2022年，云浮市科技局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省、市有關(guān)法治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《云浮市2022年依法行政工作要點(diǎn)》等文件要求和市委依法治市辦工作安排，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，為全市科技創(chuàng)新工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一、2022年法治政府建設(shè)情況

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)科技法治建設(shè)，不斷提高法治思維和依法行政的能力

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。組織全體黨員干部集中收聽收看開幕盛況，第一時(shí)間把握黨的二十大報(bào)告的思想精髓和核心要義。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等重要內(nèi)容，班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)講學(xué)研學(xué)，重點(diǎn)把握新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)和科技創(chuàng)新工作等戰(zhàn)略部署，帶動(dòng)全體黨員干部學(xué)深悟透黨的二十大精神，牢牢把準(zhǔn)政治方向。

二是加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，班子成員帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵，提升法治思維和依法行政的自覺性。制定《云浮市科學(xué)技術(shù)局2022年度學(xué)法計(jì)劃》安排，以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、局黨組集體學(xué)法和干部職工學(xué)法用法制度為保障，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)。年內(nèi)，先后集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)；利用省學(xué)法考試系統(tǒng)開展2022年度學(xué)法考試，全體干部職工均獲98分以上；邀請(qǐng)律師開展《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》專題講座；局黨組書記、局長梁小鵬同志先后在市政府常務(wù)會(huì)議和全局干部職工大會(huì)上，圍繞《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》進(jìn)行宣講，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭講課的模范作用，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

三是堅(jiān)持民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行集體議事規(guī)則，涉及“三重一大”事項(xiàng)均經(jīng)集體討論研究決定。落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)廣東言陽律師事務(wù)所的馮向亮律師為我局的常年法律顧問，先后舉辦法律講座1次，提供法律咨詢8次，合同審查6次，為我局重大項(xiàng)目和決策提供了法律意見和法律保障。

（二）完善依法行政制度建設(shè)，充分發(fā)揮政府職能

一是依法規(guī)范政府信息公開。按照部門權(quán)力透明運(yùn)行的工作制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，今年以來在本單位網(wǎng)站信息公開平臺(tái)累計(jì)公開黨建工作、科技活動(dòng)、項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)信息180多條，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，形成行政權(quán)力透明運(yùn)行機(jī)制，提升了依法行政工作實(shí)效。

二是自覺接受人大、政協(xié)和媒體監(jiān)督。年內(nèi)主辦政協(xié)提案1件，會(huì)辦人大代表建議2件、政協(xié)提案6件，年內(nèi)無發(fā)生信訪案件以及依申請(qǐng)公開的政府信息。5月，協(xié)助市人大常委會(huì)開展《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》實(shí)施情況檢查，并形成《關(guān)于〈中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法〉的實(shí)施情況報(bào)告》。

三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“包容普惠創(chuàng)新”工作實(shí)施方案》，修訂完善《云浮市科學(xué)技術(shù)局提升政務(wù)服務(wù)效能十項(xiàng)工作制度》，進(jìn)一步優(yōu)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境。

四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，12名同志已按要求換發(fā)行政執(zhí)法證件。全面加強(qiáng)外國人來華工作的服務(wù)管理，持續(xù)優(yōu)化外國人來華工作許可服務(wù)水平，2022年共辦理外國人來華工作許可32件，其中A類（高端人才）7件，B類（專業(yè)技術(shù)人才）24件，C類（其他人才）1件。此外，先后對(duì)羅定微容科技有限公司等5家外國人聘用單位開展日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)針對(duì)聘用單位聘用的外國人工作崗位、薪酬待遇、聘用合同等情況進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)違法情況。

（三）加快完善科技領(lǐng)域政策法規(guī)，為科技創(chuàng)新提供制度支撐

一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。今年我局根據(jù)市規(guī)范性文件管理要求，在充分調(diào)研并與上級(jí)部門政策做好銜接的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市高新技術(shù)企業(yè)培育扶持辦法》《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》，目前正對(duì)《云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金》《云浮市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行重新修訂。

二是全面落實(shí)合法性審核機(jī)制。落實(shí)重大行政決策、行政規(guī)范性文件的法制審核，先后對(duì)《廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心資金使用監(jiān)督管理規(guī)定》和《云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金》（修改稿）進(jìn)行合法性審查，均符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容合法合規(guī)。

三是開展規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作。組織各科室對(duì)市政府規(guī)章、市級(jí)政府行政規(guī)范性文件市級(jí)部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，其中市政府規(guī)章暫未發(fā)現(xiàn)有需要清理的現(xiàn)象，有1份市級(jí)政府行政規(guī)范性文件的內(nèi)容制約當(dāng)前工作開展需進(jìn)行修訂，有1份市級(jí)部門行政規(guī)范性文件已到期，3份部門規(guī)范性文件即將到期需要進(jìn)行修訂。

（四）執(zhí)行落實(shí)普法責(zé)任制，積極開展科技領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳工作

一是加強(qiáng)企業(yè)科技政策宣傳。結(jié)合科技部門職能和工作實(shí)際，利用局網(wǎng)站、“云浮科技”微信公眾號(hào)，編制《云浮市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《云浮市高新技術(shù)企業(yè)培育扶持辦法》等“一圖讀懂”內(nèi)容，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家、省和市最新出臺(tái)的科技惠企政策，積極擴(kuò)大科技政策知曉率和覆蓋面。

二是開展系列專題培訓(xùn)。采取“線上+分片”方式，組織開展研發(fā)投入業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)7場次、受訓(xùn)人員539人，指導(dǎo)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策的同時(shí)，精準(zhǔn)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集。結(jié)合高企申報(bào)開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，先后組織120多家企業(yè)參加省科技廳舉辦的高新技術(shù)企業(yè)視頻培訓(xùn)會(huì)4場，組織20多家企業(yè)參加我局舉辦的高新技術(shù)政策線下宣講會(huì)1場。今年以來先后培育73家企業(yè)申報(bào)高企，其中71家通過專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^率達(dá)97%，排名全省第一；新增高企34家，有效期內(nèi)高企達(dá)159家，同比增長27%，增速排名全省第六。

三是多舉措開展普法宣傳。堅(jiān)持把法治宣傳與科普宣傳有效結(jié)合起來，以“全國科技活動(dòng)周”“全國科普活動(dòng)日”為契機(jī)，積極開展各類群眾性科普宣傳活動(dòng)近90場，印發(fā)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《云浮市科技創(chuàng)新政策匯編》等宣傳資料500多份，新增省級(jí)科普類的基地7個(gè)，大力營造了講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局“一把手”帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，將其納入全局工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，切實(shí)做到與科技工作同部署、同安排、同推進(jìn)，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略，有效推動(dòng)了科技法治建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)落細(xì)。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)與科技領(lǐng)域相關(guān)的政策法規(guī)知識(shí)，先后在市政府常務(wù)會(huì)議和全局干部職工大會(huì)上，結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)講解《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)全體黨員干部做到學(xué)法、守法、懂法、用法，切實(shí)提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，依程序組織實(shí)施省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，將2022年省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)（“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”）項(xiàng)目、市級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目共96個(gè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)3235萬元按規(guī)定途徑劃撥到縣級(jí)財(cái)政部門。健全落實(shí)政務(wù)信息公開工作制度，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和媒體監(jiān)督，較好完成崗位職責(zé)。

三、存在問題

目前，法治政府建設(shè)工作雖取得了一定的成效，但與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求相比仍有差距。一是法治學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入。法治學(xué)習(xí)、宣傳次數(shù)還不夠多，連續(xù)性、廣泛性不夠。二是法治能力水平有待提高。個(gè)別同志對(duì)涉及科技工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠全面，對(duì)行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)掌握運(yùn)用仍有不足。

四、下一年度工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步優(yōu)化干部學(xué)法制度。堅(jiān)持把學(xué)法、用法、普法與依法行政有機(jī)結(jié)合起來，以黨組帶頭學(xué)法用法和干部職工集體學(xué)法用法制度為保障，采用自學(xué)、集體學(xué)習(xí)等方式，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)與科技創(chuàng)新工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化科技管理人員依法行政的意識(shí)和自覺性，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，把依法行政貫穿于科技創(chuàng)新工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，提高政府部門決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、公布等基本程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件事前合法性審查、公平競爭審查。充分發(fā)揮法律顧問作用，開展科技工作相關(guān)的法律咨詢、培訓(xùn)、協(xié)助應(yīng)訴等工作。

三是進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，利用各種形式、各種途徑開展普法宣傳，重點(diǎn)做好憲法、民法典以及新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等科技領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，為云浮科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

云浮市科學(xué)技術(shù)局

2022年12月27日