4月29日下午，《云浮市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會召開。云浮市人民政府副市長梁東海出席會議并作介紹，市人大常委會法工委主任簡學欽、市商務局局長李冠周、市科技局副局長李長虹、市工業(yè)和信息化局副局長羅愛民、市自然資源局副局長盧偉棠答記者問。發(fā)布會由市委宣傳部副部長、市政府新聞發(fā)言人劉炳權主持。

銜接廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關條例

填補園區(qū)地方管理的立法空白

發(fā)布會上，市人民政府副市長梁東海介紹了云浮市推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作情況。他指出，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。云浮市緊扣園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”，堅持工業(yè)立市、突出制造業(yè)當家，謀劃推動園區(qū)工作始終堅持高位統(tǒng)籌、政策引領、完善配套、東融灣區(qū)、聚焦特色、科技創(chuàng)新，為園區(qū)建設發(fā)展提供了良好保障，工業(yè)園區(qū)已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎，有力促進了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“《條例》將于5月1日正式實施，這是全省首部專門規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的地方性法規(guī)，對云浮市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設、服務保障等具有重要意義，必將加快推進云浮市工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，助力云浮經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！绷簴|海說，下階段要聚焦上下“一盤棋”，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；要聚焦發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；要聚焦建好“大平臺”，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局；要聚焦招引“大項目”，提升園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模；要聚焦優(yōu)化“大環(huán)境”，加快夯實發(fā)展基礎；要聚焦宣貫“出成效”，推動《條例》落地見效，切實助力云浮在高質(zhì)量發(fā)展中“爭先進位、跨越趕超”。

據(jù)介紹，《條例》作為我省首部專門規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的地方性法規(guī)，其切口小、地方特色鮮明，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間，提高園區(qū)承載能力，推動園區(qū)提質(zhì)增效，為促進云浮工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加強法治保障。

市人大常委會法工委主任簡學欽表示，工業(yè)園區(qū)作為制造業(yè)聚集發(fā)展的“主陣地”，是增強一個地區(qū)綜合實力和競爭力的“主戰(zhàn)場”，是提升城市能級、創(chuàng)造財富、擴大就業(yè)的主要平臺和實現(xiàn)工業(yè)振興、縮小差距的關鍵著力點?！稐l例》設五章，共三十四條，于2024年3月29日經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，云浮市人大常委會確定自5月1日起施行?！稐l例》注重與《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》相銜接，著重從明確機構職責、規(guī)范建設管理、壯大產(chǎn)業(yè)集群、落實科技創(chuàng)新、加強要素保障、強化區(qū)域合作等六方面著手，設置符合云浮實際、體現(xiàn)云浮地方立法特色的制度，切實為云浮推動園區(qū)經(jīng)濟走高質(zhì)量發(fā)展的新路子保駕護航。

據(jù)悉，云浮目前已建成5個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)縣域全覆蓋，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。2023年全市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；百億園區(qū)達到3個；園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重突破65%。

市工業(yè)和信息化局副局長羅愛民表示，此次出臺《條例》填補了云浮市長期以來園區(qū)地方管理的法律空白，下來，工信部門將主要從四個方面發(fā)揮《條例》作用，加強園區(qū)建設。一是加強組織協(xié)調(diào)、完善體制機制，在現(xiàn)有園區(qū)建設領導小組、主平臺指揮部及工作專班體系基礎上，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，高效推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設各項工作落細落實；二是重視規(guī)劃建設、產(chǎn)城融合發(fā)展，將園區(qū)規(guī)劃、項目規(guī)劃與城市整體規(guī)劃建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅持“一張藍圖繪到底”，大力推進“產(chǎn)城融合”模式，推進園區(qū)與城市公共設施無縫對接；三是提升產(chǎn)業(yè)能級、建強主導產(chǎn)業(yè)，依托《條例》產(chǎn)業(yè)培育機制，圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，推進上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；四是強化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，持續(xù)加大對園區(qū)基礎設施資金投入，鼓勵園區(qū)申報專項債，全面推行全程代辦服務，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

做好商務服務、科技創(chuàng)新、要素保障

進一步貫徹落實《條例》

市商務局局長李冠周表示，下階段，商務部門將以更加飽滿的精氣神貫徹落實《條例》，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是做好園區(qū)指導、服務和管理工作，充分釋放省經(jīng)開區(qū)相關政策紅利，建立健全園區(qū)動態(tài)管理機制，研究解決園區(qū)發(fā)展過程中遇到的重大問題。二是著力提高園區(qū)對外開放水平，進一步強化園區(qū)外商招引力度，大力引導園區(qū)利用“粵貿(mào)全國”等重點經(jīng)貿(mào)活動，駐外聯(lián)絡點、展會等平臺資源加大推介宣傳，提升外商投資招引力。三是推動園區(qū)營商環(huán)境再上新臺階，大力推動園區(qū)構建“親”“清”政商關系，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營堵點問題，保護企業(yè)合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為。

就圍繞科技創(chuàng)新進一步貫徹落實《條例》，市科技局副局長李長虹表示，科技部門將錨定市委七屆七次全會提出“圍繞產(chǎn)業(yè)需求強化科技創(chuàng)新”總目標，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)科技深度融合發(fā)展。要加強惠企政策落地落實，用好科技創(chuàng)新引導基金，推動高新技術企業(yè)補助、企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等惠企政策的落地落實，引導企業(yè)加大科研投入；要大力開展關鍵核心技術攻關，建立完善“三單一圖”，推行“揭榜掛帥”項目組織形式，依托大灣區(qū)高等院校、科研機構等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，協(xié)同推進技術攻關；要加快先進科技成果轉(zhuǎn)化應用，扎實推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向，加快推動大灣區(qū)的先進科技成果在園區(qū)企業(yè)的應用轉(zhuǎn)化；要加大產(chǎn)業(yè)人才引進和培育，積極申報“珠江人才項目”“廣東特支計劃”項目，引進一批高端領軍人才和高層次人才、團隊及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

市自然資源局副局長盧偉棠介紹，去年云浮落實用地指標2.14萬畝，其中，安排工業(yè)園區(qū)7866畝，涉及項目78個，云浮市是唯一在全省土地管理大會介紹經(jīng)驗的粵東西北地市。今年全市已獲批準用地7520畝。他表示，《條例》第十七條、第十八條對建立工業(yè)園區(qū)用地保障機制和優(yōu)化土地供應工作提出了新的要求。自然資源部門將全力以赴為企業(yè)做好服務保障，強化規(guī)劃要素引領，抓好全域土地綜合整治，用活用好指標保障政策，做好工業(yè)園區(qū)土地收儲和供給，加大墾造水田、補充耕地等重點工作，努力讓廣大企業(yè)得到更好更快的發(fā)展，助力推動云浮高質(zhì)量發(fā)展。

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《云浮市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》誕生記

一圖讀懂丨《云浮市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》

【通訊員】云軒

【編輯】李彤 陳敏賢 區(qū)云波

【校對】廖章飛