīng)理人。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵(lì)用人單位吸納婦女就業(yè)，探索設(shè)立面向育兒婦女的“媽媽?shí)?/span>”，培育一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的市級(jí)“媽媽?shí)?/span>”就業(yè)基地，提供更加靈活彈性的就業(yè)選擇。對(duì)靈活就業(yè)并按規(guī)定同時(shí)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，按每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從中央、省和地方籌集的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。延續(xù)實(shí)施特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策，適當(dāng)擴(kuò)大參保人員范圍。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體建會(huì)入會(huì)，深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市總工會(huì)、市稅務(wù)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè)

（五）鼓勵(lì)吸納青年就業(yè)。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄招聘規(guī)模，用好用足政策性崗位，2023年提供事業(yè)單位公開招聘崗位1800個(gè)，引進(jìn)各類高層次人才1000名以上。舉辦“千名學(xué)生企業(yè)行”、職業(yè)指導(dǎo)下基層等活動(dòng)，開展“展翅計(jì)劃”廣東大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，2023年募集就業(yè)見習(xí)崗位1500個(gè)以上，助力大學(xué)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力。對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期按照粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行，所需資金從中央、省和地方籌集的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)2023年1月1日后招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼或一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限按照粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行，所需資金從中央、省和地方籌集的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國資委、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)（街）就業(yè)，2023年提供“三支一扶”計(jì)劃招募崗位230個(gè)，提供鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位公開招聘鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺專業(yè)人才崗位95個(gè)。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際出臺(tái)更多政策支持期滿考核合格的“三支一扶”人員就業(yè)，落實(shí)公務(wù)員定向招考、事業(yè)單位公開招聘加分和直接聘用政策。開展2023年廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，面向全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生擇優(yōu)選拔390名青年志愿者到我市鄉(xiāng)村基層一線服務(wù)鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，將高校畢業(yè)生基層崗位補(bǔ)貼和基層就業(yè)補(bǔ)貼整合為粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)到我市用人單位就業(yè)（入編機(jī)關(guān)事業(yè)單位的除外），簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的畢業(yè)2年內(nèi)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生給予一定補(bǔ)貼，其中博士學(xué)歷每人10000元，碩士學(xué)歷每人7000元，其他學(xué)歷每人5000元，所需資金從中央、省和地方籌集的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線

（七）強(qiáng)化困難群體就業(yè)幫扶。對(duì)符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險(xiǎn)金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限按照粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行，所需資金從中央、省和地方籌集的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。繼續(xù)對(duì)招用就業(yè)困難人員的用人單位按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予一般性崗位補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限按照粵府辦〔2023〕13號(hào)文執(zhí)行，所需資金從中央、省和地方籌集的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。鼓勵(lì)支持各企業(yè)、單位加大公益性崗位開發(fā)力度，2023年全市開發(fā)儲(chǔ)備450個(gè)以上公益性崗位，吸納安置就業(yè)困難人員等群體。（市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）促進(jìn)就近就便就業(yè)。支持有條件的鎮(zhèn)街在社區(qū)村居建設(shè)運(yùn)營“就業(yè)驛站”，建立就業(yè)專（兼）職隊(duì)伍，積極構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。開展“三就”（就近就便就業(yè)）車間認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)“三就”崗位吸納企業(yè)所在鎮(zhèn)街勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)吸納鎮(zhèn)街勞動(dòng)力達(dá)到50人以上且占上年度在崗職工總量80%以上，并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的企業(yè)，認(rèn)定為“三就”車間，給予一次性5萬元補(bǔ)貼，所需資金由企業(yè)所在地財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)“三就”崗位補(bǔ)貼，對(duì)新招聘符合條件的鎮(zhèn)街勞動(dòng)力，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的企業(yè)，按規(guī)定給予300元/人的崗位補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2024年12月31日，所需資金由企業(yè)所在地財(cái)政承擔(dān)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工）

四、夯實(shí)基礎(chǔ)提升服務(wù)效能

（九）推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)能級(jí)提升。支持各縣（市、區(qū)）大力開展線上線下零工市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與零工市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)零工市場(chǎng)制度化管理，建設(shè)“一縣一零工市場(chǎng)”服務(wù)體系。推動(dòng)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、多元化的人力資源服務(wù)體系，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人力資源等要素聚集，提供人力資源培育、孵化、展示服務(wù)。健全市、縣、鎮(zhèn)、村公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，優(yōu)化云浮“好易工”平臺(tái)服務(wù)功能，大力開展就業(yè)失業(yè)人員登記、企業(yè)用工備案、人力資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作，持續(xù)推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工）

各縣（市、區(qū)）要按照本通知精神，加大政策宣貫力度，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村居，切實(shí)擴(kuò)大政策知曉面。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日，以往規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。

云浮市人民政府辦公室

2023年12月11日