鏈接：關(guān)于印發(fā)《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》的通知

    為加強和規(guī)范云浮市重點實驗室（以下簡稱市重點實驗室）建設(shè)、運行與管理，提升科技自立自強的支撐能力，推進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

　　一、制定背景

　　黨的十九大報告指出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。習(xí)近平總書記強調(diào)，基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。重點實驗室作為基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)的核心力量，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、推進高水平學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)出原創(chuàng)性科技成果的重要載體，是研究前沿與關(guān)鍵共性技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。

近年來，各級政府高度重視基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在國家層面，出臺了《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》；在省層面，出臺了《廣東省人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》等政策文件，均明確提出了布局建設(shè)重點實驗室的任務(wù)要求。此外，為加強重點實驗室的建設(shè)管理，科技部早在2002年就印發(fā)出臺了《國家重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》，廣東省于2021年修訂出臺了《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于廣東省重點實驗室的管理辦法》，深圳、廣州、東莞、江門、湛江、陽江等地也相繼制定了市級重點實驗室的有關(guān)建設(shè)管理辦法，加大對重點實驗室建設(shè)的政策支持力度。

    目前我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究相當(dāng)薄弱，基礎(chǔ)研究型人才嚴重缺乏，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)難題的能力嚴重不足，因此，亟待起草出臺云浮市重點實驗室建設(shè)與運行的規(guī)范性文件，以加快布局建設(shè)一批有競爭力的市級重點實驗室，加大基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，著力引育一批高水平科研人才，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性成果，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打下重要基礎(chǔ)，也為競爭進入國家、省級重點實驗室隊列鍛造儲備力量，這對持續(xù)提升我市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　二、制定依據(jù)

    （一）《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》；

    （二）《國家重點實驗室建設(shè)與管理辦法》；

（三）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于廣東省重點實驗室的管理辦法》；

（四）《廣東省人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》；

（五）《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》。

　　三、主要內(nèi)容

《辦法》共分6章，36條，主要包括總則、職責(zé)、建設(shè)、運行管理、考核與評估、以及附則等六個方面內(nèi)容，各章的主要內(nèi)容包括：

（一）第一章明確了市重點實驗室建設(shè)目的、定位、建設(shè)管理以及資金保障。

1.明確市重點實驗室的建設(shè)依托單位是高校、科研機構(gòu)、企業(yè)或其他具有科技創(chuàng)新能力的機構(gòu)，是在人事、財務(wù)和科研組織等方面賦有相應(yīng)的自主權(quán)的科研實體。

　　2.明確市重點實驗室建設(shè)與運行經(jīng)費由依托單位負責(zé)保障，各級財政統(tǒng)籌予以支持。

（二）第二章明確了市重點實驗室的管理部門、依托單位職責(zé)、重點實驗室職責(zé)。　　

1.明確了市科技局是市重點實驗室的管理部門以及主要職責(zé)。

2.明確了依托單位和市重點實驗室的職責(zé)范圍。依托單位應(yīng)組織實施省重點實驗室年度考核，并落實黨建主體責(zé)任，推動黨建工作與市重點實驗室業(yè)務(wù)工作深度融合。

3.市重點實驗室應(yīng)開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，引進和培養(yǎng)高水平人才，創(chuàng)新科研管理體制機制，還應(yīng)嚴格遵守科技保密、科研誠信、科技倫理、實驗室安全等相關(guān)工作要求。

　?。ㄈ┑谌旅鞔_了市重點實驗室的建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)、依托單位與申報條件以及建設(shè)組織過程。

    1.明確市重點實驗室的四大建設(shè)原則，根據(jù)功能定位和目標(biāo)任務(wù)不同，將市重點實驗室分為學(xué)科類市重點實驗室和企業(yè)類市重點實驗室。

    2.明確了申請市重點實驗室建設(shè)應(yīng)具備的基本條件外，分別對學(xué)科類重點實驗室和企業(yè)類市重點實驗室設(shè)定了不同建設(shè)認定條件。

    3.明確了市重點實驗室建設(shè)的申報、審核推薦、專家評審和論證、立項、驗收等流程。

（四）第四章明確了市重點實驗室主任與學(xué)術(shù)委員會要求、人才團隊、科研活動與條件、開放交流、批準(zhǔn)和備案事項等。　　

1.要求實驗室主任任期內(nèi)須全職全時在市重點實驗室工作，每屆任期3年，連任不得超過三屆，實驗室主任變更時依托單位應(yīng)在6個月內(nèi)新聘實驗室主任并報市科技局批準(zhǔn)。

2.明確需要批準(zhǔn)和備案的事項。包括市重點實驗室名稱、主任、研究方向內(nèi)容等重大事項調(diào)整變更，依托單位法人主體或所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等。

3.明確資格撤銷的5種情形　　

（五）第五章“考核評估”共5條，明確了市重點實驗室評估周期、評估內(nèi)容、評估方式、評估等級及獎懲。其中：評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格和不合格”4個檔次，評估為不合格等級的市重點實驗室須整改，整改期為1年。

　　1.結(jié)合財政經(jīng)費支持方式將評估考核周期定為3年。

　　2.為理順整改、撤銷與評估等級之間的關(guān)系，將評估結(jié)果定為“優(yōu)秀、良好、合格和不合格”4個檔次。

3.提出在市重點實驗室基礎(chǔ)上建設(shè)并獲批成為省級或國家級重點實驗室的，可自愿參與評估；不參與評估的，需向市科技局提出申請，其評估等級采用省級或國家級重點實驗室評估結(jié)果。

（六）第六章規(guī)定了批準(zhǔn)的市重點實驗室可獲得相應(yīng)政策的資助、命名規(guī)則、有效期。

明確了本辦法有效期五年，由市科技局負責(zé)解釋。

　　四、主要特點

　　（一）全面統(tǒng)籌，建立分工協(xié)同的市重點實驗室管理體系。對市重點實驗室建設(shè)、運行、管理進行全面統(tǒng)籌，明確了管理部門、依托單位、市重點實驗室各層級職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、規(guī)范有序的省重點實驗室管理體系?！　? （二）全面規(guī)范，建立了統(tǒng)一有序的市重點實驗室建設(shè)、運行、管理的工作內(nèi)容。一是明確對學(xué)科類、企業(yè)類省重點實驗室根據(jù)功能定位和目標(biāo)任務(wù)不同，進行分類管理。二是明確實行信息歸檔管理，包括建設(shè)任務(wù)書、建設(shè)實施方案、依托單位法人主體或所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、學(xué)術(shù)委員會會議紀(jì)要、年度工作計劃和總結(jié)報市科技局備案。三是明確向市科技局報批事項，包括市重點實驗室重大事項調(diào)整變更、實驗室主任變更后新聘實驗室主任信息報市科技局批準(zhǔn)。

（四）放權(quán)賦能，給予市重點實驗室更多科研自主權(quán)。

市重點實驗室實行主任負責(zé)制，聘任副主任數(shù)量及聘任年限、是否聘任專職副主任不作限制要求，同時，學(xué)術(shù)委員會的人員組成、換屆人數(shù)比例、學(xué)術(shù)委員會召開的實到人數(shù)等都不作限制，提高了市重點實驗室的學(xué)術(shù)自主權(quán)。

　?。ㄋ模┤嬉龑?dǎo)、推動市重點實驗室健康發(fā)展。一是評估為優(yōu)秀、良好的市重點實驗室，同等條件下申報市科技計劃項目予以優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦申報省級及以上級別的科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)逐步搭建全市重大科技創(chuàng)新平臺體系。二是建立市重點實驗室考核與評估體系，將重大任務(wù)完成情況和創(chuàng)新績效作為重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和科研支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的評價制度。三是引導(dǎo)市重點實驗室大力弘揚科學(xué)精神，加強科研誠信和科研倫理建設(shè)，恪守法規(guī)規(guī)范，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，形成敢為人先、潛心研究、追求卓越、勇于探索的良好科研氛圍。