2024年，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《云浮市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地見效，為全市科技創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一、2024年法治政府建設(shè)工作成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任

一是篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想貫穿始終，納入黨組會(huì)議和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。今年以來(lái)，局黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，集中學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、政策法規(guī)等有關(guān)內(nèi)容8次。制定《云浮市科學(xué)技術(shù)局2024年度學(xué)法計(jì)劃》，將《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等作為干部學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)集中學(xué)法、法治培訓(xùn)與日常學(xué)法相結(jié)合多種形式，推動(dòng)干部職工學(xué)法常態(tài)化、用法規(guī)范化。

二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，聚焦法治政府建設(shè)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，先后召開黨組會(huì)和專題會(huì)議，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，審議《云浮市科學(xué)技術(shù)局2024年度普法工作方案》，研究制定《云浮市科學(xué)技術(shù)局2024年普法責(zé)任清單》，明確年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)科技普法陣地建設(shè)，組織28家科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)以及省青少年科技教育基地、科普教育基地等各類創(chuàng)新主體、科普載體申報(bào)“廣東省科技普法公益驛站”，將科技普法宣傳常態(tài)化深入到基層，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾對(duì)科技法律法規(guī)的知曉度。

三是健全完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集體議事規(guī)則，涉及“三重一大”事項(xiàng)均經(jīng)集體討論研究決定。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)資質(zhì)良好的律師作為我局常年法律顧問(wèn)，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件和機(jī)關(guān)合同合法性審核程序，今年以來(lái)共開展法律專題講座2次，提供法律咨詢、合同審查32次，為我局重大項(xiàng)目和決策提供了法律意見和法律保障。

（二）優(yōu)化依法行政政策法規(guī)體系，為科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)法治保障

一是完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。目前正重新修訂《云浮市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等研發(fā)活動(dòng)。制定《云浮市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目遴選實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化科技人才政策配套，加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。

二是依法做好規(guī)范性文件管理。開展規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及有關(guān)文件進(jìn)行梳理，其中兩份由本局負(fù)責(zé)起草實(shí)施的市政府行政規(guī)范性文件即將到期需重新修訂，其余暫未發(fā)現(xiàn)需要清理的文件。

三是嚴(yán)格執(zhí)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序。全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，落實(shí)重大行政決策、行政規(guī)范性文件的法制審核，按程序?qū)Α蛾P(guān)于在我市科技領(lǐng)域開展設(shè)備租賃試點(diǎn)的工作方案》等進(jìn)行合法性審查，均符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容合法合規(guī)。制定貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》局內(nèi)工作程序，明確審查范圍、審查程序等內(nèi)容，確保制定的有關(guān)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)全面依法行政，加強(qiáng)服務(wù)型法治政府建設(shè)

一是依法規(guī)范政府信息公開。加強(qiáng)法定主動(dòng)公開工作，進(jìn)一步加大對(duì)黨中央和省委、市委有關(guān)重大決策部署等權(quán)威信息轉(zhuǎn)載，及時(shí)發(fā)布政策文件、科技項(xiàng)目組織實(shí)施、科技成果登記公示等信息。截至目前，本局門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息150多條，“云浮科技”微信公眾號(hào)推送信息300余條，累計(jì)閱讀量3萬(wàn)多次。

二是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，今年共承辦市人大代表建議5件、市政協(xié)提案15件，及時(shí)對(duì)接建議、提案辦理情況，做到事事有著落、件件有回音，切實(shí)提高建議、提案辦理質(zhì)量。年內(nèi)無(wú)發(fā)生信訪案件，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。

三是依法依規(guī)開展外國(guó)人來(lái)華許可行政檢查。持續(xù)優(yōu)化外國(guó)專家許可服務(wù)，聯(lián)合市公安局推動(dòng)外國(guó)人來(lái)云工作“一件事辦理”，只需跑一趟即可辦理工作許可和工作居留兩證，進(jìn)一步提高許可事項(xiàng)辦事效率。今年以來(lái)累計(jì)辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可22件。制訂雙隨機(jī)年度抽查工作計(jì)劃，及時(shí)更新《檢查對(duì)象名錄庫(kù)》及《監(jiān)管人員名錄庫(kù)》，對(duì)外國(guó)人聘用單位開展行政檢查9家次，并將檢查情況在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)外公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，大力營(yíng)造法治宣傳氛圍

一是聚焦“政策宣講”普法。持續(xù)開展“送科技、送政策、送服務(wù)”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)院所活動(dòng)，圍繞高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、人才服務(wù)、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面，市、縣兩級(jí)科技部門共走訪科技企業(yè)、科研平臺(tái)等單位超過(guò)100家次，開展政策宣講培訓(xùn)30多場(chǎng)，充分營(yíng)造“群眾理解、社會(huì)支持、全民參與”的良好法治環(huán)境。

二是聚焦“社會(huì)大眾”普法。堅(jiān)持把法治宣傳與科普宣傳有效結(jié)合起來(lái)，圍繞“憲法宣傳周”以及“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)科普活動(dòng)日”等重要節(jié)點(diǎn)，面向社會(huì)公眾開展集中法治宣傳活動(dòng)。結(jié)合今年“一月一主題”法治宣傳活動(dòng)，先后舉辦《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》宣傳進(jìn)社區(qū)、《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》普法宣傳進(jìn)農(nóng)村、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》宣傳進(jìn)科研院所、《廣東省科技創(chuàng)新條例》宣講進(jìn)企業(yè)、“6·26”國(guó)際禁毒日主題宣傳進(jìn)校園以及全國(guó)科技活動(dòng)周特色科普活動(dòng)200多場(chǎng)，覆蓋人數(shù)超10萬(wàn)人次。

三是聚焦“多維渠道”普法。堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)科研人員和科技管理工作者以短視頻方式宣傳解讀國(guó)家和省市重點(diǎn)科技政策，積極參加由省科技廳舉辦的科技政策宣貫直通車大賽，以賽促宣掀起全民普法新熱潮。由云浮市協(xié)同創(chuàng)新科技有限公司制作的《科研經(jīng)費(fèi)使用管理改革賦能科研創(chuàng)新》等4個(gè)科技政策宣貫作品入選了今年的科技政策宣貫直通車大賽初賽。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)，著力夯實(shí)依法行政根基。局“一把手”帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，將其納入全局工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，切實(shí)做到與科技工作同部署、同安排、同推進(jìn)，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略，有效推動(dòng)了科技法治建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)落細(xì)。落實(shí)“述法”要求，9月5日，在市委依法治市委員會(huì)會(huì)議上報(bào)告了履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

（二）帶頭提升科技法治水平，著力營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。推動(dòng)修訂《云浮市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》，起草《云浮市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金投資管理辦法（試行）》等政策文件，細(xì)化科技法規(guī)關(guān)于科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、科技金融等有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)科技法規(guī)落地。強(qiáng)化普法與科普融合，推動(dòng)新增省級(jí)科普基地9家，成功舉辦“全國(guó)科技活動(dòng)周”和組織廣東省科普講解大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了“科技+普法”宣傳質(zhì)效。

（三）帶頭尊法學(xué)法守法用法，著力建設(shè)高素質(zhì)科技干部隊(duì)伍。帶頭落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主體責(zé)任，建立健全集體學(xué)法、定期學(xué)法制度，牽頭制定2024年度學(xué)法計(jì)劃，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、法律顧問(wèn)專題講座、線上培訓(xùn)等多種方式，帶頭深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工依法履職能力。

三、存在問(wèn)題

2024年，市科技局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成效，但仍存在一定的差距和不足。一是法治宣傳方式方法有待創(chuàng)新。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊(cè)子、開展專題講座等傳統(tǒng)形式居多，利用微信、抖音等新媒體開展普法運(yùn)用不夠，創(chuàng)新方法的力度還有待加大。二是以法治方式引領(lǐng)和保障科技創(chuàng)新的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。科技創(chuàng)新政策體系仍未夠優(yōu)化，破解科技體制改革堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)的有效舉措還需進(jìn)一步探索和完善。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步，市科技局將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于依法治市要求，深化法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展、同頻共振，為云浮科技創(chuàng)新提質(zhì)建設(shè)提供更加有力的法治保障。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治思想教育。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員學(xué)法守法用法要求，將法治教育納入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開展法律法規(guī)等學(xué)法活動(dòng)，加大科技創(chuàng)新法律法規(guī)、法治理論、科技政策等知識(shí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化科技系統(tǒng)干部職工的法治思維，縱深推進(jìn)法治能力建設(shè)。

（二）進(jìn)一步提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，提高政府部門決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格做好行政執(zhí)法人員管理工作，促進(jìn)依法行政工作規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、公布等基本程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件事前合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，常年聘請(qǐng)有豐富法務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，參與規(guī)范性文件制定、重要法律文書或合同等合法性審查等工作，積極防范行政行為的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步加大普法宣傳力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，持續(xù)開展各類普法志愿者服務(wù)活動(dòng)，支持各類創(chuàng)新主體和科普載體申報(bào)建設(shè)“廣東省科技普法公益驛站”，利用各種形式、各種途徑開展普法宣傳，重點(diǎn)做好憲法、民法典以及《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等科技領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，及時(shí)向科技企業(yè)精準(zhǔn)推送各類科技政策，提升科技政策的到達(dá)率和理解率，為企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

云浮市科學(xué)技術(shù)局

2024年12月30日