今年以來，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《云浮市2023年法治政府建設(shè)工作要點》以及中央、省、市法治建設(shè)相關(guān)文件要求，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，強化組織引領(lǐng)作用。將習近平法治思想作為市國資委黨委理論學習中心組集體學習的重點內(nèi)容，定期在委黨委會議、黨委（擴大）會議上專題傳達學習習近平法治思想及習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述。同時，要求各監(jiān)管企業(yè)黨組織、領(lǐng)導班子參照市國資委機關(guān)的做法學習宣貫習近平法治思想，并將相關(guān)學習宣貫簡報報市國資委備案，進一步強化市國資委機關(guān)及監(jiān)管企業(yè)的組織引領(lǐng)作用。二是注重理論武裝，學好權(quán)威輔助讀物。通過線上或線下閱讀、微信公眾號推送等多種方式，組織和引導市國資系統(tǒng)廣大黨員干部職工深入學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》《論堅持全面依法治國》等權(quán)威輔助讀物，在國資系統(tǒng)掀起讀原著、學原文、悟原理的熱潮，進一步加深廣大黨員干部職工對習近平法治思想的理解，增強學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺。三是加強干部教育培訓，建立長效機制安排。積極輪派市國資系統(tǒng)黨員干部參加市委黨校、市司法局等有關(guān)部門組織的各類干部法治教育培訓班，認真學習習近平法治思想的重要課程。做好“廣東省國家工作人員學法”工作，要求市國資系統(tǒng)全體領(lǐng)導干部按要求參加“廣東省國家工作人員學法”的課程學習，按時進行學法考試，通過學習+考試的方式，強化對習近平法治思想的認知。此外，做好“廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院”學習培訓工作，要求每人每年網(wǎng)絡(luò)培訓學習不低于50學時。近年來，市國資系統(tǒng)參與學法考試及干部培訓學習及考試的比率達到100%。四是加強法治宣傳，營造良好法治氛圍。以各監(jiān)管企業(yè)作為責任主體，推動習近平法治思想學習宣傳進企業(yè)，并結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，在市國資委的指導監(jiān)督下創(chuàng)造性開展豐富多彩的習近平法治思想學習宣傳活動。如市電影發(fā)行放映公司充分利用影劇院等公共場所，采取在墻壁、窗戶懸掛習近平法治思想宣傳招貼畫、宣傳標語以及循環(huán)播放廣告及視頻的方式，不斷增強法治思想宣傳氛圍。市迎賓館、市運達公司等多家企業(yè)邀請法律顧問對公司廣大干部職工進行習近平法治思想學習專題講座，通過鮮活的語言，進一步加深大家對習近平法治思想的理解，增強了習近平法治思想宣傳教育的效果。

　　（二）全面建立健全黨領(lǐng)導法治建設(shè)制度和工作機制。一是加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導。委黨委加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導，將國資國企改革發(fā)展工作和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進，并結(jié)合國資國企實際落實法治建設(shè)工作要點，及時研究解決法治國資、法治國企建設(shè)有關(guān)重大問題，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務、重點工作落到實處。二是完善對落實機關(guān)法治建設(shè)第一責任人職責的制度建設(shè)。委主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》要求，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，對重要工作親自部署，自覺運用法治思維和法治方式深化國有企業(yè)改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。建立了將委主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入年終述職內(nèi)容的工作制度，同時要求各監(jiān)管企業(yè)參照市國資委的做法，將企業(yè)主要領(lǐng)導人履行推進法治建設(shè)第一責任職責情況納入年終述職內(nèi)容。三是提高工作人員法治思維和依法行政能力。市國資委結(jié)合委機關(guān)業(yè)務及監(jiān)管企業(yè)工作特點開展形式多樣的法治教育培訓，全面提高委機關(guān)干部素質(zhì)和法治能力。一方面，積極選派委機關(guān)和市屬企業(yè)干部參加有關(guān)專項法律法規(guī)培訓，確保國家、省有關(guān)政策法規(guī)精神能夠及時宣貫到位；另一方面，市國資委黨委、機關(guān)黨支部組織全體黨員學習了黨章和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例《試行）》等有關(guān)規(guī)定，并重溫了入黨誓詞，委各科室和其他監(jiān)管企業(yè)也結(jié)合國企實際開展理論政策法規(guī)集中學習活動，同時加強各類業(yè)務法規(guī)的學習，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。四是完善國資國企監(jiān)管法治化改革制度的“頂層設(shè)計”。在現(xiàn)有《云浮市國資委權(quán)力和責任清單（暫行）》、《云浮市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》、《云浮市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法》等政策性文件基礎(chǔ)上，印發(fā)了《云浮市市屬企業(yè)財務監(jiān)督管理暫行辦法》，為企業(yè)改革發(fā)展、財務監(jiān)管、考核等提供法治化指引和方向，促進市屬企業(yè)重視自身規(guī)范建設(shè)，切實防范財務風險和國有資產(chǎn)流失等風險，為我市國資國企監(jiān)管提供法律保障。

　　（三）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。一是依法規(guī)范履行市國資委職能。在本單位門戶網(wǎng)站全面公示市國資委權(quán)力和責任清單，將委機關(guān)職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、監(jiān)督方式等事項向社會公開，接受群眾監(jiān)督，并實行動態(tài)管理。加強政務服務體系創(chuàng)新。為推動信息公開、服務創(chuàng)新，市國資委門戶網(wǎng)站向社會公示了所監(jiān)管企業(yè)的相關(guān)信息，為社會各界提供信息資訊和咨詢服務，接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)提質(zhì)、發(fā)展和穩(wěn)定。二是健全依法行政制度體系。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，明確規(guī)范性文件制定、發(fā)布、管理等工作程序，嚴格落實關(guān)于規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”的工作要求，并完善規(guī)范性文件備案審查相關(guān)制度。建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機制。市國資委按照要求，結(jié)合實際，對不符合改革精神和發(fā)展要求的規(guī)章制度進行一次清理，修訂和廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步完善國資監(jiān)管制度體系。三是強化決策事項合法性審查。建立健全法律顧問參與國資國企改革工作合法性審查工作機制，加強法律審核把關(guān)，把合法性審查作為重大決策的前置程序，涉及委機關(guān)和出資企業(yè)的重大事項、規(guī)范性文件和法律文書必須進行法律審核，征求委法律顧問的意見，及時提出、吸納修改意見建議，從工作內(nèi)容上、程序上落實依法監(jiān)管要求。加強對重大投資、合作、改革事項的法律論證，在監(jiān)管企業(yè)增資擴股、組建合資公司、股權(quán)劃撥等重大事項決策中，注重法律顧問在參與相關(guān)決策方案制定，以及協(xié)助解決債權(quán)債務處理、法律訴訟糾紛等重點難點問題中發(fā)揮作用，切實防范法律風險，確保各項改革措施于法有據(jù)。四是推進依法防控疫情。嚴格落實疫情防控相關(guān)政策措施，緊扣“常態(tài)化疫情防控”，抓好“群防群治”和“外防輸入”為關(guān)鍵節(jié)點，依法落實疫情防控相關(guān)行政管理措施和政策性文件。同時，全面加強和完善國資系統(tǒng)負責的公共衛(wèi)生領(lǐng)域的防控任務的部署，積極開展好疫情防控法治宣傳教育專項行動。組織市屬國有企業(yè)開展疫情防控普法宣傳，強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，主動防范化解風險，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　(五)全心全意推進法治鄉(xiāng)村振興工作，鞏固脫貧攻堅勝利成果。市國資委派駐華石鎮(zhèn)工作組在鄉(xiāng)村振興的實踐中，合理運用法治思維，不斷強化法治保障，確保高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興目標任務。一是樹牢法治思維。駐村工作組充分利用“一村一法律顧問”的優(yōu)勢，為村委會正確決策提供法律意見。嚴格落實政策，避免在工程建設(shè)、項目實施、產(chǎn)業(yè)振興中的工作方法、操作程序等方面的簡單粗放、過程瑕疵的問題,進而真正做到精準施策、不出問題。二是壓實法治觀念。駐村工作隊積極開展普法活動進學校、進村組等活動，以關(guān)系到群眾切身利益作為切入點，采取接地氣、深入人心的方法開展法律法規(guī)政策宣講，現(xiàn)場為村民講授了如何防范電信詐騙、非法集資等知識，切實把法律法規(guī)知識帶進村民家中，融入村民生產(chǎn)生活。同時，積極引導廣大群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為鄉(xiāng)村振興工作營造良好的法治氛圍，提供堅強法治基礎(chǔ)。三是強化法治托底。駐村工作組積極發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村振興中的托底作用，及時了解群眾法律需求，引進法律援助工作力量，“應援盡援，應援優(yōu)援”，積極做好困難群體的法律援助工作，保障社會弱勢群體合法權(quán)益，在助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)、掃黑除惡、化解基層矛盾以及促進社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，用法治“硬核”助力鄉(xiāng)村振興。

　　二、存在問題

　　主要是監(jiān)管企業(yè)法治國企建設(shè)有待進一步加強。我市國有企業(yè)部分領(lǐng)導人思想因循守舊，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的意識和知識，對適應新時代新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展形勢要求還有一定的不足，企業(yè)的法治化建設(shè)有待加強。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）進一步提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，對標對表習近平總書記重要講話、重要指示精神，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺切實做好法治建設(shè)工作。

　　（二）進一步強化組織領(lǐng)導。委黨委繼續(xù)加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導，將國資國企法治建設(shè)納入全委工作統(tǒng)籌謀劃，周密安排，精心組織，不斷提高法治能力，把各項工作納入法治化軌道，做到“法無授權(quán)不可為，法定責任必須為”。

　　（三）進一步加大法治建設(shè)工作力度。加強法治建設(shè)學習，堅定不移落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責和法治政府建設(shè)職責。進一步加強市屬國有企業(yè)法治建設(shè)，提升國有企業(yè)核心競爭力，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

　　特此報告。

云浮市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會    

2023年11月10日