一、起草背景

職稱(chēng)是中小學(xué)教師評(píng)價(jià)和管理的重要制度，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)廣大教師教書(shū)育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教等各方面起到重要“牽引”作用。2015年，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革。貫徹落實(shí)國(guó)家改革要求，2016年4月，省人社廳、省教育廳印發(fā)《廣東省深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案》（粵人社規(guī)〔2016〕5號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)我省中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革工作。全省21個(gè)地市均出臺(tái)本地實(shí)施辦法，3萬(wàn)多所中小學(xué)（含幼兒園）超100萬(wàn)名專(zhuān)任教師順利入軌到新的職稱(chēng)體系，約21萬(wàn)人通過(guò)評(píng)審取得改革后的中小學(xué)教師職稱(chēng)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例逐年優(yōu)化，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到整體提升。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》、《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等系列文件，要求深化中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評(píng)價(jià)改革，克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。同時(shí)，人社部和省人社廳陸續(xù)出臺(tái)《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》和職稱(chēng)評(píng)審管理服務(wù)“1+5”政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審工作的程序和各項(xiàng)基本要求。我省原有的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革相關(guān)政策亟需進(jìn)一步調(diào)整完善，以適應(yīng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)需要和職稱(chēng)管理規(guī)范。

在總結(jié)全省各地推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革有關(guān)要求和職稱(chēng)評(píng)審有關(guān)規(guī)定，我廳會(huì)同省教育廳組織修訂了《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審辦法》和《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》。

二、主要內(nèi)容

《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審辦法》主要依據(jù)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣東省職稱(chēng)評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法》修訂，分為總則、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、申報(bào)、考核推薦、評(píng)審、紀(jì)律、附則等7個(gè)章節(jié)29條，明確了中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審的程序、材料、責(zé)任和紀(jì)律等各項(xiàng)要求。

《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》主要依據(jù)國(guó)家《中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》和我省現(xiàn)行職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)范進(jìn)行修訂，分為總則、基本條件、正高級(jí)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、高級(jí)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、一級(jí)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、二級(jí)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、三級(jí)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、附則等8章128條。其中正高級(jí)、高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件等章節(jié)均按高中、初中、小學(xué)、幼兒園、其他教育機(jī)構(gòu)等不同學(xué)段、類(lèi)型學(xué)校再作細(xì)分。

三、調(diào)整完善的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于《評(píng)審辦法》的主要修訂內(nèi)容

1.加大“放管服”改革力度。進(jìn)一步下放正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，規(guī)定正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審，由省人力資源社會(huì)保障、教育行政部門(mén)組織實(shí)施，具備條件的地市經(jīng)批準(zhǔn)可由所在地市人力資源社會(huì)保障、教育行政部門(mén)組織實(shí)施。進(jìn)一步明確民辦中小學(xué)、幼兒園教師平等的專(zhuān)業(yè)發(fā)展權(quán)益，規(guī)定民辦中小學(xué)、幼兒園可參照公辦中小學(xué)教師崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置，不低于或高于公辦中小學(xué)的崗位結(jié)構(gòu)比例。

2.加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育部等五部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，明確規(guī)定中小學(xué)思政課教師可實(shí)行單列評(píng)審。中小學(xué)思政課教師按照教學(xué)計(jì)劃開(kāi)展時(shí)事教育和組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間可計(jì)入課時(shí)量，理順中小學(xué)思政課教師成長(zhǎng)發(fā)展通道。

3.鼓勵(lì)實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村人才振興相關(guān)文件精神，進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展通道，規(guī)定長(zhǎng)期在革命老區(qū)、中央蘇區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村工作的基層中小學(xué)教師，高級(jí)教師職稱(chēng)可實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。評(píng)審辦法由各地市根據(jù)實(shí)際情況制定?！岸ㄏ蛟u(píng)價(jià)、定向使用”的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)結(jié)構(gòu)比例，可單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。取得“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱(chēng)的教師，限定在特定實(shí)施范圍內(nèi)聘任和流動(dòng)，向其他地區(qū)或非基層單位流動(dòng)的，應(yīng)按程序進(jìn)行重新評(píng)審。

4.進(jìn)一步規(guī)范組織程序。結(jié)合實(shí)際工作需要，單列章節(jié)進(jìn)一步明確職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的管理規(guī)范。詳細(xì)規(guī)定各等級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的人數(shù)、條件等，明確職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)按照分級(jí)管理要求由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組建，對(duì)應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案。

5.建立誠(chéng)信機(jī)制。完善教師失信懲戒機(jī)制，規(guī)定申報(bào)人員須客觀、如實(shí)填報(bào)并提交申報(bào)材料。發(fā)現(xiàn)對(duì)通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果，或通過(guò)其他不正當(dāng)手段取得職稱(chēng)的，一律撤銷(xiāo)其通過(guò)評(píng)審的職稱(chēng)，并記入職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)條件的主要修改內(nèi)容

1.落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)的要求。將師德師風(fēng)作為教師職稱(chēng)評(píng)審的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定教師要嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》的規(guī)定，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，嚴(yán)格師德考核，注重師德考核結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持對(duì)師德失范行為“零容忍”，抵制申報(bào)材料“造假”的“失信”行為，壓實(shí)基層第一責(zé)任人的責(zé)任，由學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)參加職稱(chēng)申報(bào)教師的師德?tīng)顩r進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審中有關(guān)師德方面要求，規(guī)定了“未受到影響參加職稱(chēng)評(píng)定的處理或處分，或受到的處理或處分影響期滿(mǎn)、不影響參加職稱(chēng)評(píng)定的”教師方可申報(bào)。

2.為不同崗位教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利空間。進(jìn)一步完善學(xué)科設(shè)置。在附則中明確增設(shè)教育管理、德育等學(xué)科，為學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或市縣級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心等其他教育機(jī)構(gòu)教職員專(zhuān)業(yè)提升創(chuàng)設(shè)條件，解決困擾職業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。規(guī)定學(xué)校專(zhuān)職從事學(xué)生德育管理工作或擔(dān)任班主任工作的教師，包括主管德育工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校內(nèi)設(shè)德育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、班主任、中小學(xué)團(tuán)干、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等，可申報(bào)“德育”專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，并要求業(yè)績(jī)更加突出育人方面的實(shí)績(jī)。完善可比照認(rèn)定為“班主任工作經(jīng)歷”條件。根據(jù)學(xué)校崗位設(shè)置情況，在以往定義“擔(dān)任班主任工作年限”的基礎(chǔ)上，增加“擔(dān)任學(xué)校中層以上干部3年以上的教師申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)，任現(xiàn)職以來(lái)的班主任工作年限可減半”，在鼓勵(lì)教師積極做班主任、認(rèn)真履行立德樹(shù)人職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激勵(lì)中小學(xué)中層干部的工作積極性和專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。理順教研員及教師發(fā)展中心人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展通道。細(xì)化不同類(lèi)型教師的工作量及計(jì)算方法，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)條件，充分發(fā)揮教研和培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)人才在教研引領(lǐng)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的示范帶頭作用。

3.突出評(píng)價(jià)教育教學(xué)實(shí)績(jī)。將教師的評(píng)價(jià)重點(diǎn)回歸課堂教學(xué)，回歸對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和教育，增加對(duì)課堂教學(xué)要求的規(guī)定，突出教師課堂教學(xué)實(shí)力及效果，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，重考查中小學(xué)教師實(shí)際教育教學(xué)水平及成效，鼓勵(lì)教師堅(jiān)守教育教學(xué)一線(xiàn)、潛心教書(shū)育人。按照國(guó)家課時(shí)量的規(guī)定進(jìn)一步明確各任課教師課時(shí)量，把參與教研活動(dòng)，編寫(xiě)教材、教學(xué)設(shè)計(jì)及案例分析，指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演及校內(nèi)課后服務(wù)等合理計(jì)入工作量。幼兒園教師評(píng)價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，鼓勵(lì)任課教師每學(xué)期對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容。強(qiáng)化一線(xiàn)學(xué)生工作，增強(qiáng)家校聯(lián)系，落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師評(píng)價(jià)體系。

4.合理考查教師的教學(xué)科研能力。根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件精神，堅(jiān)決改變“唯論文、唯課題、唯獲獎(jiǎng)、唯榮譽(yù)”的教師評(píng)價(jià)辦法，注重考查評(píng)價(jià)教師教書(shū)育人的能力和水平。在論文評(píng)價(jià)方面，側(cè)重評(píng)估教師的教學(xué)思想及論文質(zhì)量，尤其是要考察論文對(duì)教學(xué)實(shí)踐產(chǎn)生的推動(dòng)作用和實(shí)踐價(jià)值，相對(duì)淡化論文刊發(fā)期刊的級(jí)別。在正高級(jí)教師教研科研的申報(bào)條件中，增加了三項(xiàng)備選項(xiàng)，并刪減了有關(guān)論文要發(fā)表在“核心期刊”的要求。

5.優(yōu)化先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮師德典型示范引領(lǐng)作用，改變?nèi)瞬欧Q(chēng)號(hào)作為職稱(chēng)評(píng)聘的限制性條件，將榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)調(diào)整為正教師職稱(chēng)評(píng)審的優(yōu)選條件或加分項(xiàng)目，淡化特級(jí)教師、教育家、名教師、名校長(zhǎng)、名班主任等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。適當(dāng)擴(kuò)大列入“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的范圍，明確為縣區(qū)級(jí)以上人民政府、教育行政部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)等頒發(fā)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6.進(jìn)一步向基層一線(xiàn)教師傾斜。根據(jù)我省實(shí)際，在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中明確“在職在崗的農(nóng)村學(xué)校教師申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)不作課題、論文、專(zhuān)著、表彰等具體要求，突出實(shí)際教育教學(xué)貢獻(xiàn)”，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。對(duì)長(zhǎng)期工作在基層一線(xiàn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)教師，或符合條件的援派教師適當(dāng)放寬工作年限要求，著力提升基層人才職業(yè)發(fā)展空間，激勵(lì)人才扎根基層一線(xiàn)建功立業(yè)。通過(guò)持續(xù)的政策傾斜，有效促進(jìn)基層人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)提升，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村。

原文：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審辦法》和《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》的通知.pdf

圖解：一圖讀懂《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審辦法》《廣東省中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》