2024年，云浮市交通運輸局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以建設(shè)法治云浮、扎實推進依法行政、構(gòu)建和諧交通為導(dǎo)向，全力推動法治政府建設(shè),為交通運輸高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

    一、主要做法及成效

    （一）高位推進，壓實法治政府建設(shè)主體責(zé)任。

    1.筑牢“法治根基”。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，制定年度《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》和《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、專題講座、黨支部“三會一課”等多種形式，組織全體人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，毫不動搖堅持黨對交通運輸工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部始終在法治軌道上作決策、想問題、辦事情，做到事事遵從法律、時時維護法治。

    2.突出“把舵定向”。局主要負責(zé)人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭推進法治交通建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。穩(wěn)核心。將法治政府建設(shè)工作作為推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將法治建設(shè)與交通運輸重點工作同部署、同推進。鞏固完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保我局法治政府建設(shè)工作有組織、有計劃、有步驟地推進。重實效。認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，審定印發(fā)《2024年云浮市交通運輸法制工作要點》《2024年云浮市交通運輸局普法依法治理工作要點》，多次專題研究交通法治政府建設(shè)工作重點，定期聽取我局法治政府建設(shè)以及行政復(fù)議應(yīng)訴、普法工作情況，解決突出問題，推動法治政府建設(shè)各項工作落到實處。牽頭學(xué)。領(lǐng)航帶動深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)推行局黨組（擴大）會議常態(tài)化學(xué)法機制，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育，自覺運用黨的創(chuàng)新理論分析解決法治政府建設(shè)實踐難題，切實把教育成果轉(zhuǎn)化為推進法治政府建設(shè)的實效。今年共召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議12次，黨組會議37次，對116個工作議題進行集體討論，開展專題學(xué)法12次。

    （二）精準施策，深入發(fā)揮行政決策法治魄力。一是科學(xué)謀劃，提高決策能力。瞄準交通運輸建設(shè)的發(fā)力點和切入點攻堅破題。公路運輸總周轉(zhuǎn)量同比增長11.48%，增幅全省排名第一；云浮西高速出入口提前半年建成通車；華潤電廠配套碼頭、行達碼頭建成投產(chǎn)；深南高鐵竹斗夫隧道順利貫通，以頭號力度服務(wù)保障“百千萬工程”。二是加速重大行政決策落地落實。編制出臺年度《重大行政決策事項目錄》和《聽證目錄》公示并推動執(zhí)行。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定的各項要求，確保我局兩個重大行政決策內(nèi)容、程序均合法合規(guī)。其中《云浮港總體規(guī)劃（2035年）》預(yù)計2025年上半年完成審批，將極大優(yōu)化云浮港空間布局。三是推進行政合法性審查全覆蓋。堅持把合法性、合理性、程序的正當(dāng)性作為各類文件審查重點，2024年，我局對8份政策文件（其中重大行政決策1份、規(guī)范性文件1份）、48份合同分別進行了合法性審核，開展公平競爭審查7份，有效推動依法行政，維護法治統(tǒng)一。四是統(tǒng)籌開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)“實時清理、自動更新、動態(tài)調(diào)整”的清理工作機制，組織開展法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、涉企政策文件清理工作5次，對有效期即將屆滿的規(guī)范性文件提出清理意見，經(jīng)排查，現(xiàn)行有效9份，待清理1份。五是發(fā)揮法律尖兵作用。充分利用法律顧問和公職律師的參謀專業(yè)優(yōu)勢，積極參與我局重大行政決策、重要合同簽署、重大疑難或復(fù)雜問題等的研究，今年以來組織法律顧問參加復(fù)議訴訟案件研討11宗，出具法律意見書及咨詢意見50余份，有效防范法律風(fēng)險。

    （三）改革創(chuàng)新，有效激發(fā)法治化營商環(huán)境活力。一是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。推動“高效辦成一件事”落地，在全省率先高效辦成開辦運輸企業(yè)“一件事”，辦理時限由20個工作日壓縮到1個工作日，提交材料由原來的15項壓縮到9項。實行“免證辦”以減證便民，目前我局共開通使用交通運輸領(lǐng)域電子證照達20種。推行“跨域通辦”解決異地辦證難題，已推出17項高頻的從業(yè)資格類事項開展“跨域通辦”。截至11月，共辦理政務(wù)服務(wù)事項5598宗（含網(wǎng)辦件），辦結(jié)率和好評率均為100%。今年我局代表隊參加云浮市第一屆政務(wù)服務(wù)技能大賽獲得團體賽三等獎和優(yōu)秀組織獎。二是三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點基本實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋。2024年，我市新增了5個鎮(zhèn)級綜合運輸服務(wù)站和100個村級服務(wù)點，并結(jié)合市“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、典型村創(chuàng)建工作，推動羅定、郁南建設(shè)羅鏡（豆豉）、黎少（荔枝）、建城（無核黃皮）特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站。云安區(qū)成功入選廣東省交通運輸廳首批農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣，積極探索優(yōu)化客貨郵融合體系建設(shè)。三是農(nóng)村公路建設(shè)成為全省典范引領(lǐng)。今年我市兩個工作案例入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型，入選數(shù)量居全省第一，獲得了交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家郵政局等部門的通報表揚；我市云安區(qū)在全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上做先進典型發(fā)言。四是交通運輸領(lǐng)域“兩新”工作逐步鋪開。堅持以國家政策為導(dǎo)向，推動我市新能源城市公交車及動力電池更新和老舊營運貨車報廢更新補貼政策落地落實。截至目前，全市交通運輸領(lǐng)域“兩新”補貼資金981.9萬元，已核銷資金981.9萬元，整體支出進度100%。五是新能源應(yīng)用范圍不斷擴大。已新建“油氣合一”躉船式加注站1座，完成LNG動力船舶改造6艘，更新岸電設(shè)備14套，船舶污染物接收設(shè)施及岸電設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。今年我市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置等各環(huán)節(jié)的優(yōu)秀做法被中央電視臺今日說法欄目采訪拍攝，并擬作為珠江流域水環(huán)境治理正面典型案例大力推廣和有效應(yīng)用。

    （四）有序推進，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法行為。一是統(tǒng)籌開展執(zhí)法專項整治行動。雷霆開展全市交通運輸秩序整治“春雷行動”、全市治理貨運車輛超限超載、高速公路出入口秩序等專項整治行動，嚴查嚴管“兩客一危一貨一面”運輸車輛，重拳打擊貨車違法超限超載、非法營運等違法行為。截至11月底，全市共查處各類交通運輸違法違規(guī)案件8158宗，其中超限超載類案件6283宗。二是推進跨區(qū)域交通執(zhí)法協(xié)作。聯(lián)合深圳、惠州、廣州、中山、佛山、東莞市交通運輸局設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法點，聯(lián)合梧州、肇慶市交通運輸局持續(xù)深化粵桂“兩地三市”交通運輸區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，聚焦發(fā)力“兩客一?！?、貨車超限超載、船舶航行安全等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全的違法行為。云浮—肇慶—梧州聯(lián)勤聯(lián)動工作機制被刊登于《中國交通報》進行報道宣傳。三是練內(nèi)功、強本領(lǐng)。制定印發(fā)《云浮市交通運輸行政執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動實施方案(2024-2026年）》，組織“執(zhí)法為民”專題教育，開展“為何執(zhí)法、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法”大討論，組建市縣兩級執(zhí)法師資庫，常態(tài)化開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，共組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)17次。四是助企減負增速。局主要負責(zé)人參與全國首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查辦法》頒布的新聞發(fā)布會，回答記者提問，助力推動云浮“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法的做法落地見效。統(tǒng)籌推動客運、網(wǎng)約車、機動車維修等行業(yè)納入云浮市第二、三批“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查企業(yè)清單。截至目前，我局三批執(zhí)法檢查任務(wù)清單涉及事項八大類、11個檢查事項。

    （五）釋放動能，充分展現(xiàn)交通普法宣傳實效。一是實現(xiàn)普法學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。制定印發(fā)我局《2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》和《云浮市交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》等文件，堅持做到黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、部門規(guī)章等 “全覆蓋”，點亮法治明燈。二是聚焦素質(zhì)提升。組織旁聽庭審、交通專題培訓(xùn)班等活動25場次，開展全局國家工作人員學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%，組織局內(nèi)行政執(zhí)法人員集中參加執(zhí)法證資格考試和培訓(xùn)，申領(lǐng)全國行政執(zhí)法證40個，用切實舉措推動普法強基見行見效。三是運用多元宣傳資源。以“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”“路政宣傳月”等為抓手，結(jié)合信用交通、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等主題，通過開展普法“五進”、設(shè)咨詢點現(xiàn)場答疑等多種形式，大力開展交通運輸普法宣傳，今年來組織專題普法活動30余場次，派發(fā)宣傳單張約15000余份，營造學(xué)法守法用法的行業(yè)氛圍。綜合利用各種政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站、微信公眾號、報社、電視臺等新聞媒體，多角度，深層次、全方位講好交通執(zhí)法故事。2024年共通過網(wǎng)站、微信公眾號推送執(zhí)法信息31條，報紙、電視臺報道16次。

    （六）筑牢防線，凝聚權(quán)力運行制約監(jiān)督合力。一是扎實開展全市交通運輸行政執(zhí)法案卷評查工作。自評+集中、線上+線下、交叉互評等多管齊下，對全市抽取的35宗案卷做到深入研判、糾建并舉，全方位提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量。積極發(fā)揮法制審核在執(zhí)法過程中的監(jiān)督作用，今年共組織審核了133宗重大行政執(zhí)法決定案件，精準提升執(zhí)法效能。二是推進“陽光”政務(wù)運行模式。緊密圍繞群眾關(guān)心的事情，及時、主動向社會公開以及調(diào)整信息，用多媒體形式提升政策解讀質(zhì)效。今年我局通過云浮市交通運輸局門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息434條，政務(wù)新媒體微信公眾號發(fā)布文章488條;通過群眾來信及廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺共收到依申請公開5項，均在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)或者公開。三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2024年共辦理市七屆人大四次會議建議24件，其中主辦5件，會辦19件；市政協(xié)七屆三次會議提案31件，其中主辦8件，會辦23件，回復(fù)率和滿意率均為100%。

    （七）強化保障，全面擴能行政爭議化解能力。一是推進信訪工作法治化。落實《信訪工作條例》，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決行業(yè)內(nèi)各類矛盾糾紛及信訪投訴案件。今年我局共辦理各類信訪咨詢投訴、政府留言367件，已妥善處置，信訪維穩(wěn)環(huán)境穩(wěn)定有序。二是積極應(yīng)對行政復(fù)議和訴訟。堅持全面審查，把好“事實關(guān)、依據(jù)關(guān)、程序關(guān)”，會法律顧問凝聚合力做好案件的答復(fù)和舉證工作。2024年我局依法辦理行政復(fù)議8宗，其中，2宗維持、2宗駁回、4宗尚在辦理中；辦理行政訴訟10宗，其中，2宗一審判決駁回，其余尚在審理中，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是暢通群眾投訴渠道。緊盯群眾反映的熱點焦點問題，強化措施做實做細投訴舉報工作。今年共收到群眾投訴舉報違法線索83條，均落實專人跟蹤處理、按時回復(fù)，做到高效、便民、規(guī)范。

    二、主要存在問題

    2024年，我局法治建設(shè)取得了較好成效，但對標上級的任務(wù)要求和人民群眾日益增長的多樣化法治需求，還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：第一，部分干部職工對習(xí)近平法治思想的掌握還不夠全面、系統(tǒng)、深刻，對加快推進法治政府建設(shè)重視不夠，與交通運輸實際結(jié)合不夠，學(xué)習(xí)效果還不夠理想。第二，普法宣傳形式略顯單調(diào)，缺少亮點措施和形式，群眾對交通運輸領(lǐng)域的法律知識知曉率仍不算高。第三，公職律師的智囊作用需進一步發(fā)揮，在重大行政決策、重要行政行為的合法性審核及行政復(fù)議訴訟等方面，公職律師參與程度還不夠。

    深入剖析上述問題，主要原因如下：一是個別干部職工對加快推進法治政府建設(shè)認識不足，法治理念根基不夠扎實，對法律法規(guī)學(xué)習(xí)缺乏自覺性和系統(tǒng)性，主動完成工作意識不強，法治思維能力和依法行政能力有待提高。二是普法宣傳過程中缺乏經(jīng)驗總結(jié)和亮點挖掘意識，側(cè)重偏向法律條文的解讀和經(jīng)辦程序的規(guī)范，互動性不夠強，政策宣傳雖能填補法律知識匱乏，但未能內(nèi)化為一種思維模式。三是法律專業(yè)背景的人員偏少，專職從事法治建設(shè)工作人員配備不足，公職律師同時承擔(dān)多項工作任務(wù)，導(dǎo)致其在處理法律事務(wù)時難以專注投入，進而影響參謀作用的發(fā)揮。

    三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

    2025年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極主動發(fā)揮交通運輸優(yōu)點，把握關(guān)鍵節(jié)點，提升服務(wù)亮點，以高水平法治護航新時代云浮交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    （一）聚焦夯實“法治基石”，謀實法治治理。一是強化法治思維，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化制度化，認真履行推進法治政府建設(shè)主體責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法，提升學(xué)習(xí)效果。二是強化依法決策，以合法性審查為抓手，進一步規(guī)范重大行政決策、行政規(guī)范性文件制發(fā)程序。三是強化履職能力，加大公職律師在重大行政決策、合法性審核、重要合同審查、行政復(fù)議訴訟辦理等方面參與力度，充分其交通法律尖兵作用。四是強化法治宣傳，構(gòu)建“普治并舉”格局，以自覺形成知法、守法思維為目標，創(chuàng)新思維、挖掘亮點，使普法工作出新意、顯成效、沁人心。

    （二）聚焦提升“執(zhí)法品質(zhì)”，做優(yōu)規(guī)范執(zhí)法。一是積極推行“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲”的服務(wù)型執(zhí)法新模式，繼續(xù)深化交通運輸重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，實施重點攻堅。二是扎實推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是拓寬“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)用面，加強案卷評查力度和做實行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作，倒逼規(guī)范執(zhí)法行為，有效維護良好的交通運輸秩序。

    （三）聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，筑牢行業(yè)底線。一是深化拓展“高效辦成一件事”改革和大力推行“容缺受理”制，不斷提升審批效率，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。二是推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制在交通運輸領(lǐng)域落實落細，持續(xù)研究解決堵點、難點問題，積極落實清單檢查任務(wù)。三是深化行業(yè)研究，推動網(wǎng)約車、公交行業(yè)改革等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域迭代升級，以問題為導(dǎo)向增強法治工作創(chuàng)新力、應(yīng)變力，著力打造“行業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局。

云浮市交通運輸局

2025年1月15日