云浮市工業(yè)和信息化局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)省“一規(guī)劃兩綱要”和市“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止不作為亂作為，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)以法治引領(lǐng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)情況如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是多種形式學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。采取黨委(黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、“三會(huì)一課”等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)做到用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的決策部署上來(lái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)站。二是參加系列專(zhuān)題研討班。局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別參加市委組織部、市委黨校組織的專(zhuān)題研討班，并在局務(wù)會(huì)議中傳達(dá)學(xué)習(xí)。

　　（二）全面履行政府職能。一是實(shí)行清單管理，及時(shí)完善并公布權(quán)責(zé)清單。對(duì)照省級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善局本級(jí)清單辦事指南，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）工信主管部門(mén)對(duì)照清單認(rèn)領(lǐng)并對(duì)外公布，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相統(tǒng)一。二是加大政策知曉度，強(qiáng)化監(jiān)管。及時(shí)將有關(guān)政策文件轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（市、區(qū)）工信主管部門(mén)，并在局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息，強(qiáng)化政策解讀，提高企業(yè)和群眾知曉率。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局等部門(mén)，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，提高監(jiān)管水平。

　　（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件審核工作。2024年以來(lái)，我局共出具合法性書(shū)面審查意見(jiàn)5份，同時(shí)審查涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施的文件,重點(diǎn)檢查了4類(lèi)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，均未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是有序開(kāi)展文件清理工作。落實(shí)規(guī)范性文件管理有效期制度，及時(shí)做好常規(guī)性規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理和專(zhuān)項(xiàng)清理工作。

　　（四）規(guī)范行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是落實(shí)依法行政決策機(jī)制。制定了《重大行政決策事項(xiàng)目錄》《重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄》《重大決策公開(kāi)征求意見(jiàn)制度》《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》等制度和文件，按照《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》要求依法開(kāi)展行政決策，確保行政決策規(guī)范化、法治化、科學(xué)化。二是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、中小企業(yè)發(fā)展、信息化等專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，事前在局網(wǎng)站公告或下發(fā)申報(bào)通知（或指南）文件，事中按規(guī)定在局的項(xiàng)目評(píng)審（驗(yàn)收）綜合管理系統(tǒng)抽取有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證（或評(píng)審、評(píng)價(jià)），經(jīng)局財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審核委員會(huì)審核后才上報(bào)局黨組會(huì)審定，事后及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，確保項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。三是堅(jiān)持集體討論決定制度。我局嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，重大行政決策作出前，都要求局政策法規(guī)科參與討論，做好合法性審查。四是開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估工作。我局及時(shí)跟蹤專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、撥付等重大決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，按省市的要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。到目前為止，沒(méi)有發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)的情況，更沒(méi)有被人民法院判決撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)違法的行政行為。五是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。我局聘請(qǐng)了2名律師擔(dān)任我局常年法律顧問(wèn)，在重大規(guī)范性文件制定、重大合同簽約等之前都征求法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，有效確保我局行政重大決策規(guī)范、合規(guī)、合法。

　　（五）堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”實(shí)施方案的通知》，全面推廣應(yīng)用“云浮粵執(zhí)法”，規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是開(kāi)展打擊治理“黑廣播”“偽基站”工作。2024年我局無(wú)線電管理部門(mén)打擊治理“黑廣播”“偽基站”非法設(shè)臺(tái)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)出動(dòng)移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)25車(chē)次，出動(dòng)監(jiān)測(cè)人員81人次，啟用全市固定監(jiān)測(cè)站，累計(jì)工作監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)4895小時(shí)，在日常監(jiān)測(cè)中未發(fā)現(xiàn)“黑廣播”、“偽基站”違法行為。二是開(kāi)展無(wú)線電監(jiān)測(cè)，為各類(lèi)考試保駕護(hù)航。為保障我市“廣東省2024年度選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生專(zhuān)項(xiàng)招錄云浮考區(qū)面試”、“2024年考試錄用公務(wù)員筆試”、“2024年普通高考”等26場(chǎng)考試順利進(jìn)行，2024年我局無(wú)線電管理部門(mén)累計(jì)共出動(dòng)人員406人次，車(chē)輛179次，監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)691.5小時(shí)，確?？荚嚻陂g沒(méi)有出現(xiàn)利用無(wú)線電通信手段作弊的情況。三是開(kāi)展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)我市30家銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的市場(chǎng)主體，今年共開(kāi)展了3次“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題。四是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相關(guān)工作制度。及時(shí)制定《云浮市工業(yè)和信息化局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案》《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》等，建立隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)、抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法檢查人員信息庫(kù)、建立“雙隨機(jī)”抽取平臺(tái)，并在網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布。

　　（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高政府工作透明度和公信力。一是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。我局通過(guò)局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督的情況。二是配合上級(jí)部門(mén)對(duì)省工信廳經(jīng)管省級(jí)項(xiàng)目資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)查出問(wèn)題，對(duì)照工信領(lǐng)域相關(guān)中央、省級(jí)財(cái)政等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法，認(rèn)真落實(shí)整改專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況問(wèn)題。

　　（七）依法防范化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化。一是落實(shí)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)。按照《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、敗訴行政案件分析報(bào)告制度和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度，同時(shí)做好司法建議落實(shí)、反饋工作。今年以來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件及法院生效裁判。二是依法受理和辦結(jié)信訪事項(xiàng)。我局建立了《信訪工作制度》《信訪登記制度》《領(lǐng)導(dǎo)批閱來(lái)信和接待來(lái)訪制度》等工作制度，確保信訪工作有章可循、有規(guī)可依。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、群眾意見(jiàn)箱等方式，全面敞開(kāi)接受社會(huì)信訪渠道。2024年以來(lái)，我局暫無(wú)收到任何信訪件。

　　（八）學(xué)法與用法相結(jié)合，提高依法行政能力。一是落實(shí)干部學(xué)法制度。印發(fā)了《云浮市工業(yè)和信息化局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃的通知》《云浮市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》等文件，每月集中安排在局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)與工信領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)。及時(shí)組織干部職工參加2024年學(xué)法普法考試。參加省工信廳舉辦的工信大講堂、無(wú)線電管理行政執(zhí)法專(zhuān)題線上培訓(xùn)等專(zhuān)題培訓(xùn)。二是組織黨員干部現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審警示教育活動(dòng)，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育課堂搬到庭審現(xiàn)場(chǎng)，“零距離”接受廉政警示，沉浸式進(jìn)行黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以感受法律的莊嚴(yán)凝心鑄魂、警鐘長(zhǎng)鳴。三是普法宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。落實(shí)普法工作責(zé)任制，將普法工作納入到日常工作中，今年3月到羅定市航空公司進(jìn)行無(wú)線電管理宣傳；6月到云浮中專(zhuān)學(xué)校進(jìn)行普法宣傳，通過(guò)播放宣傳片、現(xiàn)場(chǎng)講解、發(fā)放宣傳手冊(cè)等宣傳無(wú)線電管理工作。同時(shí)通過(guò)局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等多種渠道，發(fā)布工信領(lǐng)域的法律法規(guī)信息，形成了良好的法制宣傳氛圍。四是有序開(kāi)展工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查。印發(fā)《云浮市工業(yè)和信息化系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》《云浮市民爆行業(yè)2024年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》《云浮市工業(yè)和信息化局2024年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》等，今年共出動(dòng)檢查人員80人次，對(duì)5家民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行了18家次安全生產(chǎn)檢查。同時(shí)舉行了五次消防安全生產(chǎn)和反恐應(yīng)急演練，如省市兩級(jí)工信部門(mén)開(kāi)展2024年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合應(yīng)急演練活動(dòng)。組織了3次工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。五是加強(qiáng)《云浮市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》宣傳貫徹。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、宣講培訓(xùn)會(huì)、派發(fā)宣傳小冊(cè)子及海報(bào)等方式，廣泛開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　（九）局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是印發(fā)《云浮市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度、“述法”工作報(bào)告制度等制度，同時(shí)在局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)并作出工作部署，圍繞工信領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，審定年度依法行政工作要點(diǎn)、討論年度法治政府建設(shè)情況等。

　　二、主要存在問(wèn)題

　　我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：法治專(zhuān)業(yè)人才不足，執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的能力還不足等。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　今后，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)理念，落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的部署和要求，以提高干部隊(duì)伍的法治思維和依法行政能力為核心，扎實(shí)落實(shí)好工業(yè)和信息化各項(xiàng)工作。

　　（一）繼續(xù)深入推進(jìn)法治宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合知識(shí)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)法用法自覺(jué)性和依法辦事能力。深入學(xué)習(xí)涉及工信領(lǐng)域的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善學(xué)法培訓(xùn)制度，提高執(zhí)法人員履職能力，推進(jìn)法治建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度，開(kāi)展的行政執(zhí)法檢查工作，確保不缺位、不越位、不錯(cuò)位，下達(dá)的每一份執(zhí)法文書(shū)、每一次監(jiān)察活動(dòng)、處罰的每一起案件，都確保符合國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定和要求。認(rèn)真及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明、公平、公正。