第一章  總則

　　第一條  為促進省內(nèi)外高校和科研院所參與支持創(chuàng)新型云浮建設，加快我市建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、高等院校為技術依托、產(chǎn)業(yè)化為目標，產(chǎn)學研結合的新型科技創(chuàng)新體系，加強我市科技計劃項目管理，完善管理體制，規(guī)范管理程序，明確管理責任，根據(jù)《廣東省科學技術廳關于省級科技計劃項目管理的暫行辦法》和《廣東省產(chǎn)學研省部合作專項資金管理暫行辦法》，結合我市產(chǎn)學研結合項目管理工作的實際制定本辦法。

    第二條  云浮市產(chǎn)學研結合項目（以下簡稱項目）是指列入市級產(chǎn)學研經(jīng)費預算，通過市財政科技經(jīng)費支持或以科技政策扶持、引導，由獨立法人單位承擔，并在一定時期內(nèi)組織實施的科學研究、技術開發(fā)、成果轉化及相關科技活動。

　　第三條  專項資金的使用，要圍繞云浮市科技發(fā)展布局和重點，要符合產(chǎn)學研合作的重點領域，堅持目標明確、突出重點、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

　　第四條  云浮市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）是市產(chǎn)學研結合項目的行政主管部門。

    第五條  項目管理包含項目申報、評審、立項、實施、驗收和評價等環(huán)節(jié)。

 

第二章  組織管理

    第六條  市科技局在項目管理中的基本職責是：

   （一）根據(jù)全市科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及科技、產(chǎn)業(yè)政策，制定并發(fā)布年度《云浮市產(chǎn)學研結合項目申報指南》；

   （二）組織項目的申報、評審，負責項目的立項、下達，監(jiān)督、檢查項目的實施，組織項目的驗收和評價，完成項目的統(tǒng)計和檔案管理；

   （三）協(xié)調(diào)處理項目執(zhí)行中的重大問題；

   （四）對項目單位及項目負責人進行評價。

   第七條  各縣（市、區(qū)）科技部門和有關單位應加強下屬項目單位的管理與服務。 

   （一）組織、指導做好項目申報工作；

   （二）支持項目單位的項目實施，協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題；

   （三）配合市科技局做好項目的檢查、驗收和評價。

   第八條  項目單位及項目負責人的主要職責：

   （一）嚴格執(zhí)行項目合同，按時完成項目目標任務；

   （二）接受并配合市科技局及相關部門對項目的監(jiān)督檢查及評價；

   （三）及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大事項；

   （四）真實填報項目實施情況，提供相關數(shù)據(jù)和資料；

   （五）對項目實施過程中產(chǎn)生的科技成果依法取得知識產(chǎn)權；

   （六）按照合同規(guī)定及時做好項目驗收工作；

   （七）積極配合市科技局做好各項科技統(tǒng)計工作。

 

第三章  項目申報

   第九條  申報單位依據(jù)市科技局編制和發(fā)布的年度《申報指南》要求編寫項目申報材料，并在規(guī)定時間內(nèi)報市科技局。

   第十條  項目申報單位一般應當符合以下基本條件：

   （一）在云浮市范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；

   （二）具有為完成項目所必備的人才、技術及裝備條件，有相應的研究基礎和資金投入能力；

   （三）具有完成項目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力及規(guī)范有效的知識產(chǎn)權管理制度；

   （四）項目單位及項目負責人具有良好信譽，三年內(nèi)無不良誠信記錄。

   第十一條  項目單位應如實申報，明確項目實施目標，準確提出考核指標、實施進度和經(jīng)費預算。對弄虛作假的申報單位一經(jīng)查實將取消其申報資格，并記入信用評價檔案。

 

第四章  項目評審

   第十二條  項目評審由市科技局負責組織。項目評審實行專家咨詢制，專家咨詢意見將作為項目立項的主要依據(jù)。

   第十三條  市科技局建立《云浮市科技咨詢專家?guī)臁?，并負責定期維護、充實。入庫專家應具有良好的職業(yè)道德，能夠客觀、公正地提出咨詢意見，熟悉所在領域或行業(yè)的發(fā)展狀況，在本領域或本行業(yè)具有較高的權威性。

   第十四條  項目評審專家由市科技局從專家?guī)熘须S機遴選。

   第十五條  項目評審一般按照計劃類別、專業(yè)領域分組進行，評審委員會應由五位以上奇數(shù)專家組成，一般應包括技術專家、財務專家和管理專家等。技術專家一般應具有博士學位或副高級以上專業(yè)技術職稱。

   第十六條  評審專家如在評審活動中存在違規(guī)行為，可視情節(jié)輕重，分別采取記錄其個人不良信用、評審意見不予采用、取消評審資格、從專家?guī)熘谐忍幚泶胧?span lang="EN-US">

   評審專家每年要進行一定比例的輪換，不得連續(xù)三年參加同類項目的評審工作。

   第十七條  評審專家對評審內(nèi)容和結果承擔保密義務。專家與被評審項目存在有可能影響公正性關聯(lián)的，應事前主動提出回避，否則直接取消評審資格。

   第十八條  各有關單位及人員均不得向評審專家施加任何傾向性影響，不得故意引導專家的評審意見，不得偽造、修改專家評審結果。相關人員對評審意見負有保密責任。

 

第五章  項目立項

   第十九條  項目立項須通過市科技局班子會議審定。

   第二十條  立項項目一般是對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有重要支撐、對提高科技創(chuàng)新能力有較強推動作用的項目。

   第二十一條  對重大科技計劃項目，市科技局在專家評審基礎上，一般應組織進行實地考察論證。

   第二十二條  項目實施期限一般為一至二年，重大項目不超過三年。

   第二十三條  項目立項文件（含項目財政經(jīng)費資助額度）由市科技局會同市財政局聯(lián)合行文下達。

   第二十四條  項目實行合同制管理。項目立項后15個工作日內(nèi)，項目單位應與市科技局簽訂項目合同，明確權利和義務，確定項目實施內(nèi)容、進度和考核指標。

 

第六章  項目實施

   第二十五條  在項目實施過程中，市科技局應根據(jù)項目合同內(nèi)容，對項目實施情況組織進行檢查，必要時對重大項目適當增加檢查頻次。

   第二十六條  實行項目中期報告制度。項目單位應于項目實施周期中間，向市科技局書面報告項目中期實施情況。

   第二十七條  實行重大事項報告制度。因發(fā)生項目重要內(nèi)容調(diào)整、項目負責人變更、項目無法按計劃實施、項目考核指標需要調(diào)整或因不可抗力因素中止等情況，項目單位應及時報告市科技局。市科技局一般應在15個工作日內(nèi)予以答復；需要調(diào)查和論證的，應在30個工作日內(nèi)予以答復。

   第二十八條  在項目管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技局對項目單位予以通報批評、中止項目實施或撤銷項目計劃，并追回已撥付的科技項目經(jīng)費，且在三年內(nèi)不受理該項目單位的項目申報，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

   （一）主觀故意使項目不能按合同規(guī)定實施；

   （二）擅自停止項目或變更項目合同內(nèi)容；

   （三）不按時填報《云浮市科技計劃項目中期報告表》；

   （四）項目合同規(guī)定完成截止期后不按期申請驗收；

   （五）有弄虛作假行為；

   （六）截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。

 

第七章  項目驗收

    第二十九條  所有項目在完成合同規(guī)定的任務后，均應組織進行驗收。項目驗收的組織工作，由市科技局負責組織進行，一般委托項目保證單位主持，重大項目驗收由市科技局負責主持。

    第三十條 項目驗收以由市科技局、項目承擔單位、項目保證單位三方簽訂的項目合同書約定的內(nèi)容、任務和考核目標為基本依據(jù)，對其完成的合理性作出客觀的、實事求是的評價。

    第三十一條 項目驗收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成；項目因故不能按期完成的，項目承擔單位應提前三個月申請延期，經(jīng)市科技局批準后按新方案執(zhí)行；如未能批準，項目仍需按原定期限進行驗收。

    第三十二條 項目承擔單位向市科技局提出驗收申請及有關資料，填寫市科技局編制的項目《驗收申請書》和《驗收書》，市科技局應在接到申請一個月內(nèi)做出批復（包括驗收方式、驗收組人員和驗收活動安排）。

     第三十三條 項目承擔單位申請項目驗收時應提供以下驗收文件和資料：

   （一）項目合同書；

   （二）項目驗收申請書和項目驗收書；

   （三）項目工作總結和項目技術報告；

   （四）項目所獲成果、專利的證明或說明文件；

   （五）研制樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

   （六）有關產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

   （七）購置的儀器、設備等固定資產(chǎn)清單；

   （八）項目經(jīng)費撥款、經(jīng)費收支記賬、經(jīng)費支出等憑證的復印件。

   第三十四條 項目驗收組人員由市科技局聘請熟悉專業(yè)技術、經(jīng)濟和企業(yè)管理等方面的專家組成，人數(shù)為不少于3人的單數(shù)。

   第三十五條 項目驗收形式主要包括：會議（現(xiàn)場）驗收和材料驗收兩種。根據(jù)項目的特點和驗收需要，選擇其中一種方式進行。

   第三十六條 項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收和需要復議三種：

   （一）項目已按照合同目標要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

   （二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

   1、項目目標任務完成不到80%的；

   2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

   3、未經(jīng)申請或批準、項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內(nèi)容、技術路線等發(fā)生變更；

   4、超過項目合同規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

   5、項目經(jīng)費使用存在嚴重問題。

   （三）因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按需求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，為需要復議。需要復議的項目，應在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出申請，若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

 

第八章  項目評價

    第三十七條   項目評價包括績效評價與信用評價。

   第三十八條  項目績效評價是對項目實施完成后的目標實現(xiàn)情況、水平、效果、經(jīng)費使用等，以及項目的政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性所進行的綜合評價。

   第三十九條  項目信用評價是對項目單位在項目進度、技術、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、資金投入與使用、科技統(tǒng)計、重大科技活動等實施過程及落實情況的綜合評價。

   第四十條   市科技局負責組織進行項目評價。

   第四十一條  評價結論作為科技計劃調(diào)整、項目管理和政策制訂的參考依據(jù)。

 

第九章  附 則

第四十一條  本辦法由市科技局負責解釋。

第四十二條  本辦法自公布之日起試行。