中共云浮市國(guó)資委黨委

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年12月10日至2019年2月22日，市委第二巡察組對(duì)市國(guó)資委黨委進(jìn)行了巡察。2019年5月23日，市委巡察組向市國(guó)資委黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)開(kāi)展巡察工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

    一、切實(shí)提高政治站位，把落實(shí)問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)全面部署推進(jìn)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治站位

5月23日上午巡察情況反饋會(huì)召開(kāi)后，當(dāng)天下午，市國(guó)資委馬上召開(kāi)委黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡察工作重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)傳茂常委代表市委提出的指示要求，研究部署針對(duì)巡察問(wèn)題的整改工作。委黨委以高度政治責(zé)任感和政治敏銳性，提高政治站位，把整改落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)當(dāng)作一次加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展，營(yíng)造良好的政治生態(tài)的環(huán)境，舉全委之力，認(rèn)真加以落實(shí)。

（二）一把手親自督導(dǎo)，高效推動(dòng)整改工作

委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)肩負(fù)起巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，兼任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全力以赴推動(dòng)巡察整改見(jiàn)底見(jiàn)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從5月23日到7月22日，共召開(kāi)全系統(tǒng)大會(huì)3次、黨委會(huì)（含黨委擴(kuò)大會(huì)議）10次、工作會(huì)6次專題研究整改工作。委主要負(fù)責(zé)同志親自督促、跟進(jìn)整改工作的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，多次約談分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（三）落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題整改

從整改工作一開(kāi)始，委黨委就強(qiáng)調(diào)落實(shí)巡察整改責(zé)任，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。委主要負(fù)責(zé)同志還對(duì)幾家整改任務(wù)較重企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了分組談話和個(gè)別談話。紀(jì)檢監(jiān)察組的同志積極履行職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)巡察整改工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各監(jiān)管企業(yè)也分別成立了巡察整改工作小組。全系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)干部各司其職、各負(fù)其責(zé)抓巡察整改的局面。

   （四）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保整改成效

委黨委高度重視做好巡察“后半篇文章”，委主要負(fù)責(zé)同志多次在會(huì)上要求嚴(yán)格把好巡察整改臺(tái)賬和巡察整改方案的質(zhì)量關(guān)，確保每條整改措施具體、有力、到位。7月19日，委黨委下發(fā)了《關(guān)于修改完善整改工作臺(tái)賬的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)不符合要求的臺(tái)賬必須退回重寫(xiě)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月22日，共有24家企業(yè)的整改臺(tái)賬被退回重寫(xiě)一次以上。

二、對(duì)標(biāo)對(duì)表市委要求，有序扎實(shí)推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)取得初步成效

在市委巡察辦及市委第二巡察組的指導(dǎo)和幫助下，我委巡察整改工作按照工作計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，取得初步成效。

（一）關(guān)于把方向管大局保落實(shí)作用未充分發(fā)揮問(wèn)題的整改情況

1.對(duì)“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的整改。

落實(shí)情況：一是設(shè)立專門的黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)記錄本。目前已經(jīng)完成整改；二是對(duì)已制定的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行；三是起草《深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》，積極開(kāi)展戰(zhàn)略重組，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。目前《深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》已起草完成。市交投集團(tuán)已獲市政府常務(wù)會(huì)議和市委深改委會(huì)議審議通過(guò)，正舉全委之力加快推進(jìn)市城投集團(tuán)組建和創(chuàng)造條件推動(dòng)水投集團(tuán)籌建；四是根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)際，把擬定市屬國(guó)有資產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃提上日程，并著手做好前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。目前，正在對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃的編制工作進(jìn)行前期調(diào)研準(zhǔn)備。

2.對(duì)“意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位”的整改。

落實(shí)情況：一是召開(kāi)會(huì)議研究部署意識(shí)形態(tài)工作。已于6月18日召開(kāi)黨委會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作，并于7月10日召開(kāi)了全系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議；二是建立“三審制”信息發(fā)布審核制度。6月12日已印發(fā)了《云浮市國(guó)資委“三審”制信息發(fā)布制度》；三是5月23日委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)在微信朋友圈發(fā)布買賣駕駛證分?jǐn)?shù)，謀取不正當(dāng)利益的相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了“以案說(shuō)紀(jì)”教育。由機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)該案處理情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，按有關(guān)規(guī)定提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)了類似問(wèn)題線索跟蹤處理。

3.對(duì)“黨委議事決策不規(guī)范”的整改。

落實(shí)情況：一是委黨委成立后，已下發(fā)《市國(guó)資委黨委工作規(guī)則》、《市國(guó)資委黨委議事規(guī)則》、《市國(guó)資委黨委“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度》，并已嚴(yán)格按相關(guān)制度進(jìn)行議事決策；二是規(guī)范會(huì)議記錄，2019年以來(lái)的黨委會(huì)議記錄均對(duì)重要討論內(nèi)容詳細(xì)加以記錄，原汁原味記錄黨委會(huì)議全過(guò)程；三是在研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，一把手嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制；四是2019年以來(lái)，委黨委全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)《云浮市國(guó)資委黨委議事規(guī)則》和民主集中制，堅(jiān)持按規(guī)矩、按程序作決策、辦事情，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)由黨委集體研究決定，執(zhí)行情況良好。

4.對(duì)“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展緩慢”的整改。

落實(shí)情況：一是對(duì)已實(shí)施公司制改制的企業(yè)明晰功能定位和發(fā)展方向。如：在市新達(dá)公司基礎(chǔ)上組建市城投集團(tuán)，劃入市路燈公司100%股權(quán)，作為我市專業(yè)化的城市建設(shè)投融資運(yùn)作平臺(tái)；合并六家公司組建市商旅集團(tuán)，作為我市專業(yè)化的商貿(mào)旅游發(fā)展平臺(tái)?！渡罨袑賴?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》計(jì)劃近期上報(bào)市政府審核；二是加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理工作，確保資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容客觀真實(shí)；三是在組建市城投集團(tuán)過(guò)程中，對(duì)市新達(dá)公司一并進(jìn)行公司制改制；推動(dòng)廣州云浮酒店實(shí)施公司制改制，在組建市商旅集團(tuán)時(shí)，考慮將市直國(guó)有單位持有的廣州云浮酒店82.5%股權(quán)劃入該集團(tuán)。下一步需待市政府批準(zhǔn)同意后，對(duì)未改制企業(yè)新達(dá)公司、廣州云浮酒店實(shí)施公司制改制；四是對(duì)扭虧無(wú)望的企業(yè)（如駿興駕校），實(shí)施國(guó)有資本退出；五是對(duì)靠收租為主沒(méi)有任何主業(yè)或靠借支維持運(yùn)作的企業(yè)，通過(guò)合并重組的方式，推動(dòng)企業(yè)瘦身整合，實(shí)現(xiàn)盈利；六是對(duì)平臺(tái)性公司，明晰功能定位，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，主動(dòng)作為，積極參與實(shí)施城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了四家企業(yè)合署辦公，達(dá)到了資源整合、提高效率的目的；七是將由市交通局和市林業(yè)局等部門管理的未脫鉤企業(yè)劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資委系統(tǒng)，優(yōu)化國(guó)有資源配置，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋；八是以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，有效解決監(jiān)管缺位問(wèn)題。已起草《市國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變工作方案》；九是加強(qiáng)與省、市市場(chǎng)監(jiān)督局的溝通協(xié)調(diào)，盡快解封羅定市12家“僵尸企業(yè)”的吊銷狀態(tài)，督促指導(dǎo)羅定市財(cái)政局加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清；十是督促第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具市水運(yùn)公司等3家企業(yè)審計(jì)報(bào)告，盡快提出破產(chǎn)申請(qǐng)。十一是加快制定市中旅龍山渡假邨有限公司等3家企業(yè)出清方案，上報(bào)市政府審批。十二是盡快完成市木材公司等3家企業(yè)的注銷登記工作。十三是進(jìn)一步完善市煤氣公司等3家企業(yè)出清方案，增強(qiáng)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）關(guān)于黨建工作存在盲區(qū)問(wèn)題的整改情況

1.對(duì)“基層組織建設(shè)有所缺失”的整改。

落實(shí)情況：一是報(bào)請(qǐng)市編委調(diào)整市國(guó)資委機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步完善市國(guó)資委機(jī)構(gòu)編制的設(shè)置。目前已經(jīng)上報(bào)，等待批復(fù)；二是已按市委組織部市直工委要求，對(duì)個(gè)別公司黨組織設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)市振云公司管理企業(yè)的黨支部進(jìn)行了整合，3月8日市振云公司聯(lián)合黨支部選舉成立，相關(guān)后續(xù)工作正在抓緊進(jìn)行。市振云公司黨委是市派出組織，是否撤銷其黨委或重新任命黨委書(shū)記和黨委委員由市委決定；三是做實(shí)“頭雁工程”，選強(qiáng)配優(yōu)支部書(shū)記，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)支部書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。目前，全系統(tǒng)14個(gè)監(jiān)管企業(yè)黨支部全部實(shí)現(xiàn)支部書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，支部書(shū)記綜合素質(zhì)得到充分保障。

2.對(duì)“黨章黨規(guī)意識(shí)不強(qiáng)”的整改。

落實(shí)情況：一是常態(tài)化加強(qiáng)黨員教育；二是加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是于4月份開(kāi)展了黨建工作檢查，并于8月9日開(kāi)展了年內(nèi)第二次黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；四是要求各支部每年年初核定黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額，切實(shí)整改黨費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)多年不變的問(wèn)題，并于7月17日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作的通知》；五是核查個(gè)別黨支部違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼情況，發(fā)出整改通知書(shū)。目前，有關(guān)企業(yè)已經(jīng)追回違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼。同時(shí)，視違規(guī)情況，對(duì)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理或處分，適時(shí)在市國(guó)資委系統(tǒng)開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)”警示教育。

3.對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改。

落實(shí)情況：對(duì)于機(jī)關(guān)黨委不在職（離/退休）黨員大部分都未能正常參加組織生活問(wèn)題的整改：一是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定，要求各支部采取靈活方式，對(duì)老黨員進(jìn)行教育管理服務(wù)；二是對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便、身患重病甚至失能的黨員，組織活動(dòng)和開(kāi)展學(xué)習(xí)教育不作硬性要求，黨支部通過(guò)送學(xué)上門、走訪慰問(wèn)等方式，給予更多關(guān)心照顧。對(duì)在2016年委機(jī)關(guān)民主生活會(huì)中，部分黨委成員的個(gè)人對(duì)照材料剖析問(wèn)題不深不透問(wèn)題的整改：一是黨委會(huì)議專門針對(duì)有關(guān)存在問(wèn)題進(jìn)行研究，提出今后整改措施；二是在7月18日召開(kāi)的委黨委會(huì)議上對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)2016年委機(jī)關(guān)民主生活會(huì)整改落實(shí)不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)；三是對(duì)各支部開(kāi)展“三會(huì)一課”等支部規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)組織生活制度落實(shí)不到位的支部進(jìn)行批評(píng)，要求限期整改。

（三）關(guān)于履行監(jiān)管職能不到位問(wèn)題的整改情況

1.對(duì)“主體責(zé)任落實(shí)不到位”的整改。

落實(shí)情況：一是黨委研究部署“兩個(gè)責(zé)任”的具體落實(shí)意

見(jiàn)，分解職責(zé)任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任科室。由辦公室牽頭，規(guī)范黨委會(huì)會(huì)議記錄；二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，按照年度工作計(jì)劃定期部署、抓好、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。已出臺(tái)《云浮市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》；三是規(guī)范黨委會(huì)議制度和會(huì)議記錄，減少黨風(fēng)廉政建設(shè)議題可能存在漏記、不記和記錄不規(guī)范的情況，定期收集黨風(fēng)廉政建設(shè)工作議題，及時(shí)上會(huì)研究；四是在問(wèn)題線索臺(tái)賬中增設(shè)“以案說(shuō)紀(jì)”欄目，及時(shí)對(duì)違紀(jì)案件開(kāi)展警示教育，形成工作常態(tài)。已抽取部分有代表性的案例開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)”教育；五是完善市國(guó)資委內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)處置機(jī)制，由議事機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)成果和反映的問(wèn)題出具明確的交辦意見(jiàn)，移交相關(guān)方面及時(shí)跟進(jìn)處理。7月4日召開(kāi)專題會(huì)議，研究構(gòu)建溝通機(jī)制和有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。

2.對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在短板”的整改。

落實(shí)情況：一是向市委、編委申請(qǐng)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，安排配備人員編制，落實(shí)專職人員配置；二是嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；三是按照有關(guān)文件精神，我委已將監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入市審計(jì)局；四是充分發(fā)揮委內(nèi)部審計(jì)小組的作用，加強(qiáng)內(nèi)審結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系；五是加強(qiáng)問(wèn)題線索臺(tái)賬管理，按有關(guān)規(guī)定限期查處落實(shí)。目前已出臺(tái)《市國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委問(wèn)題線索管理辦法（試行）》；六是落實(shí)問(wèn)題線索處理責(zé)任制，明確責(zé)任人和督辦人，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)限期處理，如確需延長(zhǎng)查處時(shí)限的，要按程序規(guī)定報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；七是各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等方式，加強(qiáng)溝通、相互協(xié)作、形成監(jiān)督合力。目前已擬定了《市國(guó)資委監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作辦法（草案）》，并將出臺(tái)內(nèi)部審計(jì)工作辦法；八是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)費(fèi)用支出監(jiān)管，建立企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出等指標(biāo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤的機(jī)制，目前正著手制定《云浮市國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施辦法》。

3.對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決”的整改。

落實(shí)情況：一是對(duì)公務(wù)接待報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范的監(jiān)管企業(yè)發(fā)出整改通知書(shū)，要求限期整改并報(bào)告整改落實(shí)情況；二是調(diào)查核實(shí)有關(guān)問(wèn)題，依照規(guī)定對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待和違規(guī)購(gòu)買高檔煙酒的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理或處分；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；四是要求監(jiān)管企業(yè)填寫(xiě)《監(jiān)管企業(yè)公務(wù)用車和生產(chǎn)用車登記信息表》，核準(zhǔn)監(jiān)管企業(yè)公務(wù)用車、生產(chǎn)用車和加油卡的使用情況；五是按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在轉(zhuǎn)移費(fèi)用開(kāi)支、“私車公養(yǎng)”等違規(guī)現(xiàn)象的7家企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，要求限期整改并報(bào)告整改落實(shí)情況。對(duì)于制度執(zhí)行流于形式問(wèn)題的整改：一是加強(qiáng)制度落實(shí)情況檢查，定期對(duì)監(jiān)管企業(yè)制度執(zhí)行的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；二是建立健全國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投融資管理體制，加強(qiáng)投資管理，規(guī)范投資行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和投后管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值?，F(xiàn)在，已按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)的投融資行為進(jìn)行管理，依法審批投融資行為。對(duì)于企業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)化問(wèn)題突出問(wèn)題的整改：一是結(jié)合實(shí)際，制定委班子及科室負(fù)責(zé)人到基層（各監(jiān)管企業(yè)和縣市區(qū)國(guó)資機(jī)構(gòu)）調(diào)研的制度；二是通過(guò)戰(zhàn)略性合并重組，將市屬企業(yè)整合成城投、交投、商旅投等六大集團(tuán)企業(yè)，嚴(yán)控企業(yè)管理層級(jí)設(shè)置，授權(quán)一級(jí)企業(yè)對(duì)二級(jí)三級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理，減少機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)。

（四）關(guān)于選人用人原則不強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)滯后問(wèn)題的整改情況

1.對(duì)“選人用人工作不嚴(yán)格”的整改。

落實(shí)情況：一是與相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取支持建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人事項(xiàng)核查機(jī)制；二是制定工作指引，從制度和流程上進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作，目前已制定提拔任用企業(yè)管理人員的工作指引（初稿）；三是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高組工隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和能力；四是對(duì)照相關(guān)政策和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理和綜合分析2015年以來(lái)的審核信息，分批上黨委會(huì)研究認(rèn)定。

2.對(duì)“班子架構(gòu)和職能設(shè)置不合理”的整改。

落實(shí)情況：一是市國(guó)資委機(jī)關(guān)編制調(diào)整方案和設(shè)立國(guó)有企業(yè)服務(wù)中心的請(qǐng)示已于7月1日?qǐng)?bào)市委編委；二是待市國(guó)資委機(jī)構(gòu)設(shè)置完善后，逐步減少抽調(diào)人員。目前已制定借用人員管理制度（初稿）。對(duì)于部分職能設(shè)置不合理問(wèn)題的整改：已經(jīng)按照市委辦、市府辦《關(guān)于調(diào)整云浮市國(guó)資委職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》精神，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)已于2019年4月劃給市財(cái)政局。

3.對(duì)“國(guó)企干部隊(duì)伍建設(shè)滯后”的整改。

落實(shí)情況：一是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)中層干部考核工作的通知》，加強(qiáng)后備隊(duì)伍的考核工作；二是通過(guò)企業(yè)的改革重組，統(tǒng)籌調(diào)配企業(yè)管理人員，優(yōu)化各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配置配備，壯大企業(yè)實(shí)力，吸引高層次人才。目前，市交投集團(tuán)已獲市政府常務(wù)會(huì)議和市委深改委會(huì)議審議通過(guò)；為市中云公司、市新云公司和市云石公司配備了年輕優(yōu)秀的班子人選；調(diào)整了市港盛港務(wù)公司的班子成員，減少兼職情況；三是拓寬企業(yè)選人用人渠道，完善企業(yè)進(jìn)人制度，加大對(duì)外招聘的力度。目前已制定國(guó)有企業(yè)用工管理的相關(guān)規(guī)定（初稿），做好任職回避的臺(tái)賬管理；四是會(huì)市委組織部，參照省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定研究出臺(tái)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定。同時(shí)，探索建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職制度。

（五）關(guān)于國(guó)資國(guó)企管理存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改情況

1.對(duì)“執(zhí)行薪酬制度問(wèn)題突出”的整改。

落實(shí)情況：一是目前部分企業(yè)已追回違規(guī)發(fā)放的加班工資等費(fèi)用；二是草擬了《云浮市國(guó)資委所屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理暫行辦法》，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制；三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果清算。

2.對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)管理不到位”的整改。

落實(shí)情況：一是督促各企業(yè)建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)的有關(guān)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保落實(shí)到位。對(duì)不按制度執(zhí)行、并造成國(guó)有資產(chǎn)流失的企業(yè)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的企業(yè)責(zé)令限期整改；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)；四是市云泰旅游發(fā)展有限公司將通過(guò)法律途徑解決國(guó)有土地被他人占用的問(wèn)題，云城區(qū)人民法院已于8月9日受理該案件；五是加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格依法使用專項(xiàng)資金，提高專項(xiàng)資金使用效能，督促違規(guī)套取財(cái)政專項(xiàng)資金的企業(yè)全額退回資金，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；六是嚴(yán)格執(zhí)行2019年的市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，截至目前已上繳市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入300萬(wàn)元，預(yù)算支出300萬(wàn)元（含財(cái)政統(tǒng)籌部分）；七是將市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的收支預(yù)算納入年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)管企業(yè)融資存在較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改：一是通過(guò)資產(chǎn)劃撥、整合，企業(yè)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等手段，將市屬企業(yè)劃分為四大板塊，保留六家一級(jí)企業(yè)集團(tuán)，將六家一級(jí)企業(yè)打造成功能定位明晰，主業(yè)主項(xiàng)突出，綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。目前，《深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》已起草完成，并經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，計(jì)劃近期上報(bào)市政府審核；二是積極參與實(shí)施土地儲(chǔ)備、城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流等重大項(xiàng)目建設(shè)，籌建具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。目前，市交投集團(tuán)已獲市政府常務(wù)會(huì)議和市委深改委會(huì)議審議通過(guò)，正舉全委之力加快推進(jìn)市城投集團(tuán)組建和創(chuàng)造條件推動(dòng)水投集團(tuán)。

3.對(duì)“重點(diǎn)工程建設(shè)管理不到位”的整改。

落實(shí)情況：一是督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)云浮市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定的通知》規(guī)定，對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，依照程序進(jìn)行報(bào)批調(diào)整；二是督促相關(guān)企業(yè)與有關(guān)單位聯(lián)系，共同完善有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的調(diào)整手續(xù)；三是督促相關(guān)企業(yè)盡快與市財(cái)政投資審核中心聯(lián)系，完善工程竣工驗(yàn)收手續(xù)；四是成立工程項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施的工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0766-8331343；郵政信箱云浮市云城區(qū)興云西路金山路82號(hào)；郵政編碼527300；電子郵箱yfsgzw@126.com。

中共云浮市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)

                  2019年9月2日