【案情簡(jiǎn)介】

    2023年6月28日20時(shí)許，執(zhí)法人員與公安交警在市區(qū)建設(shè)南路一中隊(duì)路段聯(lián)合執(zhí)勤時(shí)，依法對(duì)粵WD0XXX6車(chē)實(shí)施檢查，該車(chē)載有乘客1人。車(chē)上乘客自述通過(guò)滴滴出行平臺(tái)乘坐上該車(chē)，并提供訂單行程手機(jī)界面予執(zhí)法人員拍照。駕駛員梁XX出示《身份證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》、《行駛證》及滴滴出行相關(guān)手機(jī)界面，并講述：粵WD0XXX6車(chē)主系其妻子，該車(chē)由其在滴滴出行平臺(tái)注冊(cè)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得收入由其支配使用；執(zhí)法人員查處時(shí)其正進(jìn)行網(wǎng)約車(chē)任務(wù)，其接到滴滴出行平臺(tái)派發(fā)的快車(chē)訂單，行程為從云浮市云城區(qū)新鮮樂(lè)精品超市至MIX，車(chē)費(fèi)乘客已支付；其滴齡已有367天，累計(jì)完單760單；經(jīng)查：其已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，粵WD0XXX6車(chē)未辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。

【調(diào)查與處理】

云浮市交通運(yùn)輸局認(rèn)定：當(dāng)事人梁XX使用粵WD0XXX6車(chē)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，擅自從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分。當(dāng)事人違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十二條、第十三條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人一年內(nèi)第一次被查處，按照《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，違法程度一般，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第三十四第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對(duì)當(dāng)事人予以警告，并處以罰款3000元的行政處罰。涉及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的違法行為另案處理。

【法律分析】

1. 本案對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》處罰3000元，相較于2019年版《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)于未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》三證均處以10000元以上30000元以下罰款，修訂后考慮到不同違法事項(xiàng)的危害程度和經(jīng)營(yíng)者的承受能力，對(duì)處罰力度進(jìn)行了區(qū)分。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的處罰力度不變，對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員的處罰力度則大大降低，未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的，處罰額度分別降至3000元以上10000元以下、200元以上2000元以下，體現(xiàn)了執(zhí)法既有力度也有溫度，辦法修改后更加突出管理的合理性，運(yùn)用更科學(xué)、更人性化的方式開(kāi)展執(zhí)法。

2. 查處未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的違法行為，掌握第一手證據(jù)（手機(jī)訂單界面）尤為重要。本案，執(zhí)法人員調(diào)查取證過(guò)程首先固定司機(jī)出示的手機(jī)接單界面，乘客發(fā)起訂單召車(chē)記錄等證據(jù)，核對(duì)司機(jī)與乘客的該次訂單的時(shí)間及行程信息一致，然后結(jié)合后臺(tái)查證訂單信息內(nèi)容，分別對(duì)司機(jī)及乘客制作筆錄，形成完整的證據(jù)鏈條，確定該趟運(yùn)輸屬網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)事人未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》而從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)及證據(jù)鏈條，執(zhí)法人員依法進(jìn)行了查處。

【典型意義】

    1、規(guī)范網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)設(shè)定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以約束從業(yè)者的行為，提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范水平，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理和懲罰，可以有效遏制不正當(dāng)行為的發(fā)生，保障合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。通過(guò)加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)及從業(yè)人員的違法查處力度，形成震懾力，讓無(wú)資質(zhì)的車(chē)輛及從業(yè)人員自動(dòng)退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，不敢從事網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)行為，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為用戶(hù)提供更好的出行體驗(yàn)。

    2、有助于保護(hù)乘客的合法權(quán)益。由于網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的特殊性，乘客安全和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，合法監(jiān)管可以規(guī)范網(wǎng)約車(chē)從業(yè)者的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，讓消費(fèi)者享受舒適安全的出行環(huán)境。此外，加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的監(jiān)管，確保平臺(tái)提供的服務(wù)符合法律法規(guī)的要求，杜絕價(jià)格欺詐，服務(wù)拒載問(wèn)題的發(fā)生，而且一旦發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)，有利于請(qǐng)求侵權(quán)賠償，降低乘客的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，更好的維護(hù)乘客的合法權(quán)益。