第一章 總 則

第一條 為提高市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理水平，使科技計(jì)劃項(xiàng)目管理沿著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，參照《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》和《廣東省科技項(xiàng)目跟蹤管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指市政府為支持科技事業(yè)的發(fā)展，針對(duì)全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的科技需求，開(kāi)展技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用、科技示范以及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起科技支撐和引領(lǐng)作用而設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目的資金是由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，包括科技三項(xiàng)費(fèi)用（新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)）和科技發(fā)展資金兩部分。

第四條 本辦法主要適用于以市級(jí)財(cái)政投入為主的各類市級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理工作。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)包括申請(qǐng)、審批、簽約三個(gè)基本程序。

第六條 凡具備有獨(dú)立法人資格（在市內(nèi)注冊(cè)的），研發(fā)基礎(chǔ)條件和運(yùn)行機(jī)制良好，資信度高，技術(shù)力量雄厚，財(cái)務(wù)制度健全，有可靠的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)依托的企事業(yè)單位均可申報(bào)項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目的選擇一般遵循下列原則：

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的原則；

（二）實(shí)用和科學(xué)價(jià)值相結(jié)合的原則；

（三）遠(yuǎn)近發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的原則。

第八條 項(xiàng)目的立項(xiàng)范圍，將對(duì)下列內(nèi)容有所側(cè)重：

（一）以有利于企業(yè)自主創(chuàng)新，能形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目為主；

（二）以承擔(dān)高新技術(shù)或運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目為主；

（三）以配套國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目為主；

（四）支持對(duì)我市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大作用，對(duì)國(guó)計(jì)民生有影響的重大科技項(xiàng)目；

（五）支持有利于解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項(xiàng)目；

（六）支持針對(duì)我市自然條件和資源特點(diǎn)所進(jìn)行的研究和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。

第九條 項(xiàng)目一般每年申報(bào)一次，分批審批立項(xiàng)下達(dá)，項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市科技局發(fā)布的《云浮市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求，填寫項(xiàng)目《申報(bào)書(shū)》。

第十條 項(xiàng)目的申報(bào)與管理采取屬地管理，逐級(jí)申報(bào)的辦法進(jìn)行。市直單位申報(bào)本級(jí)項(xiàng)目，可直接向市科技局提出申請(qǐng)；各縣（市、區(qū)）屬單位申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目，由管轄地科技主管部門先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，提出初審意見(jiàn)后統(tǒng)一向市科技局申報(bào)。

第十一條 項(xiàng)目的立項(xiàng)審批實(shí)行“一審一評(píng)一批”制度。即先由市科技局相關(guān)的業(yè)務(wù)科室（按職能分工），對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見(jiàn)和推薦意見(jiàn)（一審）；后交局項(xiàng)目業(yè)務(wù)綜合的科室匯總并組織專家評(píng)審，專業(yè)學(xué)科組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證并提出立項(xiàng)建議（一評(píng)）；市科技局黨組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定審批（一批），形成立項(xiàng)意見(jiàn)。

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)論證評(píng)審形成立項(xiàng)意見(jiàn)后，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局審定，報(bào)備市分管領(lǐng)導(dǎo)后，聯(lián)合發(fā)文下達(dá)立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通知。

第十三條 凡列入市級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，填寫市科技局編制的項(xiàng)目《合同書(shū)》，經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽訂手續(xù)，具體工作由市科技局相關(guān)的業(yè)務(wù)科室（按職能分工）按規(guī)定辦理。

第三章 項(xiàng)目管理

第十四條 項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目立項(xiàng)后，為保障項(xiàng)目實(shí)施工作的順利開(kāi)展，并取得預(yù)期成果而進(jìn)行的一系列管理工作。

第十五條 項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請(qǐng)與管理、項(xiàng)目論證與評(píng)審、項(xiàng)目的下達(dá)與實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與監(jiān)督、項(xiàng)目的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)等程序。

第十六條 市科技局是項(xiàng)目管理的政府職能部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理。

第十七條 各縣（市、區(qū)）科技主管部門應(yīng)協(xié)助做好對(duì)管轄地內(nèi)市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理的各項(xiàng)工作。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須每年向市科技局匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，并填寫市科技局編制的項(xiàng)目《執(zhí)行情況表》，于每年12月15日前報(bào)市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室（按職能分工），同時(shí)送項(xiàng)目業(yè)務(wù)綜合的科室備案。

第十九條 項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位要接受市級(jí)財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)展、項(xiàng)目資金的使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。市科技局要協(xié)助市級(jí)監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位管理使用專項(xiàng)資金情況的檢查，及時(shí)反映和糾正存在的問(wèn)題。

（二）對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，市科技局協(xié)同市財(cái)政部門將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報(bào)單位以后年度的項(xiàng)目申報(bào)資格等措施。

第四章 項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作，由市科技局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，一般委托項(xiàng)目保證單位主持，重大項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局負(fù)責(zé)主持。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收以由市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目保證單位三方簽訂的項(xiàng)目合同書(shū)約定的內(nèi)容、任務(wù)和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)其完成的合理性作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成；項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)及有關(guān)資料，填寫市科技局編制的項(xiàng)目《驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》和《驗(yàn)收書(shū)》，市科技局應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)做出批復(fù)（包括驗(yàn)收方式、驗(yàn)收組人員和驗(yàn)收活動(dòng)安排）。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下驗(yàn)收文件和資料：

（一）項(xiàng)目合同書(shū)；

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)；

（三）項(xiàng)目工作總結(jié)和項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目所獲成果、專利的證明或說(shuō)明文件；

（五）研制樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（六）有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告；

（七）購(gòu)置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（八）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、經(jīng)費(fèi)收支記賬、經(jīng)費(fèi)支出等憑證的復(fù)印件。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收組人員由市科技局聘請(qǐng)熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面的專家組成，人數(shù)為不少于3人的單數(shù)。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收和材料驗(yàn)收兩種。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，選擇其中一種方式進(jìn)行。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收和需要復(fù)議三種：

（一）項(xiàng)目已按照合同目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。

（二）凡具有下列情況之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

1、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

2、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3、未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4、超過(guò)項(xiàng)目合同規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明；

5、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。

（三）因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按需求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出申請(qǐng)，若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過(guò)驗(yàn)收。

第二十八條 項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章  附則

第二十九條 本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自公布之日起試行，有效期三年。