今年以來，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《云浮市2024年法治政府建設(shè)工作要點》以及中央、省、市法治建設(shè)相關(guān)文件要求，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得明顯成效。現(xiàn)將情況報告如下。

      一、法治政府建設(shè)情況

      （一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想。

      一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，強化組織引領(lǐng)作用。將習(xí)近平法治思想作為市國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，定期在委黨委會議、黨委（擴大）會議上專題傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述。同時，要求各監(jiān)管企業(yè)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子參照市國資委機關(guān)的做法學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想，并將相關(guān)學(xué)習(xí)宣貫簡報報市國資委備案，進一步強化市國資委機關(guān)及監(jiān)管企業(yè)的組織引領(lǐng)作用。

      二是注重理論武裝，學(xué)好權(quán)威輔助讀物。通過線上或線下閱讀、微信公眾號推送等多種方式，組織和引導(dǎo)市國資系統(tǒng)廣大黨員干部職工深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》《論堅持全面依法治國》等權(quán)威輔助讀物，在國資系統(tǒng)掀起讀原著、學(xué)原文、悟原理的熱潮，進一步加深廣大黨員干部職工對習(xí)近平法治思想的理解，增強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

      三是加強干部教育培訓(xùn)，建立長效機制安排。積極輪派市國資系統(tǒng)黨員干部參加市委黨校、市司法局等有關(guān)部門組織的各類干部法治教育培訓(xùn)班，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重要課程。做好“廣東省國家工作人員學(xué)法”工作，要求市國資系統(tǒng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部按要求參加“廣東省國家工作人員學(xué)法”的課程學(xué)習(xí)，按時進行學(xué)法考試，通過學(xué)習(xí)+考試的方式，強化對習(xí)近平法治思想的認知。此外，做好“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，要求每人每年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不低于50學(xué)時。近年來，市國資系統(tǒng)參與學(xué)法考試及干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考試的比率達到100%。

      四是加強法治宣傳，營造良好法治氛圍。以各監(jiān)管企業(yè)作為責(zé)任主體，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進企業(yè)，并結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，在市國資委的指導(dǎo)監(jiān)督下創(chuàng)造性開展豐富多彩的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動。如市電影發(fā)行放映公司充分利用影劇院等公共場所，采取在墻壁、窗戶懸掛習(xí)近平法治思想宣傳招貼畫、宣傳標語以及循環(huán)播放廣告及視頻的方式，不斷增強法治思想宣傳氛圍。

      （二）全面建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機制。

      一是加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨委加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將國資國企改革發(fā)展工作和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進，并結(jié)合國資國企實際落實法治建設(shè)工作要點，及時研究解決法治國資、法治國企建設(shè)有關(guān)重大問題，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點工作落到實處。

      二是完善對落實機關(guān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的制度建設(shè)。委主要負責(zé)人嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重要工作親自部署，自覺運用法治思維和法治方式深化國有企業(yè)改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。建立了將委主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容的工作制度，同時要求各監(jiān)管企業(yè)參照市國資委的做法，將企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。

      三是提高工作人員法治思維和依法行政能力。市國資委結(jié)合委機關(guān)業(yè)務(wù)及監(jiān)管企業(yè)工作特點開展形式多樣的法治教育培訓(xùn)，全面提高委機關(guān)干部素質(zhì)和法治能力。一方面，積極選派委機關(guān)和市屬企業(yè)干部參加有關(guān)專項法律法規(guī)培訓(xùn)，確保國家、省有關(guān)政策法規(guī)精神能夠及時宣貫到位；另一方面，市國資委黨委、機關(guān)黨支部組織全體黨員學(xué)習(xí)了黨章和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例《試行）》等有關(guān)規(guī)定，并重溫了入黨誓詞，委各科室和其他監(jiān)管企業(yè)也結(jié)合國企實際開展理論政策法規(guī)集中學(xué)習(xí)活動，同時加強各類業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。

      四是完善國資國企監(jiān)管法治化改革制度的“頂層設(shè)計”。在現(xiàn)有《云浮市國資委權(quán)力和責(zé)任清單（暫行）》、《云浮市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》、《云浮市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法》、《云浮市市屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》等政策性文件基礎(chǔ)上，印發(fā)了《云浮市國資系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識，更加自覺學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，用黨章黨規(guī)黨紀約束言行。

      （三）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。

      一是依法規(guī)范履行市國資委職能。在本單位門戶網(wǎng)站全面公示市國資委權(quán)力和責(zé)任清單，將委機關(guān)職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式等事項向社會公開，接受群眾監(jiān)督，并實行動態(tài)管理。加強政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。為推動信息公開、服務(wù)創(chuàng)新，市國資委門戶網(wǎng)站向社會公示了所監(jiān)管企業(yè)的相關(guān)信息，為社會各界提供信息資訊和咨詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)提質(zhì)、發(fā)展和穩(wěn)定。

      二是健全依法行政制度體系。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，明確規(guī)范性文件制定、發(fā)布、管理等工作程序，嚴格落實關(guān)于規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”的工作要求，并完善規(guī)范性文件備案審查相關(guān)制度。建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機制。市國資委按照要求，結(jié)合實際，對不符合改革精神和發(fā)展要求的規(guī)章制度進行一次清理，修訂和廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步完善國資監(jiān)管制度體系。

      三是強化決策事項合法性審查。建立健全法律顧問參與國資國企改革工作合法性審查工作機制，加強法律審核把關(guān)，把合法性審查作為重大決策的前置程序，涉及委機關(guān)和出資企業(yè)的重大事項、規(guī)范性文件和法律文書必須進行法律審核，征求委法律顧問的意見，及時提出、吸納修改意見建議，從工作內(nèi)容上、程序上落實依法監(jiān)管要求。加強對重大投資、合作、改革事項的法律論證，在監(jiān)管企業(yè)合并重組、解散注銷、增資擴股、組建合資公司、股權(quán)劃撥等重大事項決策中，注重法律顧問在參與相關(guān)決策方案制定，以及協(xié)助解決債權(quán)債務(wù)處理、法律訴訟糾紛等重點難點問題中發(fā)揮作用，切實防范法律風(fēng)險，確保各項改革措施于法有據(jù)。

      (四)全心全意推進法治鄉(xiāng)村振興工作，鞏固脫貧攻堅勝利成果。

      市國資委派駐華石鎮(zhèn)工作組在鄉(xiāng)村振興的實踐中，合理運用法治思維，不斷強化法治保障，確保高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)。

      一是樹牢法治思維。駐村工作組充分利用“一村一法律顧問”的優(yōu)勢，為村委會正確決策提供法律意見。嚴格落實政策，避免在工程建設(shè)、項目實施、產(chǎn)業(yè)振興中的工作方法、操作程序等方面的簡單粗放、過程瑕疵的問題,進而真正做到精準施策、不出問題。

      二是壓實法治觀念。駐村工作隊積極開展普法活動進學(xué)校、進村組等活動，以關(guān)系到群眾切身利益作為切入點，采取接地氣、深入人心的方法開展法律法規(guī)政策宣講，現(xiàn)場為村民講授了如何防范電信詐騙、非法集資等知識，切實把法律法規(guī)知識帶進村民家中，融入村民生產(chǎn)生活。同時，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為鄉(xiāng)村振興工作營造良好的法治氛圍，提供堅強法治基礎(chǔ)。

      三是強化法治托底。駐村工作組積極發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村振興中的托底作用，及時了解群眾法律需求，引進法律援助工作力量，“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”，積極做好困難群體的法律援助工作，保障社會弱勢群體合法權(quán)益，在助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)、掃黑除惡、化解基層矛盾以及促進社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，用法治“硬核”助力鄉(xiāng)村振興。

      二、存在問題

      主要是監(jiān)管企業(yè)法治國企建設(shè)有待進一步加強。我市國有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)人思想因循守舊，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的意識和知識，對適應(yīng)新時代新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展形勢要求還有一定的不足，企業(yè)的法治化建設(shè)有待加強。

      三、下一步工作計劃

      （一）進一步提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對標對表習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺切實做好法治建設(shè)工作。

      （二）進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨委繼續(xù)加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將國資國企法治建設(shè)納入全委工作統(tǒng)籌謀劃，周密安排，精心組織，不斷提高法治能力，把各項工作納入法治化軌道，做到“法無授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”。

      （三）進一步加大法治建設(shè)工作力度。加強法治建設(shè)學(xué)習(xí)，堅定不移落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)職責(zé)。進一步加強市屬國有企業(yè)法治建設(shè)，提升國有企業(yè)核心競爭力，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

云浮市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

                                                                                                                                                                                                 2024年11月18日