各單位、社會企業(yè)和群眾：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，市科技局對《關(guān)于引導(dǎo)扶持云浮市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》重新進(jìn)行了修訂，擬定了修訂征求意見稿，現(xiàn)面向社會各界征集意見建議，歡迎大家提出寶貴意見，請于7月24日前向我局負(fù)責(zé)部門反饋。

負(fù)責(zé)部門：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科

聯(lián) 系 人：傅小鈴  

聯(lián)系電話：0766-8921613

附件：《云浮市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實施辦法（修訂征求意見稿）》

云浮市科學(xué)技術(shù)局

2019年7月17日

附件：

云浮市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實施辦法

（修訂征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第一節(jié)  總則

第一條 為貫徹落實《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2015〕69號）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）、《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》（粵府〔2018〕77號）、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步改革科技人員職稱評價的若干意見》（粵人社規(guī)〔2015〕4號）精神，加快推動我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指本市轄區(qū)內(nèi)投資主體多元化，建設(shè)模式多樣化，運行機(jī)制市場化，管理制度現(xiàn)代化，在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等方面具有鮮明特色，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、可持續(xù)發(fā)展的法人組織或機(jī)構(gòu)。

第三條 云浮市科學(xué)技術(shù)局是我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題；組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項資金的申報、實施和監(jiān)督管理。

市財政局安排資金用于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)年度相關(guān)工作的實際情況和專項資金預(yù)算安排情況，制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的年度經(jīng)費預(yù)算。

第四條 加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持“突出重點、體現(xiàn)公益、鼓勵競爭、講究績效”的原則。市縣區(qū)聯(lián)動，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

第二節(jié)  任務(wù)與認(rèn)定

第五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要任務(wù)包括：

（一）開展科技研發(fā)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞我市重點發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹落實國家、省、市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的政策，完善機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展各類技術(shù)服務(wù)。

（三）科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團(tuán)隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

（四）積聚高端人才。吸引相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊，在優(yōu)勢領(lǐng)域引進(jìn)、培養(yǎng)高端人才隊伍。

第六條 申請認(rèn)定為市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)符合如下以下基本條件：

（一）具備獨立法人資格，申報單位須以獨立法人名稱進(jìn)行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)單位等法人組織和機(jī)構(gòu)，注冊地在云浮，主要辦公和科研場所設(shè)在云浮。注冊后運營1年以上。

（二）具有新型的管理體制機(jī)制，建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會計獨立核算制度。

（三）有明確的主攻方向，切實解決我市行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)技術(shù)難題，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高企業(yè)核心競爭力。

（四）具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，有固定科研場所，有專門的儀器設(shè)備及其它必需的科研條件，能夠提供多種綜合性服務(wù)。

（五）擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計和試驗的專業(yè)人才隊伍。，并具有市場化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人和用人機(jī)制等。

（六）符合國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用等方面有鮮明特色。

主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位不納入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定范圍。具體條件將在每年的申報指南中根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

（七）支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)等來云浮設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，在生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新能源汽車、云計算大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域布局建設(shè)高水平研究院，直接認(rèn)定為市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報受理和評審論證工作原則上每年組織1次。

 市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請和審批流程：

（一）申請單位根據(jù)云浮市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請通知在網(wǎng)上辦事大廳提交申請，并報送紙質(zhì)或電子材料到轄區(qū)所屬科技主管部門；

（二）各縣（市、區(qū)）科技主管部門對申請材料進(jìn)行審查通過后推薦到云浮市科學(xué)技術(shù)局；

（三）云浮市科學(xué)技術(shù)局對申請材料進(jìn)行形式審查通過后，委托第三方組織專家進(jìn)行評審論證；

（四）云浮市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專家評審意見研究擬出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定清單，并向社會公示7天；

（五）公示期滿，無異議或異議處理后，由云浮市科學(xué)技術(shù)局下達(dá)認(rèn)定通知。

第三節(jié)  建設(shè)與扶持

第八條 市財政每年安排專項經(jīng)費用于支持我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。資助經(jīng)費主要用于機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備購置、科研項目啟動、產(chǎn)業(yè)孵化投資、人才培養(yǎng)、開展技術(shù)合作等方面。

（一）對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持。通過市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的一次性給予30萬元的經(jīng)費資助；通過省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的一次性給予50萬元的經(jīng)費資助；晉級補(bǔ)差。

（二）對工程技術(shù)研發(fā)中心的扶持。對新認(rèn)定的國家級工程技術(shù)研發(fā)中心等一次性給予100萬元資金資助；對新認(rèn)定的省級工程技術(shù)研發(fā)中心等一次性給予20萬元資金資助；對新認(rèn)定的市級工程技術(shù)研發(fā)中心等一次性給予5萬元資金資助；晉級補(bǔ)差。

（三）對重點實驗室的扶持。對國家立項的國家級重點實驗室一次性給予100萬元資金資助；對省級立項的省級重點實驗室一次性給予20萬元資金資助；對市級立項的重點實驗室一次性給予10萬元資金資助；晉級補(bǔ)差。

（四）對于開放公共科技資源的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資助。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技項目信息資料向社會開放，提供研發(fā)實驗等技術(shù)服務(wù)。根據(jù)開放的科技資源量及市場評價的服務(wù)業(yè)績，每年遴選不超過3家優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予每家一次性10萬元的后補(bǔ)助支持。  

第九條 對于已認(rèn)定的市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省級、國家級創(chuàng)新平臺；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報、承擔(dān)各級財政科技計劃項目時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，加速自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)可同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)可同等對待。

第十一條 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。致力推動“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”工作進(jìn)程，搶占知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的制高點。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展的專利申請、專利保險與專利維權(quán)，以及標(biāo)準(zhǔn)研制等活動，按照市相關(guān)規(guī)定予以資助。

第十二條 對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化項目，可依法優(yōu)先安排建設(shè)用地，政府有關(guān)部門優(yōu)先審批。符合國家和省有關(guān)規(guī)定的非營利性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，可依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化技術(shù)交易時，按規(guī)定享受技術(shù)交易補(bǔ)助及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十三條 加大對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才的引進(jìn)扶持。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高水平技術(shù)和管理人才，經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)條件的，按照《云浮市培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才實施辦法》和《云浮市柔性引才暫行辦法》給予資金扶持、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。

    第十四條 符合條件的省實驗室及所屬科研機(jī)構(gòu)、高水平研究院，經(jīng)批準(zhǔn)可作為市登記設(shè)立的事業(yè)單位，不納入機(jī)構(gòu)編制管理。對省市參與建設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市可授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資決策權(quán)。

第四節(jié)  監(jiān)督管理

第十五條 我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理。市科學(xué)技術(shù)局每3年對通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審。審核合格單位繼續(xù)保持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，對達(dá)不到審核要求的，限期整改后再復(fù)檢，復(fù)檢不合格的，取消云浮市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資格。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年1月份向市科學(xué)技術(shù)局提交工作總結(jié)報告，匯報機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年建設(shè)計劃等。

第十六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化，應(yīng)在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科學(xué)技術(shù)局報告，進(jìn)行資格的核實，變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十七條 獲得專項資金的單位要切實加強(qiáng)對專項資金的使用管理，專款專用，不得以任何形式改變其用途，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算制度。并接受市財政局等部門專項資金績效評價及其他評價工作。

對提供虛假材料和騙取專項資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止合同，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止其申報專項資金資格，向社會公開其不守信用信息；涉嫌刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 試點實施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運營管理機(jī)制改革，允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立多元投資的混合制運營公司，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式持有50%以上股份，并經(jīng)理事會批準(zhǔn)授權(quán)，由運營公司負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理；在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，盈余的國有資產(chǎn)增值部分可按不低于50%的比例留歸運營公司。

第五節(jié)  附則

第十九條  本辦法由云浮市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年，我市現(xiàn)有政策與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。