2022年，云浮市交通運(yùn)輸局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和關(guān)于習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念，對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》和《云浮市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》部署要求，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，聚焦問題補(bǔ)短板，緊緊圍繞我市交通運(yùn)輸“抓規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、出亮點(diǎn)、樹形象”的工作思路，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展依法教育、依法決策、依法行政、依法治理良好的法治交通局面，譜寫新時(shí)代交通法治發(fā)展新篇章。現(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府部門建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）篤學(xué)踐行法治意識(shí)。制定年度《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃表》和《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列為“第一議題”內(nèi)容，深化融貫“黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)”的專題篇章，通過召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、局黨組會(huì)議和專題黨課等會(huì)議，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、廣大干部職工積極參與的長(zhǎng)期有效常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁”效應(yīng)，全面激發(fā)我局干部職工學(xué)法熱情，切實(shí)把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為新時(shí)代交通運(yùn)輸行政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效。

（二）堅(jiān)持高站位，扛實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。一是調(diào)整了我局法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭、各部門分工落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。二是充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與黨建工作、交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，每年主動(dòng)聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)。三是全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，結(jié)合“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”專題活動(dòng)多次召開專門會(huì)議，深入研究推進(jìn)我市交通運(yùn)輸法治建設(shè)有關(guān)重要問題。高度重視中央法治政府建設(shè)督察組督察反饋的問題，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，明確具體整改措施，高質(zhì)高效推動(dòng)問題整改全面到位。今年共組織局黨組會(huì)議30次，對(duì)129個(gè)工作議題進(jìn)行集體討論，確保了重大問題決策、重大行政案件有法可依，有法必依。

 二、主要工作成效

（一）依法提高科學(xué)決策。全力以赴推進(jìn)廣湛高鐵、廣佛肇云高速、國(guó)道324線腰古至茶洞段改線工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)深南高鐵、云浮機(jī)場(chǎng)、羅岑鐵路等項(xiàng)目前期工作，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“一江四港區(qū)”，加速貫通中心城區(qū)19條“斷頭路”，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和村道安防工程140公里、危橋改造20座，全部已完工，集中精力打好交通大會(huì)戰(zhàn)。

（二）法治護(hù)航建設(shè)我市農(nóng)村綜合運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)設(shè)立7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，不少于50個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，以“交通運(yùn)輸+”為突破口，進(jìn)一步解決農(nóng)村物流堵點(diǎn)、貨物運(yùn)輸、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送“最初和最后一公里”問題，真正發(fā)展“一站式”綜合服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。目前，云安區(qū)共投入73輛營(yíng)運(yùn)車輛，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋云安全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)105個(gè)村委，全區(qū)建制村通客車率達(dá)到100%。

（三）聯(lián)合治超見成效。緊盯重點(diǎn)路段以及群眾反映強(qiáng)烈區(qū)域，依托17個(gè)站（點(diǎn)），通過定點(diǎn)打擊與流動(dòng)突擊相結(jié)合的方式，開展“兩客一危一貨”專項(xiàng)整治以及跨區(qū)域跨晝夜聯(lián)合治超執(zhí)法行動(dòng)。今年以來平均單車卸載12.51噸，與2021年的13.64噸、2020年的24噸、2019年的25.85噸相比逐年下降，有力推動(dòng)了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、主要工作舉措

（一）聚焦法定決策，切實(shí)提高科學(xué)決策水平。一是重新修訂局《重大行政執(zhí)法決定法制審核流程制度》和《行政執(zhí)法決定集體討論會(huì)議工作規(guī)則》，為法制審核工作提供指引和保障；二是組織編制并公示《2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，按時(shí)完成了《云浮市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《云浮市船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》兩個(gè)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查，其中《公交規(guī)劃》項(xiàng)目被納入我市2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，截至目前，均已印發(fā)完畢；三是嚴(yán)把程序關(guān)卡，打造閉環(huán)審查，今年以來規(guī)范性文件審查率達(dá)100%。按規(guī)定做好動(dòng)態(tài)清理工作，并在省人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查平臺(tái)完成了局歷年以來規(guī)范性文件備案，實(shí)現(xiàn)了全省規(guī)范性文件共建共享；四是加大法律顧問參謀和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)研究論證，提出法律意見，截至目前共出具了法律顧問意見共68份，研究疑難復(fù)雜法律問題35個(gè)，修改局各類重要合同53份次，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

（二）聚焦黨建引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是政務(wù)服務(wù)窗口緊扣市委、市政府對(duì)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的要求和人民群眾期盼，通過設(shè)立“馬上辦”黨員服務(wù)崗、深入落實(shí)即辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、“一件事一次辦”主題集成服務(wù)、“跨域通辦”、電子證照“免證辦”等多項(xiàng)措施，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，提高辦事便利度。今年以來，窗口共辦理各類政務(wù)服務(wù)案件共計(jì)6634宗，現(xiàn)場(chǎng)和電話接待群眾咨詢約一萬人次，未發(fā)生有理投訴，事項(xiàng)辦結(jié)率100%；二是開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)整治活動(dòng)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，從公路、水路領(lǐng)域全面排查交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，支持助企紓困。經(jīng)排查，我市交通物流領(lǐng)域不存在涉企違規(guī)收費(fèi)；三是嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)把審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查結(jié)論。今年我局增量審查了涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)文書共16份，其中包含了以市政府名義印發(fā)的文件（代擬）、涉及濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施、規(guī)范性文件和重大行政決策等文件，審查率為100%,未發(fā)現(xiàn)有違反公平競(jìng)爭(zhēng)的情況。

（三）聚焦依法行政，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，開展年度全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)議工作，以問題為導(dǎo)向，加大對(duì)評(píng)查結(jié)果的利用和轉(zhuǎn)化。今年隨機(jī)抽取并評(píng)查了共170宗案卷，形成了問題清單，以通報(bào)形式督促辦案人員結(jié)合各自存在的問題，立即著手，再加梳理，全面整改，實(shí)現(xiàn)以查促學(xué)、以查促改，以查促進(jìn)的目標(biāo)；二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，梳理了我局包容免罰清單，采取輕微不罰、首違免罰等措施，結(jié)合“三項(xiàng)制度”，加大對(duì)重大行政執(zhí)法決定案件審查力度，通過預(yù)警提示、說服教育、勸導(dǎo)示范等方式進(jìn)行配套監(jiān)管，讓交通執(zhí)法既有力度又有溫度。2022年以來，我局共查處各類交通違法案件744宗，審核了共135宗重大行政執(zhí)法決定案件，全力維護(hù)轄區(qū)道路、水路交通安全暢通，為群眾出行保駕護(hù)航；三是梳理交通運(yùn)輸系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，制定了《云浮市交通運(yùn)輸領(lǐng)域加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》和局《行政執(zhí)法案件辦理流程工作制度》，規(guī)范了行政執(zhí)法流程和行政處罰的自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化和完善各領(lǐng)域任務(wù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。四是結(jié)合《云浮市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)工作方案（2021-2023年）》，積極舉辦全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽，通過理論考試、知識(shí)競(jìng)賽、隊(duì)列會(huì)操等多舉措強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部素質(zhì)管理和作風(fēng)建設(shè)，打造一支新時(shí)代下云浮交通執(zhí)法鐵軍。

（四）聚焦法治宣傳，深入打造交通普法品牌。一是制定全市交通系統(tǒng)《法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》、局的《法治宣傳教育工作方案》《普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，把習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳和交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)作為全局2022年普法工作的重要內(nèi)容；二是局主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法宣講《港口法》、《廣東省農(nóng)村公路條例》PPT課件，以點(diǎn)帶動(dòng)全面，加深我市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)法律法規(guī)的理解和研究，凝聚起“交通先行”的磅礴力量；三是以夯實(shí)全體人員法治思想基礎(chǔ)為契機(jī)，組織舉辦了《信訪工作條例》《反組織犯罪法》《民法典》專題講座，依托干部在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，組織全局干部開展學(xué)法考法活動(dòng)，參考率和及格率均為100%，全方位、沉浸式提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力和水平；四是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡冉煌ㄟ\(yùn)輸品牌活動(dòng)，講好交通執(zhí)法故事，弘揚(yáng)交通執(zhí)法正能量。今年1—10月，通過微信公眾號(hào)發(fā)布動(dòng)態(tài)70條，通過云浮電視臺(tái)、云浮日?qǐng)?bào)、云浮電臺(tái)、云浮通發(fā)布交通執(zhí)法信息32次，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

（五）聚焦矛盾化解，強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。一是暢通群眾反饋渠道，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和行政執(zhí)法部門應(yīng)訴報(bào)告制度，積極主動(dòng)應(yīng)訴。2022年度我局行政復(fù)議案件0宗，行政訴訟案件1宗（駁回訴訟請(qǐng)求），負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%；二是在法治框架下推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作。我局充分利用12345熱線和政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)輿情，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決行業(yè)內(nèi)各類矛盾糾紛及投訴案件，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止群體性上訪事件和越級(jí)上訪事件及影響社會(huì)穩(wěn)定的案件的發(fā)生。2022年以來共共辦理各類信訪投訴案件49件，主要涉及駕培矛盾糾紛、道路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)矛盾糾紛、運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)村公路建管養(yǎng)及疫情防控交通運(yùn)輸政策等問題，回復(fù)率100%，群眾滿意度較高；三是把做好建議、提案辦理工作作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體，進(jìn)一步加大辦理力度，狠抓建議、提案的答復(fù)和落實(shí)。2022年度，我局共辦理市人大建議18件，其中主辦8件，協(xié)辦10件；市政協(xié)提案22件，其中主辦10件，協(xié)辦12件，回復(fù)率和滿意率均為100%。

四、存在不足和原因

2022年我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別工作人員學(xué)法用法還不夠積極主動(dòng)和系統(tǒng)深入；二是部分行政執(zhí)法案卷的細(xì)節(jié)不到位，案卷質(zhì)量有待提升。造成這些不足的主要原因是：部分行政執(zhí)法人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，思想上不夠重視，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和規(guī)章政策更新不及時(shí)，辦案程序把握不到位。

五、下一年度主要安排

2023年，我局將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)中央、省、市委市政府交通運(yùn)輸工作部署，堅(jiān)持把法治建設(shè)放在交通運(yùn)輸改革發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，不忘初心、砥礪前行、真抓實(shí)干、走在前列、譜寫新篇，為我市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。

（一）聚精會(huì)神，抓好法治意識(shí)精神建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)成效，牢牢把握全面依法治國(guó)的政治方向和重要地位，在法治軌道上推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把習(xí)近平法治思想和依法行政思維扎根到交通運(yùn)輸發(fā)展各項(xiàng)工作中。

（二）科學(xué)布局，抓好行業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。健全完善交通運(yùn)輸各行各業(yè)相關(guān)工作制度和指引，為高質(zhì)量開展工作進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)重大行政決策制度和嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理工作，切實(shí)規(guī)范交通決策程序，強(qiáng)化合法性審查。加大法律顧問和法制部門“雙把關(guān)”力度，做好合同審查和解決疑難，確保所有行政事項(xiàng)依法而行。

（三）嚴(yán)字當(dāng)頭，抓好行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。以“三項(xiàng)制度”落實(shí)為重要抓手，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加大重大行政執(zhí)法決定審查力度和優(yōu)化案卷評(píng)查機(jī)制，多維度發(fā)現(xiàn)問題并落實(shí)整改到位。探索以能力建設(shè)、提高綜合素質(zhì)和精通業(yè)務(wù)為主要目標(biāo)，進(jìn)一步加大交通執(zhí)法典型案例“教科書”的推廣力度，加快提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力，彰顯執(zhí)法效益。

（四）精益求精，抓好普法宣傳教育建設(shè)。壯大普法人才隊(duì)伍，重視創(chuàng)新理念，形成有辨識(shí)度的普法宣傳工作機(jī)制。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和“以案釋法”制度，結(jié)合高速服務(wù)區(qū)、出租車服務(wù)區(qū)、交通運(yùn)輸企業(yè)等開展重點(diǎn)人員普法工作，實(shí)現(xiàn)普法與實(shí)踐工作高度融合。持續(xù)推出市民喜聞樂見的法治交通普法宣傳品牌，營(yíng)造良好的法治氛圍。